吉发改规划〔2017〕614号                  签发人：安桂武

吉林省发展改革委关于辽源东北袜业园产业组织模式创新推动转型升级的调研报告

国家发展改革委：

按照国家发展改革委《关于委托开展树立和贯彻新发展理念调研的函》要求，经认真研究,吉林省发展改革委选择全国首批资源枯竭城市经济转型试点市之一的辽源市，围绕产业组织模式创新,对辽源市东北袜业园进行了专题调研。

一、辽源东北袜业园基本情况

辽源东北袜业园是全国第一个由民营企业建设的袜业集中工业园区，成立于2005年，主营业务为袜业园区开发、运营、产业链条综合配套服务及生产、研发、检测、培训、交易、物流等，产品以棉袜为主，兼有内衣及产业链条配套产品等。袜业园经过10多年的发展, 开发形成了男士袜、女士袜、儿童袜、运动袜、保健袜、军工袜等六大系列5000多个花色品种和33个自主品牌, 年产能28亿双，成为全国规模最大的棉袜生产基地。袜业园先后被认定为国家级科技企业孵化器、全国大学生创业孵化示范基地、国家中小企业公共服务示范平台、国家级小微企业示范基地。

二、辽源东北袜业园经验做法

辽源东北袜业园始终坚持创新发展理念，秉承民企主导、政府推进、工业平台、梯度扶持、全链条建设、高度市场化原则，推行“平台+服务”运营模式。

（一）瞄准系统集成环节，找好定位

按照整合、共享、服务、创新的思路，袜业园定位为系统工业服务商，运营模式是“平台（硬件）+服务（软件）”。园区建立金融担保、研发创新、物流仓储、网络信息、营销策划、投资咨询、综合配套、人力资源等八大平台，通过平台服务实现核心竞争力。董事长田中君提出“糖葫芦理论”—园区企业是一个个山楂、服务平台是糖稀、园区是串棍，园区的作用是用资源整合的方式将园区内的企业串起来，糖稀是核心，服务做得越好，园区的发展速度就越快。按照“糖葫芦”理论，袜业园将辽源袜业产业链全部、细致地进行拆分，织造专门织造、缝头专门缝头、染整专门染整……就连产业链条的上下游也是如此，有专门做原材料的、有专门做销售的、有专门做物流的……然后再利用市场交易的关系，将产业链条上的各类企业组合在一起，完成了产业资源和生产要素的整合、拆分和组合，使企业分工明确，合作紧密，把每个企业由原来的“小而全”变为“大而专”，单个企业大了，产业链条上的企业多了，产业链条显著加粗拉长。

（二）放眼长远，吸引创业促进产业集聚

袜业园建园之初，吸引大学生等创业人群和更多的投资者聚集到东北袜业园创业，采取了先予后取、先赔后赚的经营理念，提出了“认认真真赔三年”的经营战略。第一年免收房屋租金，第二年免收房屋租金50%，第三年免收房屋租金30%；对入园袜企购买新袜机提供433资金扶持政策，即袜企购买袜机时只出40%的资金，30%的资金由园区担保贷款，剩下30%的资金由园区协调厂家赊欠。园区还出台了一系列特殊政策，各种免费项目多达10余项，各种补贴项目多达15项，三年来投入资金6000余万元，形成了政策洼地和投资高地效应，园区规模迅速得以扩张，产业集聚优势逐步开始显现。

为扶持新生力量发展，袜业园于2009年1月提出了大学生创业计划，提供零投资创业服务，设立“一站式+保姆式”服务机制。实施5232创业行动计划，核心是用5年时间实现2千名大学生在东北袜业纺织工业园创业，直接安置3万人就业，带动相关产业2万人就业。袜业园对大学生实施零投资、零风险的创业扶持，为每名大学生创业者提供10台价值16万-45万元的袜机，并为每人配备20万元的流动资金，所有资金均由园区担保，享受银行的低息贷款和国家贴息贷款，3年内还清即可。来自全国36所院校、12个省、28个市县的120名大学生汇聚园区，实现了自行设计图案、自行制定工艺、自行市场销售的创业基本技能，目前大学生创办袜厂和三产企业135户，直接、间接带动就业10000余人，产值达15亿元，创业成功率达75%。    

