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到2025年化学农药减量化行动方案

推进农药减量化是促进农业高质量发展、加快农业全面绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文明建设的重要举措。为贯彻落实农业农村部《到2025年化学农药减量化行动方案》，持续推进农药减量增效，特制定本方案。

一、现状和形势

农药作为防治农作物病虫害的重要投入品，为保障我省粮食安全和农产品有效供给发挥了重要作用。2015年以来，我省组织实施到2020年农药使用量零增长行动，取得了显著成效，农药使用量总体呈下降趋势。2021年，全省农药使用量（折百量）为1.1万吨、比2015年减少9.6%；主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到42.45%；玉米、水稻等主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到44.01%。

“十四五”期间，农业发展进入全面绿色转型新阶段，对农药减量增效提出更高的要求，面对新形势，必须加大工作力度，采取综合措施，扎实推进化学农药减量化工作。强化科学合理使用农药，提高农药利用效率，保障粮食安全和重要农产品有效供给；建立农药使用监管制度，规范农药使用行为，守护好人民群众“舌尖上的安全”；践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进绿色防控，实施病虫害综合防治、可持续治理。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“预防为主、综合防治”方针，践行“绿色植保、公共植保”理念，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量化目标。

（二）基本原则

一是坚持减药与保产统筹。着力提高病虫害综合防治水平，做到防效不降低、减药不减产，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供与农药减量增效。

二是坚持数量与质量并重。着力推进农作物病虫害全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染。

三是坚持生产与生态协调。着力减少农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护。

四是坚持节本与增效兼顾。着力优化防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一。

（三）目标任务

到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。

——化学农药使用强度：水稻、玉米、大豆等主要粮食作物化学农药使用强度（单位播种面积化学农药使用折百量，下同）力争比“十三五”期间降低5%；花生等经济作物化学农药使用强度力争比“十三五”期间降低10%。

——病虫害绿色防控：不断优化综合防治技术措施，加大天敌昆虫、生物农药、理化诱控等产品和技术的示范推广力度，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。果菜食用菌优势产区重要生产基地基本全覆盖。

——病虫害统防统治：创新防治组织方式，推动主要农作物重大病虫害统防统治，水稻、玉米等主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。绿色高质高效行动示范片、现代农业产业园区基本全覆盖。

三、技术路径

根据农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理。重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫。

一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，淘汰低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步淘汰老旧施药机械，提高农药利用效率；推广应用高效精量喷头替代老旧喷头，减少农药浪费。

二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加快推进农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平；配合开展抗药性监测治理，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升防控效果。

三是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化。强化统防统治项目监督管理和技术指导，充分发挥项目示范引领作用。推动农机农艺融合，创造利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治规模化发展。

四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。同时，加强农药经营环节监管，严厉查处违规销售禁限用农药和误导生产者用药行为。

四、重点任务

（一）病虫监测预报能力提升行动。围绕主要农作物重大病虫害，重点针对迁飞性流行性病虫害，推进监测预报信息化、智能化。在粮食主产区和病虫害重发区，加密布设田间监测站点，增配自动化、智能化监测预警设备，增加病虫监测专业技术人员力量，密切跟踪，提升连续监测和早期预警等末端发现能力，全面掌握发生消长动态。加强“互联网+”、大数据等信息技术研发应用，推进重点病虫数字化监测、网络化传输，完善重大病虫监测预警网络，提高病虫情自动感知能力。推进精准预测预报，完善测报技术标准体系，规范监测调查和预报发布行为，及时组织开展预警会商，准确研判发生态势，多渠道发布预报预警信息，为现代农业产业发展提供高质量病虫情报服务。

（二）病虫害绿色防控提升行动。立足化学农药减量增效，加快农作物病虫害绿色防控技术推广应用。充分利用生态调控措施，因地制宜推广抗性品种、健康栽培、轮作倒茬、深耕除草等农艺措施，控制病虫害发生；加大生物防治和理化诱控技术示范推广力度，推广应用天敌昆虫、生物农药等生物防治产品和技术，合理采用灯诱、性诱、色诱、食诱等理化诱控技术，逐步降低化学农药使用强度；推行科学安全用药，推广防效好、用量少的高效低风险农药，指导轮换用药，交替用药及遵守安全间隔期用药，提高科学安全用药水平；强化示范引领，按照绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，建立绿色防控整建制推进县，示范引领、辐射带动绿色防控大面积推广应用。

（三）病虫害专业化防治推进行动。通过实施农作物病虫害防控项目，扶持发展一批装备精良、服务高效、规模适度的专业化防治服务组织；加强对专业化防治服务组织的指导服务，及时提供病虫测报信息，提高防控组织化程度和科学化水平，发挥专业化防治服务组织防病治虫主力军作用；在水稻、玉米等粮食作物主产区，按照统防统治覆盖率达到50%以上的标准，打造统防统治百强县，引领统防统治规范化、规模化发展；创新服务方式，推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度和科学化水平。

（四）农药使用监测评估行动。逐步构建完善农药使用监测、评估支撑体系，为化学农药减量使用提供科学依据。利用农药使用情况调查点，开展农药使用种类、使用量、使用强度等监测。定期分析、研判农药监测数据，科学评估防病治虫效果、保产增收作用。配合开展农业有害生物抗药性监测，为指导科学用药提供技术支撑。

（五）安全用药推广普及行动。强化农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进减量使用。加强宣传培训，持续推进“科学安全用药培训”活动，利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传农药使用知识。加强农药安全使用技术指导，组织专家深入一线开展巡回指导和技术培训，解决农药使用技术难题，提高技术到位率和用药水平。探索农药安全使用指导员制度，指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，提高农产品质量安全水平。

（六）农药使用监督管理行动。推行农药经营标准门店建设，提升农药经营服务水平，依法依规加强农药生产经营使用监管，规范农药经营和使用行为。建立农药使用记录，以能够代表本地农药使用情况的普通农户、种植大户、农业合作社等为重点，推行落实农药使用记录，如实记载农药使用种类、用量、时间等信息。加强农药溯源管理，严格落实农药经营门店购销台账记录和限制性农药实名制购买制度，实现农药销售和使用可追溯。强化农药执法监督。加强农药质量抽检和市场检查，依法依规严肃查处违规生产经营和使用农药行为。推进农药包装废弃物回收体系建设，稳步提高农药包装废弃物回收率。

五、保障措施

（一）强化组织领导。省农业农村厅成立由厅领导任组长的化肥农药减量化行动领导小组，有关处室和单位负责同志为成员，种植业管理处会同省农业技术推广总站负责具体工作。各地要强化属地责任，农业农村部门主要负责同志要亲自抓、组建专班专人推进落实，结合当地实际制定行动实施方案，细化工作措施，推动工作落实。

（二）强化政策支持。充分利用中央和省级财政资金开展绿色防控和统防统治等项目，积极争取各方资金政策支持，强化病虫监测预警，大力推广绿色防控、统防统治、科学用药，促进农药减量增效。

（三）强化技术指导。成立到2025年化学农药减量化行动专家指导组，制定具体的技术指导意见，开展技术指导服务，把各项关键技术落实到位。各市（州）、县（市、区）要突出重点作物、结合本地区域特点成立专家指导组，围绕化学农药减量化开展技术指导服务。加大对种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和植保专业化防治服务组织的指导力度，提高科学安全用药水平。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传农作物病虫害绿色防控、统防统治、科学用药、农药包装废弃物回收处理等技术和法律法规，增强农民科学安全用药意识，营造全社会推进农药减量化良好氛围。