吉科发医〔2022〕80号      

　　您在省十三届人大五次会议上提出的《紧盯目标  抢抓机遇全力推动医药健康产业高质量发展》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“助推科技创新，提升企业核心竞争力”的建议

　　企业发展的每一个环节都离不开科技创新的引领和支撑作用，省科技厅一直将提升医药健康企业科技创新能力作为工作的重中之重。“十三五”以来，通过省级科技创新专项资金，以奖励补助、择优遴选等多种方式，对医药健康领域开展的关键技术攻关、创新产品开发、成果转移转化、大品种二次开发、技术升级换代等工作给予重点支持，累计投入医药健康领域经费9.25亿元，着力引导企业加大研发投入，提升自主创新能力，推进产学研紧密结合，不断提升企业的核心竞争力，实现了产业内涵式增长。目前，已有100多个新药正在开展临床研究，170多个产品取得生产批号，34个化学仿制药通过一致性评价。

　　为提升服务产业创新发展的能力和水平，我省不断加强创新平台建设，先后组建了医药健康领域国家级工程研究中心（工程实验室）9个、国家级企业技术中心5个，省级工程研究中心和工程实验室76个、重点实验室57个、科技创新中心56个、院士工作站5个。依托吉林省中医药科学院建设了吉林省医药健康产业科技创新公共研发服务平台，目前已累计为医药企业提供了600多次技术服务、解决技术攻关项目330余项。以长春中医药大学、吉林大学、吉林省中医药科学院、中科院长春分院、吉林省药检所为召集人建设了“吉林省医药产业科技创新联合体”，积极与医药健康企业对接，建立紧密合作关系，开展技术咨询服务和指导，帮助企业解决技术难题。

　　二、关于“扶持地方医药龙头企业，增强企业发展后劲”的建议

　　企业是推进产业创新发展的主体。我省通过实施产业链链长制，着力培育具有产业链牵动力、生态主导力、核心竞争力的重点龙头企业，通过项目带动、成果奖励、优惠政策等多种方式，推动企业不断提升可持续发展动力。省科技厅绘制了医药健康产业链图、区域分布图、技术路线图和应用领域图“四图”，制定了产业链重点生产企业、核心配套企业、断链断供风险、重点产业项目和支持政策等“五清单”，以龙头企业为“链主”，充分发挥其集成带动功能，不断完善产业链上下游企业协同配套体系，促进大企业与中小企业之间资源共享、互利共赢。2020年，修正药业、长春高新、施慧达药业成功跻身中国医药工业百强榜。

　　为促进产业各类优质资源向重点地区、重点企业集聚，2019年，省科技厅统筹建设“长辽梅通白延医药健康产业走廊”，依托走廊地区的资源优势和发展基础，统筹规划走廊地区产业发展重点和功能定位，进一步优化产业资源配置，形成产业走廊内的合理分工体系，使走廊地区产业发展既特色鲜明，又优势互补。省科技厅将每年度4000万元省医药健康产业发展专项切块部分资金专门用于支持产业走廊地区医药健康产业发展。2021年，产业走廊地区实现总产值656.2亿元，已形成“一廊带动”、“双核引领”、“四聚集区协同”的发展格局。通化市生物医药产业集群已获评全国首批战略性新兴产业集群，长春市、梅河口市、敦化市医药产业集群已获评我省首批省级战略性新兴产业集群，延边州建设吉港澳中医药健康产业合作区已初见成效。

　　三、关于“加大融资力度，抢占行业发展制高点”的建议

　　近年来，我省加大力度引进战略投资者，对内主动服务，对外寻求合作，加大政策扶持力度，持续搭建融资路演平台，有效提高了融资实效。推动企业股权融资进程，持续实施“上市驱动”工程，启动企业上市“吉翔”计划，连续出台了《关于进一步推动企业上市发展的实施意见》《关于进一步提高上市公司质量的实施意见》等专项文件，提出了“对成功上市的企业奖励1000万”的政策，2021年我省兑现上市奖补资金4000万元，极大提高了企业上市热情。省地方金融监管局成立了上市服务专班，出台《吉林省拟上市挂牌企业后备资源库管理办法（试行）》，建立“腾飞类”拟上市企业培育库，在全省范围内挖掘培育拟上市企业，目前“腾飞类”拟上市企业培育库已储备113户企业。我省还与沪深交易所建立了交易所吉林省基地，联合上交所、深交所举办多次“上市公司吉林行活动”。

　　2021年，百克生物在上海证券交易所科创板成功上市，是我省第二家科创板上市公司。2022年，西点药业成功在深圳证券交易所创业板上市，是我省第9家医药企业上市公司。

　　为进一步激发人才创新创业活力，保障人才引得进、留得住、用得好，2018年，我省出台了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》。政策实施以来，我省人才环境得到极大改善，人才活力竞相迸发，人才流失现象得到有效遏制，特别是副高级以上人才已经实现流入大于流出。2021年，我省又发布了《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施2.0版》，从4个方面提出了21条措施，聚焦人才关心关注的重点和整体人才环境优化，进一步回应了广大人才安心、安身、安业的诉求。如聚焦人才最关心关注的现实问题，把有限资源投入到住房保障、家属安置、子女教育、就医和税收奖励等方面；优化用人主体引才、留才、聚才环境，最大限度为用人主体放权松绑、降低成本，放宽柔性引才、技能培训补贴条件；激发人才创新创业活力，最大力度奖励成果转化，全面提升人才项目扶持的精准度。

　　“十四五”期间，省科技厅将积极落实《吉林省“十四五”医药健康产业发展规划》《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》《关于推进医药强省建设的若干政策措施》等政策文件，将进一步提升产业和企业自主创新能力建设，加大重点企业扶植培育力度，加快产业集聚区建设，健全产业服务平台功能，加强人才培育引进和扶持力度，加大金融支持力度，不断推进我省医药健康产业高质量发展，从“医药大省”向“医药强省”迈进。

　　感谢您对我省医药健康产业发展的关心和支持，希望您继续对我省医药健康产业发展给予高度关注，与我厅建立经常性的联系，不断提出好的建议，为积极推进我省医药健康产业高质量发展做出贡献。

　　

吉林省科学技术厅  

2022年6月16日