对省政协十三届四次会议第221号委员提案的答复

吉粮科〔2026〕14号

李敏花委员：

　　您在省政协十三届四次会议上提出的《关于推动粮食深加工产业发展，保障粮食安全的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　您提出的粮食深加工产业结构单一、经济效益低下、全产业链协同不足、产业链延伸不足、品牌影响力弱、政策体系有待优化等问题，针对性强、有深度、有思考。感谢您长期以来对我省粮食事业的支持，对粮食深加工产业发展的关心。省委、省政府高度重视粮食产业经济发展，制定和完善了一系列有关政策措施，各部门密切配合，大力发展粮食深加工产业，补短板、强弱项，主要开展了规划引领、政策扶持、科技赋能、数智融合、品牌建设、要素配置、金融服务等方面工作。

　　一、开展工作和成效

　　（一）强化规划引领。一是省工信厅将玉米深加工、粮食加工等领域纳入正在编制的《吉林省“十五五”现代化产业体系规划》核心内容并系统布局，明确各产业发展方向。玉米精深加工业巩固大宗产品优势，开发新型食品添加剂与高附加值氨基酸，扩大鲜食玉米规模。粮食加工业发展优质米与方便主食产品，推进米糠油、米蛋白等副产物综合利用，发展健康、方便、休闲及主食类杂粮食品，开发无抗、生物饲料等创新产品。二是省农业农村厅制定出台《吉林省支持农产品加工业加快发展政策措施实施细则》《推动农产品加工业高质量发展聚力攻坚三年行动方案（2025-2027年）》等文件，为产业提质增效、健康发展提供坚实政策支撑。三是省粮食和储备局已将绿色仓储能力提升和粮油加工设备更新纳入行业发展“十五五”规划重点任务。

　　（二）强化政策扶持。一是省农业农村厅组织开展国家优势特色产业集群项目储备、推荐、申报和评估工作，玉米产业集群成功入围国家优势特色产业集群，首批获得中央财政补贴6000万元。二是省工信厅积极推动产业链延链补链强链项目建设，吉林梅花头部经济产业园一期60万吨赖氨酸、吉林协联30万吨柠檬酸一期15万吨、吉林梅花2万吨黄原胶、吉林奥谷5万吨海藻糖、吉林嘉奥4万吨赤藓糖醇等一批延链补链强链项目建成投产；推动中粮榆树5000吨阿洛酮糖项目加快建设，目前设备安装基本完毕，即将试运行。三是省粮食和储备局落实国家政策措施，以及省粮食产业高质量发展专项，组织实施国家粮食流通提质增效、国家“两新”粮油加工设备更新、优质粮食工程、粮食第一第二产融合发展、新型农业经营主体租仓补贴及粮食仓储设施项目，支持设备更新、技术研发、品牌营销、质量追溯、产后服务、绿色仓储、粮食物流、应急保障、节粮减损等方面，加快粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。

　　（三）强化要素配置。省自然资源厅鼓励引导各类产业项目优先采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化方式供应土地，降低企业前期用地成本，提升土地资源配置效率，保障产业项目精准落地、高效建设、持续发展。

　　（四）强化主体培育。省农业农村厅常态化组织开展农业产业化龙头企业申报、评选与认定工作，重点培育壮大粮食加工领域龙头企业，积极引导企业优化生产加工工艺，深度挖掘粮食加工副产物综合利用价值，延伸产业链条。2025年新认定农业产业化省级重点龙头企业85户，其中粮食类36户，粮食深加工主体实力持续增强。

　　（五）强化技术支撑。近年来，省科技厅持续将粮食加工关键技术研究纳入省科技发展计划支持范围。一是2025年支持吉林省长发现代农业科技集团有限公司、吉林梅花氨基酸有限责任公司分别承担“高纯度小分子大豆肽粉生产关键技术研究与产业化”“谷氨酸生产工艺技术优化升级”项目；支持吉林农业大学、吉林省农业科学院等高校院所联合企业共同承担“发芽联合乳酸菌发酵提高荞麦食用品质及产品开发”“功能性植物油加工及副产物综合利用关键技术研究与新产品开发”等产业关键技术项目3项。二是围绕农产品加工等领域，征集筛选高校院所科技成果和企业需求，举办“2025年吉林省科技成果与企业技术需求供需对接活动”系列活动5场，对接“长白山特色资源开发与利用”“梅花鹿酶解技术创新应用与健康营养产品开发”等技术需求及成果13项。三是选派科研人员赴农产品加工企业担任“科创专员（科技副总）”，支持企业开展科技创新、成果转化和人才培养。2025年从高校院所选派了11名科技人才入驻9家农产品加工企业担任“科创专员（科创副总）”。

