吉林省人民政府办公厅
关于2023年省政府决策咨询
课题研究安排的意见
吉政办函〔2023〕41号
省政府各厅委办、各直属机构，省政府智库联盟单位：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、推动吉林全面振兴的关键一年。为充分发挥省政府决策咨询委员会的“智囊团”和“思想库”作用，对事关全省经济社会发展的重点难点问题开展课题研究，为省政府决策提供优质咨询服务，经省政府同意，现就2023年省政府决策咨询课题研究安排提出如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，深入落实省第十二次党代会部署，紧紧围绕全面实施“一主六双”高质量发展战略，深化“五个合作”、推进“六个回归”、发展“六新产业”、建设“四新设施”等中心任务，聚焦汽车产业上台阶、率先实现农业现代化、保障粮食安全等全省经济社会高质量发展的重点难点问题，突出问题导向和目标导向，深入开展
调查研究，提出具有较强针对性、指导性、操作性和前瞻性的对策建议，使咨询服务和决策需要紧密结合起来，更好为省政府科学决策服务，推动吉林全面振兴取得新突破。
二、课题安排
（一）关于吉林省玉米黄金产业链研究。围绕深度挖掘我省玉米产业优势，形成高价值的玉米黄金产业体系，提出我省建设玉米黄金产业链的有效对策措施。
课题组负责人：吉林省新型农业经营主体联合会会长袁甲业
（二）关于民营企业和社会资本参与吉林乡村振兴的路径和政策研究。围绕实施“千亿斤粮食”产能建设工程、打造万亿级农产品及其深加工和食品细加工大产业、深化农村综合改革等重点工作，通过深入推动民营企业和社会资本参与乡村振兴，优化资本供给和多元投入机制，着力培育吉林乡村振兴的新动能，推进吉林“三农”现代化。
课题组负责人：省政府法律顾问、吉林大学法学院教授杜宴林
（三）关于吉林省肉牛精深加工产业发展研究。着力从肉牛全产业链下功夫、从增强产业效益下功夫、从肉牛精深加工产业下功夫，充分发挥吉林省土地、劳动力等资源优势，找到更加精准的产品方向、更加有效的引导政策、更具韧性的产业链条，构建更加立体化的肉牛产品高质量发展体系，推动千万头肉牛建设工程上规模上水平。
课题组负责人：吉林省社科院院长、研究员王颖
（四）关于以数字农业产业链金融创新推动吉林省乡村振兴实践路径研究。围绕破解数字农业产业链拓展中的金融创新问题，构建合理的风险分担机制，以有效解决数字农业发展资金投入的风险问题，为高质量实施乡村振兴战略提供决策参考。
课题组负责人：长春科技学院乡村振兴研究院教授戚欣
（五）关于吉林省承接东部发达地区转移产业的路径与政策研究。客观分析吉西南三市的经济困境，探讨具体产业转移的选择思路、发展战略、示范区建设的基本框架和发展方向等，提出承接产业转移示范区建设的综合政策建议。
课题组负责人：宁波工程学院区域发展与共同富裕研究院院长赵儒煜
（六）关于吉林省高校科技协同创新助力卫星产业发展研究。依托我省科教资源，形成产、学、研、用创新合力，建立卫星产业发展关键核心技术协同创新体系，大力提升省内卫星领域关键技术攻关能力，带动我省科技产业迅速发展。
课题组负责人：长春理工大学研究员孟凡军
（七）关于吉林省碳纤维产业突破式发展路径研究。充分认识吉林省碳纤维产业发展面临的机遇与挑战，重新厘清思路，找准定位，发挥区域碳纤维产业既有基础与优势，构建具有国际竞争力的碳纤维全产业链，持续壮大产业集群，加速高水平碳纤维创新体系建设，为吉林省碳纤维产业突破式发展明确发展路径，进而推动吉林省新材料产业发展，助推“双碳”目标实现。
课题组负责人：吉林大学商学与管理学院教授张秀娥
（八）关于金融赋能促进吉林省“专精特新”企业高质量发展的对策研究。系统研究金融赋能“专精特新”企业道路面临的多重约束和金融服务存在的问题，提出合理可行的解决办法，为我省“专精特新”企业提供涵盖全生命周期的政策服务、银企对接、股权融资、融资担保等“一站式”综合金融服务，助力企业高质量发展。
课题组负责人：吉林大学经济学院教授周佰成
（九）关于推进吉林省生物医药产业高质量发展研究。围绕破解制约我省生物医药产业发展的产业规模、资金、人才等方面的障碍性因素，对生物医药产业链及产业技术路线进行深入分析，提出具有前瞻性、方向性和可操作性的对策建议，为推动吉林省生物医药产业高质量发展提供依据和支撑。
课题组负责人：吉林大学东北亚研究院院长吴昊
