对省政协十三届四次会议第W318号委员提案的答复

吉科发成〔2026〕35号

金窗爱委员：

　　您在省政协十三届四次会议上提出的《关于一体推进吉林省教育科技人才发展的提案》收悉，经认真研究办理，现答复如下。

　　一、关于打造以“人才-科技产出”为导向的高教评价体系建议

　　（一）主要举措

　　推动全省高校建立分类多元、重实践、重产出的教育评价机制。

　　（二）下步工作

　　在高教评价中，重点提高企业合作成果、实践教学成效等指标权重，全面推行长周期代表性成果评价，在高校专业建设综合评价中增设“校企协同育人成效”核心指标，并将该指标作为高校评优评先、资源配置的重要依据，促进人才培养与产业需求精准对接，强化教育、科技、人才一体化发展，为我省科技创新与成果转化提供坚实人才支撑。

　　二、关于深化科技成果转化体制机制改革建议

　　（一）主要举措

　　一是2024年出台了《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》，从科技成果供给端、承接端和转化服务端系统谋划和集成创新，提出职务科技成果赋权改革、转化模式改革、管理改革、市场化转化机制改革4个方面12条措施，探索“先使用后付费”“差异化赋权”“权益让渡”“先投后股”等职务科技成果转化许可方式，建立科技成果转移转化服务机构、人才队伍激励机制。在2023年修订《吉林省促进科技成果转化条例》中，明确对转让、许可、作价投资类成果转化，从净收入及对应股权中提取不低于70%用于奖励，同时划定成果主要贡献人员奖励份额底线。

　　二是积极推进创新联合体组建。截至目前，全省共备案创新联合体（联盟）17家，其中16家为企业牵头，成员单位457家，其中企业352家，涵盖新能源、新装备、新材料、新医药、现代农业等我省重点产业。

　　三是启动科技人才助力企业创新跃升行动，2022年起每年选派约200名科技人才到企业兼任2年“科创专员（科创副总）”，助力企业开展科技创新、成果转化和人才培养，着力打通高校、科研院所和企业人才交流通道。

　　（二）成效进展

　　1.《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》出台以来，累计赋权职务科技成果2728项，转化科技成果1053项，转化金额18498.34万元，收益分配给科研人员或团队13320.23万元。省科技厅已组织开展全面深化职务科技成果改革政策宣讲22场，帮助科研人员用好、用活、用足改革政策，实现各市（州）政策宣讲全覆盖。

　　2.2025年，全省创新联合体（联盟）研发费用总投入达35.42亿元，同比增长3.66％，承担国家级、省级科技计划项目546项，新装备、新材料、现代农业等领域的134项新科技成果落地投产，预计创造经济效益超13.56亿元。

　　3.目前已分9批选派来自省内外100多家高校院所的1400余名科技人才到省内9个市（州）1000多户企业担任“科创专员”，所属专业涵盖了新能源、新装备、新材料、新农业、新一代信息技术、节能环保、生物医药、数字经济等多个领域，通过集聚诸多优秀人才为企业解决技术难题，为我省经济高质量发展赋能助力。

　　（三）下步工作

　　一是推动职务科技成果改革落地落实，制定出台《职务科技成果转化尽职免责机制》，以省科技厅、省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管厅、省国资委10部门联合文件形式印发，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、敢于担当的良好氛围，促进科技成果高效率转化应用。

　　二是支持创新联合体承担更多科技攻关任务，鼓励成员单位按产业共性关键技术需求与功能定位开展协同攻关，推动企业、高校、科研院所精准对接、优势互补、各展所长，加快构建龙头引领、平台支撑、成果转化、应用落地的一体化创新链条。

　　三是持续做好“科创专员”选派工作，进一步扩大选派规模，发挥集群效应，完善常态化工作机制，优化申报流程，做好跟踪评估，提高选派工作效率，推动“产才”加速融合。

　　三、关于提升企业的研发活力与资金投入力度建议

　　（一）主要举措

　　一是研究有研发活动的规上工业企业倍增支持措施，制定出台《有研发活动的规上工业企业倍增工程实施方案》并做好落实。

　　二是推动银行机构强化建设“专项规模、专门授信、专门通道、专属团队、专营机构”科技金融“五专”机制，支持省金融控股集团下属金融信息公司，依托“数字+金融+场景”服务经验，搭建创新积分制平台，收录近7000家高新技术企业、科技中小企业、专精特新企业多维度信息。

　　（二）成效进展

　　目前全省银行机构创新“企业创新积分贷”“科创e贷”等科技信贷产品50余个；设立科技支行、网点等专营机构23个。创新积分制平台已经与农业银行吉林省分行实现系统直连，联合研发“科信e贷”产品，为科技型企业提供融资支持，截至2025年末，“科信e贷”投放27户，累计投放8579万元，贷款余额3363万元。

　　（三）下步工作

　　一是围绕科技创新项目支持、平台建设、人才培养、企业培育等方面部署规上工业企业倍增相关工作任务，进一步激发我省规上工业企业的创新活力，鼓励引导企业加大对科技创新的投入，提升企业自主创新能力和核心竞争力，助力有研发活动的规上工业企业到2030年实现倍增。

　　二是持续加强金融机构“五专”机制建设，丰富金融产品体系，支持银行机构探索实施“前低后高”灵活定价机制，加强科技金融专营机构和专业团队建设，提升科技服务能力和水平，同时深入开展科技金融赋能企业发展系列对接活动，进一步畅通科银企对接渠道。

　　吉林省科学技术厅

　　2026年5月19日