2019年，吉林省文化和旅游厅以党的十九届四中全会精神为指引，认真贯彻文化和旅游部、省委、省政府人才工作部署，大力开展人才培养、使用、服务等工作，全面加强基层人才队伍建设，为吉林省文化和旅游事业发展提供了有力的人才支撑。现将全年工作总结如下：

　　一、结合文旅融合实际，高标准谋划实施人才工作

　　吉林省文化和旅游厅组建以来，“诗与远方”牵手同行，对文旅融合发展的人才工作提出了新要求、新任务、新目标。厅党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想关于人才工作的重要论断，深入学习《习近平关于人才工作论述摘编》，党组开展人才工作的能力不断增强。深入贯彻省十三五发展规划，结合当前文化和旅游合并的实际，按照“人才兴省”目标，认真开展文化和旅游领域人才建设的调查研究，对人才工作中存在的困难问题进行了研究分析，制定了人才选用和培养的一系列措施。厅党组坚持党管人才的原则，紧抓重大人才项目、高端人才培养、人才评价机制等工作重点，高标准、高规格谋划文化和旅游系统人才工作，为繁荣发展文化和旅游事业、构建现代公共服务体系，提升文艺作品、文化产品、旅游产品影响力，形成吉林特色的文化和旅游品牌提供了坚实的人才保障。

　　二、以实施重点人才工程为抓手，推进各级人才队伍建设

　　（一）开展“三区”人才支持工作，助推基层公共文化服务体系建设

　　按照文化和旅游部统一部署，2019年我省继续实施“边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项”工作。我厅继续将“三区”人才扶持工作与省脱贫攻坚工作结合，为8个国家级贫困县的乡镇文化站选派1-2名文化工作者。2019年8月22日，我厅下发了《关于印发吉林省2019年度边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划文化工作者专项实施方案的通知》（吉文旅发〔2019〕316号），协调省财政厅落实项目经费255.28万元，其中申请国家资金197.96万元，省财政配套资金57.32万，各受援县按照省文化和旅游厅要求，已选派119名文化工作者到岗开展工作。选派人员充分发挥个人特长，深入基层指导农村文化大院和农民开展形式多样的群众文化活动，辅导和培训群众文艺骨干，为推动基层文化发展、提升公共文化服务水平起到了助推作用。

　　8名培养的文化工作者按照工作计划分2期开展挂职锻炼培养，度由我厅指导省文化馆统一组织实施人才培养工作。第一期5名受援县专业技术人才于2018年10月至2019年1月、第二期3名受援县专业技术人才于2019年5月至8月，分别完成了挂职培养工作。培养人员通过挂职锻炼，学习了先进经验，提升了能力素质，锤炼了工作作风，达到了预期效果。

　　同时，我厅组织实施上一年度人员考核工作，为选派及培养人员评定档次，并将结果运用到新一年度工作中。

　　（二）用好省直艺术院团“人才建设项目扶持资金”，为人才成长提供经费支持

　　2019年度，争取“人才建设项目扶持资金”专项经费111.3万元，重点培养省直文艺院团拔尖演员和青年优秀人才。各省直文艺院团按照我厅的要求，采用“走出去”与“请进来”等方式，积极实施人才培养工作，努力提升经费使用效益。省吉剧团聘9名退休的吉剧艺术家为青年人才授课，发挥退休艺术家余热，聘请著名作曲家专门培养作曲人才，同时选送6名青年演员到吉林艺术学院戏曲学院学习；省京剧团邀请7名著名京剧表演艺术家指导排练剧目，推荐5名青年演员参加中青年演员进修班、拜师学艺；省艺术研究院、省戏曲剧院等单位组织业务人员赴苏州、西安、延安等地观摩戏剧节、艺术节等活动，为创作人员提供了学习交流机会；省交响乐团邀请刘沙、刘凤德等国内外知名指挥来长授课、指导合练。通过资金扶持，省直艺术人才培养工作取得较好成效，一批青年艺术人才通过拜名师学艺、参加进修、演出评比等方式，逐步崭露了头角，成为系统的的中坚力量。