　　（六）强化数智融合。一是省工信厅推动企业开展“智改数转”，吉林梅花年产2万吨黄原胶、松江佰顺米业年加工能力提升至22万吨数字生产线及数字车间提质增效升级改造项目等33个玉米深加工、粮食加工项目纳入省级“智改数转”项目库，吉林梅花等被认定为省级智能化工厂。二是省工信厅引导玉米深加工、粮食加工企业向“专精特新”方向发展，吉林奥谷、新天龙、金星精制米等企业被认定为省级“专精特新”中小企业。

　　（七）强化品牌建设。省粮食和储备局持续深耕吉林粮食品牌培育与建设工作，打造品牌矩阵，做活营销渠道，擦亮粮食品牌。一是打造了“三金一猫”特色粮油品牌矩阵：“好在天然、贵在品质，吉林大米因为绿色所以出色”的“白金名片”；“一带金黄、天赐之礼，吉林鲜食玉米在这等你”的“黄金名片”；“北国粮脉、脉养五谷，吉林杂粮为你健康守护”的“彩金名片”；以及“玉质天成、金色瑰宝，吉林玉米·玉米中的大熊猫”的玉米类核心品牌。品牌传播量超6亿人（次）。二是构建“公用品牌+地理标志品牌+企业品牌+产品品牌”四位一体品牌体系，创新开展吉米金穗“五大经典”领航行动，评选出吉林大米十大地理标志品牌、吉林鲜食玉米五大地理标志品牌、吉林大米十大制米工匠、吉林大米十大白金名片、吉林鲜食玉米十大黄金名片。三是首次实现吉林大米、吉林鲜食玉米31个省市自治区和香港特别行政区市场全覆盖。全力打造“产区至销区、线上至线下”渠道网络，形成优精强的品牌族群和产品梯队。四是开展产品分级分类，吉林大米分级分类产品达到200款，鲜食玉米分级分类产品达到50款，溢价率均达到30%以上，加快实现“好米卖好价”目标。

　　（八）强化金融服务。省委金融办高度重视金融服务农业产业发展工作，积极引导金融机构围绕包括粮食产业在内的乡村产业发展创新金融产品与服务，加大信贷资源倾斜。截至2026年2月末，全省涉农贷款余额6275亿元，占各项贷款比重22.3%。一是会同人民银行吉林省分行等有关部门围绕金融服务乡村振兴研究制定《关于开展“金润吉美乡村?金融五篇大文章助力吉林乡村振兴”专项行动的通知》（吉银发〔2025〕71号），为金融机构创新质押方式、信贷产品提供遵循与指导。二是加强农村金融产品与服务创新。农发行吉林省分行创新农发智贷，在农发行系统首推“融担贷”“智农贷”等线上普惠金融业务；农业银行吉林省分行创新推出“科信e贷”“政采e贷”“吉担e贷”等多场景普惠金融产品。三是积极引导各政府性融资担保公司坚守政策性定位，始终把支持“三农”发展作为业务的主要方向。截至2026年3月末，全省政府性融资担保公司农产品深加工担保业务6030笔，在保金额28.68亿元，平均担保费率0.95%/年。四是畅通银企对接渠道。与省农业农村、发改、工信等相关产业部门建立常态化融资需求征集联动渠道，全力做好金融供需对接协调保障工作。截至2025年12月末，省内银行机构为“三农”领域115个企业和项目提供38.9亿元融资信贷支持。

　　二、下步工作安排

　　针对您的建议，我们将持续深入贯彻习近平总书记关于农产品精深加工和食品细加工的重要讲话精神，落实省委省政府粮食产业发展部署，紧抓产业链条延伸不放松，以市场需求为牵引，以技术创新为驱动，深化粮食一二三产融合发展，加大高端功能型粮食产品研发力度，不断提升粮食精深加工水平，做足做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，推动粮食产业从低附加值向高附加值转型，持续做强粮食深加工产业，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

　　（一）加强政策引导。一是省粮食和储备局将强力推动国家和省相关政策落地实施，持续组织实施粮食产业高质量发展各类项目，强化政策解读和服务指导，支持企业延长产业链条、实施绿色仓储，发展精深加工，驱动产业升级。二是省农业农村厅将持续做好粮食深加工领域重点项目储备、申报工作，积极争取更多国家级项目、资金、政策落地吉林，推动粮食深加工产业规模化、集约化、高端化发展。三是省工信厅将紧盯重点产业链项目，强化全流程服务保障，加快推进在建项目竣工投产、达产达效，推动建成项目释放产能，持续延链补链强链，提升粮食产业核心竞争力。

