为贯彻落实《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》（国发〔2018〕4号）精神，强化创新部署，激发创新动能，夯实创新基础，抢抓创新机遇，提升创新能力，实现创新突破，掌握创新主动权和话语权，进一步推动我省基础研究和应用基础研究快速发展，为破解经济社会发展困境、引领老工业基地全面振兴发展提供动力源泉，结合吉林省实际，起草了《吉林省关于全面加强基础科学研究的实施意见》（以下简称《实施意见》）。提请省政府常务会议审议通过后，建议以省政府文件印发执行。

　　二、基本原则和发展目标

　　（一）基本原则。一是遵循科学规律，坚持分类指导；二是突出原始创新，促进融通发展；三是营造创新环境，增强创新活力；四是坚持全球视野，扩大开放合作；五是加大支持力度，优化投入结构。

　　（二）发展目标。分别从基础科学研究支撑保障体系、学科、人才、项目、平台、创新能力等方面，提出了三步走的发展目标。第一步到2020年，第二步到2035年，第三步，到本世纪中叶。

　　三、政策核心内容

　　（一）重点任务。根据国务院文件精神，结合省情实际，提出了六大重点任务。一是统筹规划学科布局，夯实学科发展基础；二是优化基础研究支持体系，提升基础研究保障能力；三是明确基础研究重点领域，突出科技创新主攻方向；四是加强基础研究平台建设，发挥系统功能和主体作用；五是培育基础研究人才队伍，增强原始创新能力；六是强化自然科学基金支撑作用，分类组织实施基础研究计划项目。

　　（二）重点领域。依据全省“一主、六双”产业空间布局，结合我省科技资源优势和产业发展需求，提出了重点发展的11个基础科学研究领域。包括现代农业和农村领域、现代中药领域、生态环境领域、装备制造领域、光电信息领域、人工智能与数字产业领域、新材料领域、新能源领域、地球科学领域、生命科学领域、医学与健康领域。

　　（三）平台建设。强调要加强八大平台建设，发挥平台应有功能作用。一是实施省重点实验室精品化建设工程，加强省重点实验室建设。二是争取更多的国家平台及其分支机构在吉林落户，发挥国家平台的引领带动作用。三是加快院士工作站建设，力争在数量和质量上取得双突破。四是启动科学家工作室建设，支持和吸引国外优秀科技人才来吉创新创业。五是强化野外科学观测研究站建设，提升其服务能力和水平。六是加强科技创新中心建设，推动科技创新从基础到应用的有机衔接。七是聚焦重点领域，打造科技资源开放共享平台。八是推动科学数据中心建设，充分挖掘基础性战略资源潜能。

　　（四）人才激励。强调要高度重视人才的引进、培养和激励工作。一是加大高端才人引进力度，打造战略科技人才高地。二是加强本土科学家、科技领军人才、中青年和后备科技人才的培养和选拔。三是重视对原始创新人才和潜心学术研究人才的培养和支持。四是发挥项目、平台对创新人才和团队的培育和集聚功能。

　　（五）项目支撑。强调要发挥并提升科技计划项目对基础科学研究的支撑和导向作用，分类组织实施好七类科技计划项目。一是立足省情、聚焦前瞻性、战略性、基础性和目标导向性的主题引导项目。二是鼓励自由探索、激励原始创新、促进学科均衡发展的学科布局项目。三是充分体现科学家科研选题、荐题自主权的“吉林省重点实验室专项”和“主题科学家专项”。四是瞄准世界科技前沿高端人才的中青年科技创新领军人才及团队项目。五是对焦青年科研才俊的优秀青年人才基金项目。

　　四、政策亮点

　　（一）突出了可操作性。围绕省委、省政府的战略部署，把实施意见的精髓优化整合到六大任务和十项保障措施中，突出了可行性和可操作性。

　　（二）设定了量化指标。在国家平台、省平台、“双一流”高校和学科建设、资金投入等方面都提出了具体量化指标要求。

　　（三）明确了六大重点任务。一是要重点抓好学科布局和学科建设。二是要构建计划、平台、队伍、人才四大支持体系。三是要突出发展现代农业和农村、现代中药、生态环境、装备制造、光电信息、人工智能与数字产业、新材料、新能源、地球科学、生命科学、医学与健康等11个重点领域。四是要搭建省重点实验室、国家重点实验室等国家平台、院士工作站、科学家工作室、野外科学观测站、科技创新中心、科技资源共享平台、科学数据中心等八大基础科研平台。五是要重视并加强高端人才引进、本土人才培养、创新人才培育和依托平台集聚人才等人才激励工作。六是要组织实施好主题引导项目、学科布局项目、省重点实验室专项和主题科学家专项、中青年科技创新领军人才及团队项目、优秀青年人才基金项目、省自然科学基金联合基金项目、国·家区域创新发展联合基金项目等七大类科技计划项目。

　　（四）提出了十项保障措施。一是加强顶层设计和统筹协调。二是完善落实相关政策。三是激发创新活力与动能。四是促进基础研究与应用开发融通融合。五是推动开放与合作。六是建立完善评价机制。七是加大投入力度。八是深化项目和经费管理改革。九是加强科研诚信建设。十是营造良好的科研生态环境和文化氛围。