　　（三）创建文旅智库，在“聚才”上下功夫

　　产业发展离不开智力支撑。为搭建全省文化事业、文化产业和旅游业发展的智力平台，我厅集聚各类专家型人才，创建了吉林省文化和旅游智库。健全管理制度，依托《吉林省旅游智库管理办法》制定出台了《吉林省文化和旅游智库管理办法》，明确了重点任务、组织管理、日常运行、监督机制等，进一步提升了智库管理的科学化、规范化、标准化水平。扩充集聚范围，做到三个突破，一是突破行业限制，智库专家遴选不仅局限于旅游、文化、文物等文旅专业，还涵盖了经济、金融、法律、规划、环保、市场、地理等专业，实现行业广覆盖；二是突破职业限制，智库专家既有来自高等院校、科研院所，也有来自重点文旅企业、事业单位，既有来自省直系统的，也有来自基层的，既有在职的中坚力量，也有退休的知名人士，做到不拘一格聚才；三是突破地域限制，结合文化和旅游合作交流，与发达省份、重点地区建立联系，将智库专家遴选的视野扩展到省外，目前，在吉林省文化和旅游智库中，仅核心专家组成员已达100余人，其中，就有部分著名专家来自北京等地。强化经费保障，从财政经费中列支部分专项经费作于智库专家参与相关活动所发生的交通、食宿费用以及专家资询、论证、评审、评定、检查等劳务费用，做到集智、集成、集用。

　　（四）创新招聘机制，在“引才”上拓渠道

　　把做好公开招聘工作作为引才的重要途径。政策上突破，与省人社厅加强沟通协调，根据我省《关于进一步放活事业单位人才交流的意见》，在招聘演员、编剧、导演、主持、作曲、指挥、演奏、舞蹈、考古、民间艺术等特殊专业、特殊技能人才方面，根据实际需求合理设置年龄、学历、专业、户籍等招聘条件，灵活确定考试方式，在相当程度上破解了特殊人才“招聘难”的问题。方式上创新，采取高级人才专项招聘，紧缺专业人才免笔试招聘，普通人才统一招聘，急需紧缺人才“走出去”招聘，高层次、高技能等人才特殊招聘，特殊人才单独组织“干啥考啥”招聘，本行业、本系统已满最低服务年限人员公开选拔招聘等七种形式推进人才招聘工作，转变思想观念，变“等人才”为“抢人才”，今年，厅直属事业单位共招聘82人，为历史年度之最。操作上放权，分析人才管理使用现状，根据文旅融合产业发展的需要，积极协调省委编办、省人社厅等部门，逐项理顺涉及人才招录、使用、晋升、奖励的权限，将人才工作权限最大限度的下放到直属单位，明确了直属事业单位高层次人才自主招录权、特殊专业和技能人才岗位设置权、急需紧缺人才特殊招录权，实施事业单位面向基层公开选拔机制等四项人才工作内容，确保了人才入口高效畅通。

　　（五）完善培训体系，在“育才”上做文章

　　基地培训树专才，在文化和旅游部的大力支持和指导下，依托在我省设立的国家冰雪旅游人才培训基地，坚持“服务冰雪、部省共建、公益属性、平台动作、优质高效”原则，采取“政府指导、行业引领、市场运作、购买第三方服务”的运行方式，大力培养当前冰雪旅游紧缺的冰雪导游人才、大众冰雪教练人才、中小学体育教师冰雪执教人才、雪场经营管理人才等，一年来，共举办各类培训班14期，培养各类冰雪人才1816人。院校合作育苗子，省吉剧团与吉林艺术学院签订合作协议，把桃李梅大剧院作为学院的教学场地和汇报演出基地，并在在师资、教学等方面给予学院大力支持。此外，我们加强与小型专业培训艺校及中小学校对接，先后与多所学校合作，选拔青少年苗子，为文旅事业后续发展培养娃娃人才。专项培训升技能，依托全省各级图书馆、文化馆，开展以吉林省图书馆的“文化吉林”讲坛和吉林省文化馆的“吉林讲坛”为代表的各类活动，年举办讲座900余场、展览展示活动400余次，受益人群广泛，得到社会各界好评。在基层人才队伍建设方面，充分利用各级文化机构、乡镇文化站、社区文化活动中心、图书阅览室等群众文化活动平台，对基层专业技术干部实施专业培训，提高基层队伍的专业能力和服务水平。综合培训强本领，精选人员参加文化和旅游部组织开展的各类培训，全年共选派干部、专业人员参训200余人次，让全省文旅系统受益；开展“机关大讲堂”活动，组织厅机关和直属单位进行培训交流互动，结合文旅融合后的新职能，研究文旅产业发展的新动态，已完成讲座4期。重点开展文旅能人建设。根据文旅部乡村文化和旅游能人支持项目实施方案、推荐通知，组织全省开展文化和旅游能人建设，遴选吉林省首批文化和旅游能人14名，其中6个项目获得资助。

