《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》解读

　　一、制订《规划》的依据

　　省委十一届九次全会通过了《中共吉林省委关于全面实施“一主六双”高质量发展战略的决定》（以下简称《决定》），按照省政府统一安排，省工信厅牵头对《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》（以下简称《规划》）进行了修改完善。在文件起草过程中，按照高质量发展要求，结合《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《吉林省工业发展“十四五”规划》，注重省内各地区产业发展实际与未来发展方向，在广泛征求并充分吸收采纳省发改委等省加快制造业发展领导小组成员单位、各市州意见的基础上，经组织开展专家评审、风险评估和合法性审查后，形成了目前的《规划》。

　　二、制订《规划》把握的重点

　　深入贯彻落实省委《决定》，因地制宜科学施策，结合资源禀赋、交通区位、产业上下游梯次化布局，强化产业布局与国土空间总体规划有效衔接，按照集聚集约、优势互补和分工协同的原则，突出地方特色，推动区域错位发展。一是重点突破与全面推进相结合。充分发挥引领作用，使长春成为“核心中的核心、率先中的率先”，加快培育现代新型汽车、先进轨道交通装备等世界级先进制造业集群，率先建成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。同时，既要强化环长春四辽吉松工业走廊各市县自主发展意识，增强独立作战、参与竞争的能力，也要按照经济流向加强跨行政区域的经济联合与协作，避免无序竞争、恶性竞争和低水平重复建设，形成既竞相发展又携手共进的良好态势。二是改造传统产业与发展新动能产业结合。通过合理规划环长春四辽吉松工业空间布局，重塑产业经济地理，优化产业发展生态，推动汽车、石化、食品、医药、装备等传统优势产业改造提升；推动节能与新能源汽车、先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、卫星及航空、精密仪器与装备、CMOS等新一代信息技术、新材料等新动能产业，提升产业层级，扩大产业规模，加快质量变革、效率变革、动力变革，加速构建吉林现代工业体系。三是高质量发展与低碳发展相结合。为尽快实现“双碳”目标任务，《规划》提出了推进重点行业低碳转型，实施工业低碳行动，落实能耗“双控”政策，重点推动钢铁、石油化工等重点行业绿色低碳化改造，全面构建绿色制造体系，加快推进工业走廊制造业产业体系向现代化新型绿色工业体系转换。

　　三、《规划》的主要内容

　　《规划》共分为概述、布局、重点任务、支撑、措施五个部分。一是概述。包括前言、第一章、第二章。综合提出了建设工业走廊的基础条件、机遇挑战、战略意义、指导思想、基本原则和发展目标。二是布局。包括第三章。从协同空间布局、优化产业布局推动工业走廊建设。重点构造工业走廊创新发展核心区、打造工业走廊内廊协同区、打造工业走廊外廊联动区和打造工业走廊产业辐射的八通道。三是重点任务。包括第四章、第五章和第六章。重点从强化创新驱动、扩大对外开放、构建绿色制造体系等三方面任务进行阐述。四是支撑。包括第七章。重点构建强化产城融合、完善交通物流、加强能源保障、强化金融支持、健全基础设施、注重人才保障等6大支撑体系。五是措施。包括第八章。《规划》提出了加强统筹协调、全面落实政策、集中专项支持、优化营商环境、跟踪考核评估等5项政策措施。