（三）强化引领+服务，不断拓展业务领域

在八大服务平台基础上，袜业园成立了东北袜业经营集团，以示范性、带动性、规范性引领园区产业升级，向国际化园区迈进。集团先后与美国、德国、英国、意大利、日本、韩国等10几个国家的大公司洽谈合作事宜，现已成为阿迪、彪马等国际著名品牌专业生产供应商，首批供应的30万双棉袜已经成为美国职业足球大联盟（NBA）球员用品，第二批、第三批供货合同也已陆续签单。此外，袜业园还规划了外贸10亿双、超市10亿双、批发市场10亿双的园区产品布局。袜业园项目办负责人介绍说：“给大企业贴牌虽然利润很低，但这是袜业园发展的必由之路，也符合目前发展阶段。企业需要稳步增长，而增长是一件扎实的事情，贴牌还不等于自主品牌，但可以培育自主品牌”。

（四）搭建长短链条，承接产业转移

2015年以来，袜业园以战略转型为总基调，抓产品，强大脑，建供应体系，全力打造棉袜产业全链条。创建一周供应链，即全面构建棉花采购、纺纱、染色、织造、包装、物流、渠道、品牌及金融配套等生产环节，通过电子商务形成7天供应链。园区作为生产基地，电子商务公司作为接单和外销渠道，前端生产和尾端销售直接对应，7天内产品实现由生产到直接入库，保证B2B、B2C的快速模式。

（五）着眼“互联网+”趋势，拓展网络建设

应对未来发展，袜业园牢牢把握“互联网+”，明确“互联网+袜业工业服务平台”就是发展的大脑，产业长链条就是骨骼，产业短链条就是肌肉，产业资金链条就是血液，产业自动化就是武器，产业信息化就是团队配合，产业数据化就是作战方案。园区“十三五”规划围绕“三化”（生产自动化、管理数据化、园区信息化）、“三链”（长链条、短链条、资金链）、“四个换”（腾笼换鸟、空间换地、机器换人、电商换市）和“两区”（互联网+电子商务园区、智能物流园区）、“双创”（大众创业、万众创新）、“双服务”（服务园区、服务社会）进行建设，致力发展平台经济。2016年，袜业园为解决园区内设备和订单共享，开展了“一张网”建设，包括内部服务网和外部交易网（东北袜园垂直采购平台）。服务网由多个手机APP构成，如滴滴设备、滴滴订单、滴滴原料、滴滴物业等，用于解决园区闲置设备、订单分享、原材料资源共享、提供快捷方便的物业服务，覆盖园区各类生产生活需求，以实现资源快速有限整合。交易网即垂直采购平台用一个互联网平台实现一键上传产品、多网共享链接、一键物流代发、在线售后反馈、网上金融支撑，线上线下深度融合。目前，交易网一期已经开发完成并于6月20日正式运行，首批平台入住“一厂一品”企业50家，单品1400多款。

三、辽源东北袜业园发展存在的问题及建议

一是园区发展需要精准的政策支持。袜业园着眼“互联网+”，招募互联网高端人才，尽力解决高端互联网人才的招、留、用等实际问题，建议国家在人才政策上对资源枯竭型城市给予专项帮扶支持。

二是园区持续健康发展资金不足。目前，国家对资源型城市财力性转移支付采取“退坡式”管理制度，2016年和2017年分别减少了20%和25%，辽源市对袜业园的支持也有所减少。为保障袜业园健康良性发展，建议继续加大对资源枯竭型城市的财力转移支付。

三是园区用地、用电成本较高。东北地区工业用电价格普遍偏高，冬季供热时间较长，增加了企业生产成本。建议国家在基础设施、生态建设、社会事业等方面安排中央预算内投资时，进一步提高补助标准，减轻地方配套压力，提高项目竣工达产率，在新一轮振兴东北后续政策中，将工业用电价格调整到与西部地区同等待遇。

附：辽源东北袜业园创业案例

吉林省发展改革委

2017年7月13日

（联系人：王吉江       联系电话：0431-88904555）

    （主动公开）

  吉林省发展和改革委员会办公室              2017年7月13日印发

附件

辽源东北袜业园创业案例

一、贸易型企业——爱美达袜业

爱美达袜业的法人田长友，2009年毕业于东北师范大学人文学院。上学期间，一直怀有创业的梦想，2009年6月，在《新文化报》上看到了吉林省东北袜业园发展有限公司对大学生创业的报道，“自己当老板”的想法愈加浓烈。

2009年6月，辽源市爱美达袜业有限公司正式成立。创业初期只有10台袜机，经过不懈努力，到2013年底公司已拥有先进单、双针全电脑袜机120余台，形成织、缝、染、整一条龙标准化生产链，年产能中、高档袜品1000余万双。产品主要销往国内各大批发市场，部分产品销往日本，韩国，丹麦，塔吉克斯坦等国家。公司以先进的管理理念，全方位的优质服务，赢得了广大消费者的一致好评。产品主要销往国内各大批发市场，部分产品销往日本，韩国，丹麦，塔吉克斯坦等国家。2014年起公司摸索发展转型之路，并于2014年10月成功转型为轻资产的贸易型企业，将原有的织造设备处理后，外包车经营，包车最高达228台，把管理织道工序的精力，全部都放在了销售上。2016年实现3800万元的销售额，出口外贸占15%左右。

