委员您好！《关于在长春市环卡伦湖区域建设全省生产、生态、生活“三生融合”核心示范区的建议》（2025L71号）提案收悉。我委高度重视，为高质量做好提案办理工作，相关人员赴九台区进行了实地调研，同九台区委、区政府及九台经开区相关领导进行了座谈，梳理了九台区提出的需要协调支持事项，会同省有关部门共同提出落实意见和支持举措。

　　一、关于在长春市环卡伦湖区域建设全省生产、生活、生态“三生融合”核心示范区事项

　　环卡伦湖区处于长吉两市重要节点，区位条件优越、产业基础较好、文旅资源丰富，具备开展生产、生活、生态“三生融合”示范的基础条件。根据以往省级示范区创建的工作经验，为推动环卡伦湖区域“三生融合”核心示范区创建，建议可由长春市政府组织相关部门和九台区共同编制示范区实施方案，确定示范区范围、建设目标、重点任务等内容，进一步明确环卡伦湖区域“一区三街”（九台经济开发区、卡伦湖街道、东湖街道、龙嘉街道）设立示范区的行政管理体制设置方案，并由长春市委、市政府报请省委、省政府同意后，我委会同省直相关部门推动工作落实。

　　二、关于九台区提出的需要协调支持事项

　　考虑到设立省级示范区程序相对复杂、所需时间较长，为推动重点工作尽快启动，针对九台区提出的需要协调支持事项，我委会同省直部门进行了深入研究，提出了支持意见和建议。

　　一是将环卡伦湖区域“三生融合”项目纳入省“十五五”规划和文旅等专项规划。目前，我委牵头编制并以省政府文件印发实施的《长春都市圈发展规划》（吉政发〔2025〕8号）中，已明确提出“在环卡伦湖区域开展‘三生融合’试点示范，探索生产生活生态深度融合的可持续发展路径”。省“十五五”规划方面，建议由长春市牵头将审核论证后的“三生融合”示范项目报送我委，我委统筹研究后将符合条件的项目纳入省“十五五”规划。文旅专项规划方面，可由长春市将示范项目报送省文化和旅游厅，省文化和旅游厅统筹研究后将符合条件的项目纳入相关文旅规划。

　　二是支持卡伦湖及雾开河流域申请国家“美丽河湖”“幸福河湖”等项目。省生态环境厅等部门支持长春市符合条件的项目申报国家“美丽河湖”“幸福河湖”等建设项目。

　　三是支持国道饶盖公路、长春半小时经济圈环线东环段双德公路升级改造等项目。省交通运输厅将积极协调交通运输部，争取将国道饶盖公路升级改造、长春半小时经济圈环线东环段双德公路升级改造2个项目纳入交通运输部公路发展“十五五”规划，争取中央补助资金支持。同时，支持九台区谋划卡伦湖环湖公路项目，根据省投资政策并视项目推进情况，给予省级补助资金支持。

　　四是推动大专院校、医疗机构等教科文卫机构迁移至环卡伦湖区域，为建设高品质新城区创造基础条件。省科技厅、省卫生健康委支持符合条件的高校院所、省属医疗机构迁移至环卡伦湖区域。

　　五是发行土储专项债支持上海复地集团回购闲置住宅用地。九台区可通过长春市报送土地收储专项债券资金需求，在通过国家审核且收益能够覆盖债券本息的前提下，省自然资源厅、省财政厅将综合评估项目效益，统筹研究后确定。

　　六是推动同宝武钢铁集团战略合作，调配给予“绿钢”项目100万千瓦风电配套。根据省能源局《关于“绿电＋消纳”四种模式新能源建设指标分配权下放的实施方案》，如吉钢集团同宝武钢铁集团合作的“绿钢”项目风电配套属于“绿电＋消纳”四种模式之一，可直接向长春市政府申请配套新能源指标。

　　七是在基本农田调整补划、城镇开发边界优化调整、集体土地入市方面给予政策支持。省自然资源厅支持九台区开展上述工作，并将积极保障环卡伦湖区域“三生融合”项目建设用地需求。

　　八是在核定九台区债务时剥离涉及长春新区和长榆高速债务。省财政厅反馈，各地债务核算范围由国家统一确定，省级无调整权限。

　　九是省旅投等企业与九台区国有平台公司成立股份公司，服务环卡伦湖文旅项目建设。省国资委组织省国资运营集团和省旅发集团对投资环卡伦湖区域文旅项目事项进行专题论证后反馈，目前省国资委监管企业受功能定位和资金限制，暂不具备投资建设环卡伦湖区域文旅项目的条件。

　　十是在文旅专项资金分配上对环卡伦湖项目予以倾斜。2025年，省财政整合设立旅游和冰雪经济高质量发展专项资金5亿元，资金主管部门为省文旅厅，2025年专项资金已全部分配下达。以后年度，九台区可结合本地实际，通过长春市文旅部门向省文化和旅游厅申报项目，争取资金支持。

　　下一步，我委将主动做好对接服务，持续跟踪调度提案后续落实情况，会同省直相关部门协助九台区将重点项目纳入相关规划、推进前期工作、落实建设资金，支持九台区探索生产、生活、生态深度融合的可持续发展路径。

 吉林省发展改革委