（十）关于工业软件赋能“专精特新”中小企业共建创新链的难点与对策研究。以工业软件赋能“专精特新”中小企业共建创新链为研究目标，重点挖掘“断链”“堵链”中的“连链”“疏链”机会，激发围绕中小企业创新链的活力，确保先进制造业创新链建设实效，深入推进我省创新型省份建设。
课题组负责人：吉林财经大学教授景玉琴
（十一）关于吉林省数字冰雪旅游发展对策研究。依托冰雪丝路建设，深入调研吉林省数字冰雪旅游发展现状，综合应用大数据+人工智能+区块链的技术手段，助力数字冰雪旅游产业发展，探索吉林省数字冰雪旅游发展新模式。
课题组负责人：长春理工大学经济管理学院院长张肃
（十二）关于新发展格局下吉林省扩大消费需求的路径与政策取向研究。积极发掘新的消费增长点，通过政策调整与优化，完善消费环境，促进新业态新模式发展等多种路径提振消费信心，为推动吉林高质量发展提出可行性建议。
课题组负责人：吉林省社科院软科学研究所所长张丽娜
（十三）关于吉林省培育壮大数字经济发展的政策体系研究。结合吉林实际，重点破解数字经济发展的障碍和困难，设计科学合理的政策体系，为吉林省发展数字经济提供技术方案和决策参考。
课题组负责人：吉林大学经济学院教授许梦博
（十四）关于吉西南承接产业转移示范区“问题土地”的治理对策研究。针对吉西南地区集约节约利用产业用地、扫除承接产业落地的土地障碍，开展“问题土地”的治理对策研究，确保承接产业能科学、合理、顺利落地，促进各类产区园区高质量发展，为我省乃至全国其他地区提供参考借鉴。
课题组负责人：东北师范大学地理科学学院教授杨青山
（十五）关于促进吉林省汽车产业集群“上台阶”的人才支撑体系研究。围绕“引、育、用、留”四个方面，提出促进汽车产业集群“上台阶”的人才支撑对策建议，为政府制定汽车产业相关人才政策提供参考。
课题组负责人：吉林财经大学党委书记孙杰光
（十六）关于吉林省水-土-能系统耦合利用与高质量发展实现路径研究。综合考虑吉林省社会经济发展水平和生态环境建设需求，对全省水资源、土地资源与能源的需求进行核算，重点围绕全面激活大水网建设、黑土地保护、陆上风光三峡建设等工程，探析水-土-能系统耦合推动高质量发展的实现路径，为吉林省资源可持续利用与高质量发展提供决策支撑。
课题组负责人：北京师范大学环境学院教授张力小
（十七）关于吉林省支持种养结合财政金融政策创新研究。围绕千万头肉牛建设工程，使种植业和养殖业扬长避短、互相促进、互相补充，实现共同发展，推动吉林省粮食产量和饲养规模上台阶、提品质，提出可行的对策建议。
课题组负责人：吉林财经大学税务学院教授安明友
（十八）关于吉林省公共卫生“平战结合”工作机制研究。立足吉林省公共卫生应急管理体系的建设与发展现状，深入探究构建吉林省公共卫生“平战结合”工作机制的必要性、可行性，并提出创新吉林省公共卫生“平战结合”工作机制的实践路径和保障体系，为深化疾病预防控制体系改革提出对策建议。
课题组负责人：吉林大学行政学院教授孙德超
三、课题组织
省政府办公厅（省政府决策咨询委员会办公室）负责省政府决策咨询课题研究安排，组织委托课题立项和结题鉴定，课题承接单位和课题组负责人牵头实施调查研究和开展具体工作，省政府决策咨询委员会办公室联络处负责组织协调工作。
此外，省政府决策咨询委员会办公室将密切跟踪省委、省政府重点工作进展和省政府领导关注问题，及时组织专家开展临时性课题研究，使决策咨询成果更具时效性、针对性和可操作性。
四、相关要求
（一）课题组要制定调研活动方案，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，掌握第一手情况，确保调研成果论点鲜明、论据充分、论证准确，避免形成一般性的理论文章或研究论文。
（二）课题组在进行调研时，所涉有关地区和单位要积极给予配合和支持。
（三）课题调研要注重实证研究，通过问卷调查、座谈访谈、走访考察、查阅资料等方式，力求客观全面分析现状，找准症结，研究提出对策建议。
（四）研究成果要具有针对性、前瞻性和可操作性，对当前乃至今后一个时期的工作具有指导意义，为省政府科学、民主、依法决策提供参考依据。
（五）未经省政府办公厅（省政府决策咨询委员会办公室）同意，调研报告及相关内容、数据不得对外传播或公开发表。
（六）课题成果以提交研究报告为主要形式，完成时限为2023年12月15日前。
吉林省人民政府办公厅
2023年5月6日
（此件公开发布）