二、加工生产型——豌豆荚袜业

    豌豆荚袜业，法人周莹，创业时间2012年6月。由于她对织袜技术一窍不通，创业前仅仅通过2个月的培训，因此，她找到园区研发中心，洽谈合作事宜。由于园区与天津纺织工业大学、江西服装学院等高校和研究机构合作，高校从袜品花型设计、新原料应用、新工艺设计、新技术探索等几个方面为园区提供袜品设计及工艺加工方案。校方以布置学生作业的形式采集袜品设计作品，每一季度将200款学生优秀设计交付园区。

2014年筛选出8款花型，研发中心无偿提供给豌豆荚袜业进行生产，并积极协助该企业进行市场营销工作，实现销售收入1160万元，极大地丰富了企业的产品结构，拓宽了销售渠道。开发出咖啡碳纤维、竹纤维、竹炭纤维、玉米纤维、莫代尔、丝光棉等高档棉袜及功能袜，倍受欢迎。目前，企业已拥有全电脑袜机98台，外包袜机最高达230余台。2014年又成功与网络商家合做，长期供应产品占企业销售额20%左右。

三、原始实业型——浪迪袜业

孙迪和吴月2009年毕业于中原工学院（原郑州纺织工学院），7月通过电视和传单的宣传，了解到辽源东北袜业园实施“5232”大学生创业计划，即提供厂房又提供贷款，觉得自己创业也是一条出路，得到家人支持后决定在园区内建厂，8月进入园区后，注册了辽源市浪迪袜业有限公司，注册资本金3万元。

从建厂生产开始，享受园区给予的12项优惠政策，如提供贷款、减免房费、免费为企业提供厂房内部装修、提供食宿等。在创业初期，园区创业服务中心进行创业规划、培训，帮助办理营业执照，技术工人的招聘等等。厂房也都装修完毕，配备了12台的国产袜机。最重要的是由园区担保提供了30万元的贷款，贷款产生的高额利息还给予贴息的优惠政策，降低了融资成本。在房屋租赁方面，享受三年房租减免优惠政策，免当年和第二年房租，第三年减半，第四年减收30%。

创业初期两人有20台袜机，妻子吴月主管设计，配色，生产，丈夫孙迪跑销售，随着企业不断的发展壮大，他们转变经营理念，寻求差异化发展道路，积极开拓市场，企业的产品在市场上供不应求。随着企业实力的增强他们开始实施“垒大户”的发展模式，带领学弟一起发展，走联合创业之路，成为大学生创业的领头羊。进入2014年以来，公司以产品升级以潮流、个性、品质为理念，主打“棉小妹”、“棉老爹”品牌。开发一批功能性袜品，提升了企业产品的附加值，以进口设备的增加为技术依托，专业设计时尚前端流行的款式，实现产品档次升级。目前共有258台袜机设备，其中意大利进口罗纳地袜机156台，国产袜机102台，生产厂房4500平方米，生产技术工人120余人。产品销售主渠道是市批发市场。通过设备更新和产品升级，产品销售沈阳、哈尔滨、北京、西安等20多个城市，多数产品已进入高端市场，附加值不断提高，目前年产量达2000万双，产值5500万元。企业未来将向商超、外贸进军，打入国际市场。

四、转型电商培训型——翰林策电子商务

翰林策电子商务有限公司前身是辽源市逸翔袜业有限公司，法人张亮。

张亮是东北袜业园2009年首批创业大学生，创业之初拥有12台袜机。他一直认为企业应该有创新，生产不同的产品，增强企业竞争实力。2010年下半年他开始开发设计毛圈袜。

毛圈袜采用质地优良的棉纱为原料，运用毛圈组织结构织造，袜品柔软、厚实，有良好的弹性、吸湿性、保暖性和减震功能。毛圈袜开发成功后，企业新购置毛圈袜机48台，产品上市后供不应求，为企业带来了丰厚的利润。

2013年东北袜业园引领园区企业做电子商务，张亮决定尝试企业转型——转向线上。在经过两三年的不断学习，企业将袜机甩掉，轻资产经营电商。

2017年企业再次转型升级，一边做线上经营，一边为园区企业做电商培训。3月开通了淘宝天猫店，先后在YY、一直播平台讲公开课，并成立翰林策强化训练营，强化集中对园区企业进行培训，承诺参加培训的企业年线上销售收入不低于20万元。