对省十四届人大五次会议第0152号刘怀辉代表建议的答复

吉体字〔2026〕15号

刘怀辉：

  省人大第0152号《关于综合治理滑雪场“黑私教”乱象的建议》收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

  一、关于“健全标准体系，严把行业准入关口”的建议

  在国家标准、行业规范、地方标准三个层面，我省已构建起覆盖滑雪教学人员资质、服务规范、场所运营、监督管理的制度体系，为整治“黑私教”、严把行业准入关口提供坚实制度保障。《体育场所开放条件与技术要求》《中国滑雪场所管理规范》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等国家规定明确，滑雪指导员必须持有效社会体育指导员（滑雪）国家职业资格证书方可上岗执教。我省《滑雪运动场所服务规范》地方标准，进一步对滑雪技术指导员配备比例、岗前培训、专业能力、服务流程等作出细化要求，推动滑雪场教学服务标准化、规范化运行。此外，省体育局还积极构建多元技能评价体系，连续多年组织全省滑雪社会体育指导员职业技能大赛，为教练员搭建交流提升、技能比拼平台，引导从业人员持续提升专业素养与教学水平。下一步，省体育局、省市场监督管理厅将不断健全冰雪行业标准体系，推动国家标准、地方标准与行业规范有效衔接、落地见效，为从源头治理“黑私教”乱象提供更加有力的标准支撑。

  二、关于“强化技术赋能，实现全流程智慧监管”的建议

  省体育局持续加强省级滑雪社会体育指导员信息管理平台建设，实现教练资质一人一档、一证唯一、动态管理，积极主动对接国家体育总局监管平台，推动教练备案信息、持证状态、服务机构等线上可查，实现监管从线下管理向全流程智慧监管转变。严格执行《体育市场黑名单管理办法》，对无证执教、违规揽客、欺诈收费等违规情形，依法列入黑名单，强化信用约束与联合惩戒，切实提升监管震慑力度。下一步，省体育局、省政务服务和数字化建设管理局将持续升级智慧监管功能，完善平台数据归集与共享应用，健全黑名单动态管理与信用惩戒体系，不断提升滑雪场教学监管数字化、精准化水平。

  三、关于“明确权责边界，强化雪场主体责任”的建议

  全省各级体育行政部门切实加强滑雪场所监管，指导滑雪场健全场内巡查、持证教练备案、信息公示、违规上报等工作机制，严禁无证人员进场开展教学活动，从场所端筑牢源头防控防线。督促滑雪场完善内部管理制度，严格落实持证上岗、挂牌服务等要求，规范教学秩序与内部管理。下一步，省体育局将持续压紧压实滑雪场主体责任，进一步明晰监管权责清单，将“黑私教”治理情况纳入滑雪场日常考核、许可核查、信用评价重要内容，加大督导检查与惩戒力度，倒逼经营主体履职尽责、规范运营。

  四、关于“加强协同执法，提升监管震慑力”的建议

  省体育局严格对照高危险性体育项目管理、体育市场信用监管等法规政策，明晰执法依据、规范执法流程、统一执法尺度，确保监管执法于法有据、程序严谨、标准统一。积极会同文旅、市场监管、公安等部门建立健全联合执法与快速响应机制，常态化开展滑雪场现场巡查、线索核查、违规查处与信息通报，对无证教学、违规揽客、欺诈消费等突出问题快速处置、严厉打击，形成齐抓共管、高效联动监管合力。下一步，省体育局、省文化和旅游厅、省市场监督管理厅、省公安厅等部门将持续强化协同执法效能，细化完善执法流程，加大暗访督查与公开曝光力度，全力维护滑雪场经营秩序和消费者合法权益。

  五、关于“引导社会共治，营造良好舆论氛围”的建议

  省体育局通过官方网站、政务新媒体等多种载体，全面公开投诉举报电话、邮箱与受理流程，健全线索接收、核查、处置、反馈闭环机制，及时回应群众诉求。持续加大政策宣传与消费引导，普及滑雪教学资质管理、“黑私教”危害及安全消费知识，引导游客选择持证教练，提升经营者守法意识与从业人员自律意识。下一步，省体育局及相关部门将持续深化社会共治格局，不断拓宽投诉举报渠道，提升响应速度与办理质效。加大典型案例通报、政策解读和正面宣传力度，倡导守法经营、规范服务、安全消费理念，为全省冰雪运动健康有序发展提供有力支撑。

  在此，对您多年来给予我们体育工作的关心和支持，再次表示衷心感谢！也恳请您一如既往地关心和支持我省体育事业发展。

吉林省体育局

2026年5月29日