一、起草背景

　　近年来，我省服务贸易发展较快, 贸易规模持续扩大，结构不断优化，企业竞争力日益增强，服务贸易占对外贸易的比重逐渐上升。2018年5月10日，景俊海省长在《每日政务要情——我省服务贸易实现快速增长》中批示：“请进一步加强服务贸易促进工作，这是我省新的经济增长点，要出台有力政策予以推动”。根据省领导指示，结合我省实际，我厅积极组织做好文件起草工作。

　　二、起草过程

　　经征求省工信厅等22个部门和单位意见并沟通达成一致。修改完善后的《实施方案》通过了公众参与、专家论证、风险评估和省政府决策咨询委员会审核。经省商务厅党组会集体研究，并通过厅法规处合法性初审后，送省司法厅进行了合法性审查。

　　三、主要内容

　　《实施方案》聚焦我省服务贸易创新发展，立足省内优势产业和特色领域，从服务贸易四种提供方式出发，对促进跨境交付、商业存在、境外消费和自然人流动等分别提出着实举措，并强化了保障措施，共包括五个部分27项重点工作。

　　第一部分提出要夯实产业基础，提高跨境交付贸易发展水平。重点推进智能网联汽车研发国际合作、“吉林一号”卫星国际化运营等项目，提高工业互联网、文化创意、跨境运输、大数据技术、工程设计等服务发展水平。

　　第二部分提出要促进开放合作，扩大跨境服务贸易规模。着力加快红旗服务、中车长客服务、中医药服务和生物识别技术等国际化布局，建设好东北亚区域检验检测中心和国际金融集聚中心。

　　第三部分提出要发挥特色优势，拓展跨境消费贸易领域。重点扩大生态旅游、冰雪运动、康养服务、会展、教育培训等入境消费，促进出境消费不断升级。

　　第四部分提出要加强人员交流，带动跨境流动深层次发展。着力引进海外高技术人才、国际商务人才以及海外优质劳动力，鼓励省内人才开展国际交流。

　　第五部分提出要改善营商环境，保障服务贸易高质量发展。重点要健全服务贸易统筹协调工作机制、加大财税政策支持力度、优化服务贸易发展法治环境和鼓励发展服务贸易新业态新模式。