对省政协十三届四次会议第2026D163号党派团体提案的答复

吉科发农〔2026〕51号

九三学社省委会：

　　贵委在省政协十三届四次会议上提出的《关于加快教育、科技、人才、产业一体推进助力吉林农业强省建设取得新突破的提案》（第2026D163号党派团体提案）收悉。我厅高度重视，认真研究办理，现针对涉及我厅的相关建议内容，将有关工作推进情况及下一步工作计划答复如下。

　　一、关于“强化科技攻关，突破关键技术与转化壁垒”建议

　　（一）相关工作举措及成效

　　近年来，省科技厅在高能级平台建设、评价机制改革、成果转化赋能、企业主体培育等方面协同发力，全方位强化科技攻关效能，着力突破关键技术与成果转化壁垒，为农业强省建设持续注入科技动能。

　　一是谋划设立现代种业聚力攻坚专项。2024年，会同省发改委等8个部门联合印发《构建全省科技创新有组织聚力攻坚机制的意见》，将国家使命、吉林所需作为聚力方向，把国际先进、国内领先、填补空白和突破“卡脖子”关键技术作为攻关目标，加快构建集中力量办大事要事的体制机制，初步形成了“科技部门管两端，行业部门抓中间”的有组织聚力攻坚新格局，建立了“顶层统筹、部门协同、产学研用联动”的有组织科研机制。同年，以集中力量培育国内一流、国际领先的优质高产玉米、水稻、大豆、菌物、肉牛新品种，全力夯实种业振兴核心科技支撑为目标，会同省农业农村厅、省畜牧局谋划设立了现代种业科技创新聚力攻坚专项（第一批），专项设置“高产耐密抗逆突破性玉米新品种培育”“高产优质水稻新品种培育”等5个课题，细化为9个攻关方向。该专项于2025年正式启动实施，并已取得阶段性成效。2026年，以加快培育一批高产优质抗逆玉米、水稻、大豆、高粱品种为目标，谋划设立了现代种业聚力攻坚专项（第二批），专项设置“寒地高产、抗逆、耐盐碱玉米突破性品种培育”“高产、优质水稻突破性品种培育”等4个课题，细化为7个攻关方向，拟于下半年正式启动实施。

　　二是依托吉林农业大学建设了省实验室——“三江实验室”。“三江实验室”以服务国家粮食安全战略、对接我省“千亿斤粮食”产能建设工程，着力打造农业科技创新领域“国家预备队”和“区域先锋队”为核心使命，是省政府批准建设的3个最高层级科研平台（省实验室）之一。2025年8月，“三江实验室”首批支持“吉林省中熟区突破性普通玉米及甜糯鲜食玉米新品种选育与推广”“高食味值、高产优质、高营养价值水稻种质资源创制与突破性新品种选育推广”“高油高蛋白（蛋脂双高）或高产高蛋白大豆新品种培育与推广”等13个项目，累计投入财政资金1.444亿元。

　　三是配合省农业农村厅持续推进吉林长春国家农业高新技术产业示范区建设。长春国家农高区聚焦现代种业、玉米精深加工及食品、智慧设施及绿色高效种养业等主导产业，坚持把科技创新作为核心战略，以平台建设为支撑，以产学研合作为纽带，加快构建农业科技创新体系，共与24家高校院所及科技企业开展各类科研合作54项，目前已建成东北粮食生产技术集成创新高地，集聚15家科研院校、27个专家团队及14家龙头企业，形成全覆盖、多层次示范格局。

　　四是健全科技评价机制，破除“唯论文”不良导向。近年来，为破除“唯论文”等不良导向，省科技厅制定出台了《吉林省科技厅落实在科技评价中破除“唯论文”不良导向的实施方案（试行）的通知》（吉科发监〔2020〕74号），深入落实国家破除科技评价“唯论文”不良导向相关部署，不断优化科技评价体系，强化成果导向，突出科技成果质量；推行分类评价，着力避免简单量化、“一刀切”等评价模式；明确基础研究类项目（活动）实行论文代表作制度，严控报送论文总量，应用研究与技术开发类项目（活动）注重成果的实际贡献，不再把论文作为主要的评价依据和考核指标，加大高质量成果评价权重，根据高质量成果的质量、贡献和影响大小，合理提升其在科技评价中的权重。