　　通过筹措培训经费，组织开展了多期专业人才培训班，提升专业人才能力素质。与吉林艺术学院联合举办郭尔罗斯蒙古族民歌传承人群培训班，以郭尔罗斯蒙古族民歌为主要培训内容，培训该项目民间传承人群50名；组织我省文旅系统媒体创新应用推广培训班，同步开展了“美丽吉林行”采风分享活动，共培训新闻骨干200名；举办两期“清华大学--吉林省文化和旅游行业安全生产专题培训班”，培训省内文化和旅游系统安全骨干120名；组织实施“旅游扶贫重点贫困村培育乡村旅游致富带头人提升班”，按照“授人以渔”的“造血式”扶贫工作思路，培训乡村旅游致富带头人164名。

　　（六）组织事业单位职称评聘工作，完善专业技术人才评价机制

　　全年组织2次职称评审，已完成2018年度职称评审工作，2019年度职称评审工作正在推进。工作中，实施网络申报、“AB”角交叉审核机制和全员答辩制度，进一步强化了职称评审的诚信导向和客观性、公正性。继续实施省直单位推荐申报人数不得超出符合申报条件人数的30%的规定，提高了省直单位参评人员的业绩成果质量，减轻了聘任工作的压力。积极协调省人社厅，一次性批复所属事业单位正高级临时岗位18个，顺利完成年度聘任工作，缓解了职称聘任难的突出问题，受到基层事业单位的一致好评。

　　（七）做好高层次人才选拔推荐和服务，发挥引领作用

　　组织开展“省拔尖创新人才”、“省有突出贡献的中青年专业技术人才”、“万人计划青年拔尖人才”、“专业技术二三级岗位”等高层次人才选拔推荐工作，在选拔环节上做到公开、公平、公正，鼓舞和激励高层次人才发挥作用，推动人才队伍建设整体提升。同时，落实了高层次人才的津贴发放、体检、考察等政策待遇，为高层次人才营造良好的工作生活环境。

　　在做好人才工作的基础上，我厅积极总结人才工作经验。6月，金旭东副厅长在成都举行的全国文旅人才工作会议上，代表我厅进行了人才工作经验介绍，取得了良好反响。

　　三、2020年人才工作打算

　　（一）继续实施重点人才工程

　　结合机构改革的实际，深入研究文化和旅游融合发展过程中各级行政部门、企事业单位的人才需求，继续实施人才工程项目，为文化和旅游融合发展提供人才支持。继续开展“三区”人才支持计划、艺术人才建设、文化和旅游能人建设等人才工程。指导国家级贫困县做好文化工作者的选派工作，继续开展省直单位挂职培养专业技术人才工作；指导厅直属事业单位严密制定专业艺术人才培养计划，对艺术单位拔尖演员和部分青年优秀人才实施精准定位培养。

　　（二）拓宽人才培养渠道

　　进一步摸清厅直属单位及机关的具体人才需求，积极筹措项目资金，谋划实施培训主体班次，提升各级各类人员能力素质。深入研究文化和旅游行业人才培训的方式方法，继续实施编剧、非遗、导游等文化和旅游行业人才培训，选派专业人才参加省内外人才培训项目，帮助其提升专业能力，丰富实践经验；遴选有发展潜质的人才苗子，采用资金投入、学历提升、拜师学艺等方式实施重点培养，打造一支业务精、能力强、成果多的专业技术人才队伍，为我省新一轮振兴发展作出贡献。

　　（三）以事业单位改革工作为抓手，搭建好人才舞台

　　按照中央精神，开展事业单位改革工作。认真研究新时期厅直属事业单位职能，按照省编办要求开展事业单位改革工作，为各类人才提供更好、更广阔的舞台。

　　特此报告。

　　                                                               吉林省文化和旅游厅

　　                                                                 2019年12月4日