近日，吉林省人民政府办公厅正式印发了《吉林省食品安全事故应急预案》（吉政办函〔2022〕53号）（简称《预案》），按照相关要求，现对《预案》作以下政策解读。

　　《预案》于2005年发布，2012年和2017年先后两次进行了修订，并由省政府办公厅印发。《预案》的制定印发，在指导全省食品安全事故应急救援方面发挥了重要作用。

　　近年来，国家相继颁布和修订了一系列法律法规和规章，如《食品安全法》《食品安全法实施条例》的修订实施，《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）、《地方党政领导干部责任制规定》（以下简称《规定》）先后出台，《国家突发事件总体应急预案》《国家食品安全事故应急预案》《吉林省突发事件总体应急预案》等预案，都对食品安全事故应急工作，以及《预案》的结构和内容提出了新的要求。同时，在2018年机构改革后，《预案》中涉及的有关职能部门，发生了较大变化，需要重新进行调整。鉴于此，为进一步增强《预案》的科学性，强化《预案》可操作性，吉林省市场监管厅组织开展了《预案》的修订工作，旨在使《预案》更加符合当前应急管理改革发展趋势，为全省各级政府加强食品安全应急管理体系建设提供重要参考。

　　二、起草过程

　　2021年7月以来，按照省安委办、省减灾办、省应急厅关于进一步加快应急预案体系建设的通知要求，省市场监督管理厅委托第三方开展了《预案》修订前的食品安全事故应急资源调查和风险评估工作。《预案》先后向社会、省政府食品安全委员会成员单位、各市（州）政府食安办征求了意见，并达成了一致。同时又组织相关专家进行了评审。在《预案》的修订过程中我们始终遵循五个原则：一是贯彻现代应急救援理论，保持社会和谐稳定，强化以人为本。二是突出省政府统一领导、相关部门协调配合、属地管理、分级负责等功能作用。三是注重预案的可操作性、指导性及文字精简、内容实用。四是坚持从我省实际出发，既遵循预案的一般规律，又突出我省工作实际。五是广泛学习借鉴，参考了国家市场监管总局、上海、黑龙江等省的部分经验做法。

　　三、主要内容及特点

　　《预案》包括6大部分，31项内容。

　　第一部分为总则，明确了编制目的、依据、适用范围和工作原则，提出食品安全事故分级应对和应急响应级别要求。第二部分为组织指挥体系，明确省级层面、地方层面指挥机构设置，细化各方职责，落实属地责任。第三部分为运行机制，是预案主体内容，包括风险防控、预警、应急处置与救援、调查评估、善后处置5个部分，提出了运行机制各阶段的工作措施。第四部分为应急保障，包括人员保障、物资经费保障、医疗保障、科技支撑和社会动员保障等。第五部分为预案管理，包括预案编制、修订、演练、宣传与培训、奖惩和预案实施等。第六部分为附件，进一步明确本预案中“食品安全事故”的定义，提出食品安全事故分级标准、专项工作组组成及职责和省食品安全事故应急指挥部成员单位及职责。

　　主要特点：一是强化了党的领导；二是完善了组织指挥体系；三是调整了运行机制；四是明确了三项分级标准，调整了事故分级标准；五是明确了风险警示与事故预警的关系；六是提出了先期处置原则；七是补充了食品安全责任保险要求。