　　五是深化职务科技成果改革激活成果转化内生动力。推动出台了《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》，全面铺开赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。赋予科研单位职务科技成果转化收益分配更大自主权，推行横向科研项目结余经费出资科技成果转化，允许科研单位正职领导依规探索开展科技成果持股改革；允许科研单位将职务科技成果资产区别于一般性国有资产进行单列管理，确保不造成重大违法违纪和国有资产损失；全面推动“先使用后付费”“差异化赋权”“权益让渡”“先投后股”等转化模式在我省实践，赋能科技型中小企业更好承接和转化成果；对科技成果转移转化服务机构和人才队伍给予奖励激励，以市场化手段激发科技成果转化主动性。

　　六是搭建成果转化服务体系。依托国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场），构建了覆盖全省的“1+10+N”技术市场服务“一张网”（即1个省级市场、10个市州分市场、N个县市区工作站），建设农业科技成果转化平台，提供政策咨询、成果评价、项目推介、挂牌交易、技术合同认定、科技融资等全流程服务。

　　（二）下一步工作计划

　　下一步，省科技厅将继续强化农业领域科技攻关，着力破解关键技术瓶颈与成果转化壁垒，进一步提升农业科技创新支撑能力。持续优化有组织科研攻关模式，纵深推进现代种业等聚力攻坚专项实施，培育一批优质高产抗逆新品种；持续深化产学研协同攻关，科学布局农业领域重点研发项目，强化企业创新主体地位，推动科研院校与农业企业深度合作，提升技术攻关精准性和产业化水平；充分发挥“三江实验室”高能级创新平台作用，加快核心种源黑土地保护、盐碱地改良、耕地地力提升等技术研发与示范应用；完善科技评价与成果转化制度，严格落实破除“唯论文”评价机制，持续深化职务科技成果赋权改革，推广多元成果转化模式，激发科研人员创新活力；健全完善“1+10+N”技术市场服务体系，强化成果转化平台服务效能，打通技术研发、成果落地通道，以科技创新助力现代化大农业高质量发展。

　　二、关于“健全协同机制，凝聚一体推进合力”建议

　　（一）相关工作举措及成效

　　近年来，省科技厅逐步建立健全协同工作机制，推进教育科技人才产业一体化发展，搭建政银企投科技金融对接平台，开展农业科技成果路演对接与人才培训，着力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　一是推动教育、科技、人才产业一体化发展。2024年11月，牵头起草并以省政府名义制定了《吉林省教育科技人才产业一体化发展三年行动方案（2025-2027年）》。2025年4月，省委科技办（省科技厅）充分发挥统筹协调作用，印发了《统筹推进工作机制》，制定任务分工清单，会同各相关部门工程化推进“四位一体”各项任务实施。

　　二是强化部门联动，搭建政银企投科技金融对接平台。健全跨部门协同机制，联合人民银行吉林省分行等部门构建科技金融工作机制，打造吉林省科技金融生态圈，定期召开科技金融工作推进会议，搭建“政银企投”交流平台。

　　三是开展成果路演，对接拓宽农业科技成果转化渠道。依托国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场）组织农业科技成果路演对接活动。2025年，围绕农业领域举办了高效提取人参皂苷关键技术研究及功效产品开发项目线上供需对接活动、“吉字号”特色产业科技成果发布暨项目路演等对接活动。启动“技术经理人走进高校”计划，联合吉林农业大学举办“农业领域”专场培训，旨在精准打通农业科研成果与市场需求之间的壁垒，系统激发广大师生参与科技成果转化的积极性，构建我省可持续的后备人才库。

　　（二）下一步工作计划

　　下一步，省科技厅将按照《吉林省教育科技人才产业一体化发展三年行动方案（2025-2027年）》要求，强化部门协同联动，工程化推进各项工作任务落实，为我省农业高质量发展注入强劲动力；联合人民银行吉林省分行在全省范围内开展“科技金融吉林行 银企合作促共赢”系列融资对接活动，组织各地区科技创新和技术改造再贷款备选清单企业、其他有融资需求的科技型企业和金融机构进行精准对接；强化成果转化与人才培育，持续开展农业科技成果路演对接活动，加强成果转化人才培训，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为农业强省建设提供坚实科技支撑。

　　感谢贵委对我省农业科技创新工作的关心与支持！

　　吉林省科学技术厅

　　2026年5月19日