　　（二）加强主体培育。一是省农业农村厅将持续强化产业主体培育，持续开展农业产业化龙头企业申报、评选与认定工作，培育一批竞争力强、带动作用突出的粮食深加工领军企业。二是省科技厅将粮食加工企业纳入“雏鹰、瞪羚、独角兽”企业培育体系，深入实施“破茧成蝶”专项行动，持续推动科技型中小种业企业入库工作，深入挖掘种业企业后备资源，做好高新技术企业培育工作。

　　（三）加强科技人才支撑。一是省科技厅将聚焦粮食加工副产物提质增效关键技术痛点，持续加大科研项目布局力度，引导产学研主体围绕副产物高值化利用核心环节开展联合攻关，加快推动粮食产业与生物科技、装备制造、数字技术等横向交叉渗透，培育新质生产力，为全省粮食加工产业升级注入创新动能。二是省科技厅将持续深化“科创专员”派驻机制，吸纳更多领域专业人才对接更多有技术升级需求的农产品加工企业，帮助企业解决技术研发、产品升级中的实际难题。三是省人社厅将进一步整合各类培训资源，针对不同群体需求，开展精准化、个性化的技能培训。鼓励和支持高校、科研院所的专家教授、青年学者深入农业生产一线，担任科技特派员，提供技术指导、难题会诊和决策咨询服务，实现“把论文写在大地上”。

　　（四）加强数智融合。省工信厅将聚焦粮食深加工提质增效，持续推动粮食加工企业智能化改造和数字化转型，动态优化省级“智改数转”项目库，支持企业建设数字生产线、数字车间、智能工厂，提升生产效能。大力培育“专精特新”企业，推动粮食加工领域优质企业提档升级。

　　（五）深化品牌建设。省粮食和储备局以品牌农业为牵引，统筹科技、质量、绿色农业，从三产切入，激活二产，拉动一产。一是讲好品牌故事。围绕“四位一体”品牌建设，梯次培育国内顶尖品牌，开展省级公用品牌、地理标志品牌、企业品牌价值评价。策划制作高规格品牌故事。二是完善品牌质量保障体系。塑造原产地信誉，持续扩大吉林粮食品牌发展名录，加强部门协同配合，严厉打击品牌侵权、以次充好等行为，形成“创品牌、管品牌、护品牌、强品牌”的良好氛围。组织专业机构对吉林大米和鲜食玉米产品围绕营养、食味和安全指标进行质量抽检抽查。制定并发布《“吉字号”粮食品质报告白皮书》。三是拓展营销渠道。线上，在淘宝、京东、抖音等主流电商平台运营吉林大米公共服务账号和店铺，支持企业开设线上自有店铺，提供技术支持、人员培训、运维指导等服务。线下，依托大型展会、吉浙对口合作和“吉字号”粮食品牌标志性活动，在省内外开展品牌路演、渠道开拓、社区直通车等精准营销活动，持续扩大吉林粮食品牌影响力和市场占有率。

　　（六）深化农文旅融合。省文旅厅将丰富高品质旅游服务供给，结合地域特色文化、季节时令特点等，高标准评定一批乡村旅游经营单位，奖补支持符合条件的旅游企业因地制宜推出年俗文化、丰收市集等乡村旅游业态产品，持续完善旅游服务设施，不断提升乡村旅游服务能力和水平。

　　（七）深化金融服务。省委金融办将继续立足自身职能，聚焦金融协调服务主业，抓实抓细各项金融配套服务，助力粮食深加工产业高质量发展。一是引导银行机构围绕粮食深加工产业发展特点，不断创新专属特色金融产品，切实提升产业金融服务适配性。二是围绕粮食种植及加工产业，不断完善优化匹配农时农事的担保服务产品，进一步降低担保机构担保费率，更好满足粮食生产经营者资金需求。三是持续深化金融援企对接机制，根据农业农村、工信等产业部门提供的粮食深加工产业全链条融资需求，梳理融资需求台账，精准推送至各金融机构，鼓励其对接支持。同时，配合省项目推进中心做好重大项目路演工作，推动金融机构靠前服务、主动对接。四是全力做好协同配合工作，坚决服从全省粮食深加工产业发展统筹安排，持续加强与主办单位、产业主管部门的沟通衔接和信息共享，及时协调解决产业发展中涉及的金融服务堵点、难点问题，全力筑牢金融服务保障防线。

　　再次感谢您对粮食深加工产业发展的关注与支持，并希望您继续对我省粮食事业多提宝贵意见。

吉林省粮食和物资储备局

2026年6月16日

　　（此件公开发布）