吉林省监狱管理局2022年法治建设情况和2023年工作安排

省委依法治省办：

　　按照通知要求，现将吉林省监狱管理局2022年度推进法治建设情况和2023年工作安排汇报如下。

　　一、2022年工作情况

　　（一）坚持政治引领，坚定监狱工作正确政治方向

　　一是深化理论武装。省监狱管理局党组深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为推进依法治监的强大动力和生动实践。严格落实“第一议题”制度，进一步加强和改进理论学习中心组学习，制定《中共吉林省监狱管理局党组理论学习中心组2022年学习计划》，修订《全省监狱系统党组（党委）理论学习中心组学习工作管理办法》《中共吉林省监狱管理局党组理论学习中心组学习制度》。全年召开局党组理论中心组学习13次；邀请驻厅纪检监察组组长吕玖昌参加理论中心组学习会3次。局党组带头领学促学举办“学习贯彻吉林省第十二次党代会精神”专题讲座，监狱系统中层以上干部列席参加，将习近平新时代中国特色社会主义思想列入年度各项业务培训首课、必修课，教育引导广大民警理解好、把握好蕴含其中的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场、观点、方法。

　　二是学习宣传贯彻党的二十大精神。制定《全省监狱系统学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，组建7个宣讲团，在系统内讲解好、宣传好党的二十大精神。举办全省监狱系统“学习贯彻党的二十大精神”专题讲座, 邀请党的二十大代表、时代楷模、长春市宽城区团山街道长山花园社区书记吴亚琴同志作专题辅导报告。冯刚同志带头在全系统讲专题党课，学习宣传党的二十大精神，对抓好贯彻落实提出明确要求，其他党组班子成员在所在党支部和党支部联系点讲党课；全系统副处级以上领导干部围绕学习“省第十二次党代会”“党的二十大精神”等撰写心得体会100余篇。
　　三是强化对党忠诚教育。巩固党史学习教育成果，制定《吉林省监狱系统党史学习教育常态化长效化实施方案》，形成学习教育常态化、长效化制度机制。召开全省监狱系统“学党史、明初心、知使命”专题讲座暨局党组理论学习中心组集体（扩大）学习会，进一步加强党性教育和对党忠诚教育，切实增强学党史、用党史的思想自觉和行动自觉。举办“2022年度机关党员干部素质能力提升专题培训班”，教育引导党员干部增强深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）持续强化法制保障，全面加强执法监督

　　一是高质量完成法律服务保障工作。全年法制审核文件82件、合同1500余份，开展案件咨询15件，代理各类诉讼案件7件，完成2022年度公职律师年检53人。  

　　二是推进实现证据保全网上监督检查。通过0A系统对全省各监狱证据保全情况进行全面检查，共抽查卷宗150余卷，发现各类问题70余项，下发扣分通知36份、整改通知40份，执法检查监督网上线下同步开展，不仅减轻了基层民警工作压力，同时提升了民警执法质效。

　　三是推动法治体系建设更加完善。修订完善《吉林省监狱管理局工作手册》，根据处室业务编成25个单行本，涵盖22个机关处（室）和3个直属单位，实现了岗位职责、工作标准、工作流程、工作制度的有机统一。     

　　（三）加强政务公开保障，积极回应社会关切

　　一是完善政务公开制度建设。制定出台了《2022年度吉林省监狱管理局政务公开工作要点及重点任务分工》，修订了《吉林省监狱管理局政府信息公开工作办法》，理顺了政务公开工作机制，明晰了各部门的职责分工，进一步夯实了公开基础，完善了公开流程。
　　二是完成省政务服务热线转办工单及维护工作。及时办理省政务服务热线转办工单41件，对群众合理诉求均全部予以妥善解决，全年抽查监狱公开电话畅通情况40余次，确保群众咨询能够得到及时回应。

　　（四）信息化应用工作稳步推进

　　一是加强组织领导。调整省局信息化应用领导小组，组织召开信息化领导小组会议，进一步明确职责分工，并对如何加快推进信息化应用工作提出了具体要求。
　　二是完成信息化调研工作。组织全省监狱认真研究监狱系统信息化应用总体情况，收集整理在信息化应用推广过程中存在的突出问题，并形成了调研报告，明确6项工作措施，进一步推动信息化应用走深走实。
　　三是制定出台《吉林省监狱管理局信息化应用管理制度》。明确了监狱系统信息化建设运营期的组织结构、信息化建设与管理分工、应用系统应用管理、信息管理的评价与改进等方面内容，为全省监狱信息化应用推进提供了有效遵循。

　　二、工作中存在的主要问题

　　一是执法水平有待于进一步提升。通过检查卷宗和证据保全情况看，存在笔录制作不规范、相关证据提取不及时、适用法律不严谨等情况。且受疫情影响，加之执勤模式的变化，对基层执法的连续性、规范性冲击较大，执法质效有待提高。

　　二是执法服务质量仍需提升。个别民警在思想认识上还存在“站位不高、理解偏差、认识片面”等问题，在会见、接访等窗口服务过程中，不同程度存在态度欠佳问题。

　　三、2023年重点工作安排

　　一是加大执法检查监督力度，强化对证据保全工作的督导指导。充分利用网上和线下同步检查、同步推进的方式，加大对基层一线的执法、证据保全督导检查，最大限度从源头治理执法不规范、证据保全不及时等问题。

　　二是持续推进信访积案化解攻坚。充分调动各监狱主观能动性，领导主动包案，主动下访走访，带头执行“监狱长接待日”制度；定期召开会议，研究分析信访形势，做到一案一班、一案一策；选派精干力量充实到信访队伍，全力推进信访积案化解攻坚。

　　三是进一步做好政务公开工作。优化完善局网站栏目版块，使网站栏目设置更合理、分类更准确；加强网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关，杜绝虚假信息和涉密信息上网，使公开信息格式更规范、内容更严谨、要素更充分、可读性更强。积极运用视频、直播、图解、数说、问答、弹幕等多种呈现方式，及时发布涉及监狱的重大方针政策和重要工作信息，进一步增强政务公开的质量和效果。

　　四是加快推进信息化应用和管理。立足监狱工作实际，进一步梳理整合信息化应用工作制度，完善制度机制建设，针对信息化应用推进过程中存在的“设备老化卡顿、系统升级缓慢、缺乏智能预警建设”等问题，加强应用培训，加大管理监督考核力度，探索建立信息化建、用、管、维、考一体化机制，最大限度发挥信息化的功能和作用。

                              吉林省监狱管理局

                              2023年2月7日