吉林省人民政府办公厅

关于转发省经委制定的“工业项目年”

活动实施方案的通知

吉政办明电〔2007〕23号

各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省经委制定的《“工业项目年”活动实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

　　二○○七年二月二日

“工业项目年”活动实施方案

吉林省经济委员会

(二○○七年一月十六日)

　　为贯彻落实省委省政府关于在2007年开展“工业项目年”活动的战略决策,进一步加大工业投资力度,推动一批重大工业项目加快建设,巩固国企改革成果,增强工业经济发展后劲,促进全省固定资产投资结构调整和优化升级,现就开展“工业项目年”活动制定方案如下:

　　一、指导思想和目标任务

　　(一)指导思想:认真贯彻省委八届十次全会和全省经济工作会议精神,全面落实科学发展观,转变经济增长方式,走新型工业化道路。以国家产业政策为指导,以市场为导向,以提高投资效益为中心,以工业项目建设为载体,加大工业投资力度,推进投资结构转变。加快工业项目建设和特色工业园区建设,扩大工业经济总量。加强产业结构调整、推进经济结构优化升级、全面增强我省工业经济综合竞争实力,实现吉林老工业基地向新型工业基地转变。

　　(二)目标任务:2007年,全省努力完成工业投资1700亿元,比上年实际投资增长40%以上。集中力量,重点组织推进“四个一批”工业项目建设。即:组织推动一批市场前景好,技术含量高,经济效益显著、投资在亿元以上的工业大项目200个,计划总投资798亿元,当年计划投资284亿元;组织推进一批先进适用、附加值高、具有一定示范作用的技术创新项目500项,总投资100亿元,当年计划投资40亿元;组织推广一批技术成熟、节能降耗效果明显的工业节能降耗项目30项,总投资27亿元,当年计划投资20亿元;组织推动一批关联度大、产业链长、带动力强的特色产业园区50个,总投资1600亿元,当年计划投资500亿元。

　　通过加快工业项目建设促进提速增效,全省规模以上工业计划实现增加值增长15%;利润总额增长10%,力争突破200亿元;完成工业总产值5500亿元,全部工业总产值完成7000亿元,推动全省工业再上一个新台阶。

　　二、工作措施

　　“工业项目年”活动涉及面广、任务重、工作量大,各地、各部门、各企业必须齐心协力,密切配合,强化措施,全力推进,确保“工业项目年”活动扎扎实实开展,全面完成各项工作任务。

　　(一)提高认识,加强组织领导。

　　各地区、各部门要充分认识开展“工业项目年”活动的重要意义,切实把加强工业项目建设纳入重要工作日程,使全省上下形成抓工业、抓项目的良好氛围。为加强组织领导,由全省工业提速增效工作领导小组负责组织领导“工业项目年”活动。领导小组办公室设在省经委,负责指导全省“工业项目年”活动的日常工作。各市(州)也要加强组织领导,充实完善组织机构。

　　(二)明确责任,落实任务。

　　对“工业项目年”确定的投资目标任务和组织推进的重点项目,按项目建设性质和属地化管理的原则,层层分解,落实任务。领导小组办公室负责重点项目的组织推进,跟踪调度,协调服务。各市(州)、县(市)对属地内的项目实行领导干部包保责任制,确定专人具体跟踪服务,指导项目建设。发展改革系统主要负责重大工业基本建设项目的组织推动,并对符合国家政策扶持条件的工业项目,要充分发挥职能作用,最大限度地争取国家资金支持。经委系统要加大组织、协调工作力度,使用好工业项目省级专项资金。土地、环保、建设、安全等所有与工业项目建设相关部门都要从各自的职能出发,进一步支持工业项目建设。

　　(三)强化监督、考核和综合协调。

　　建立协调会议制度。领导小组定期或不定期召开工业项目建设工作协调会议,分析工业项目建设过程中出现的新情况、新问题,研究制定有针对性的政策措施,协调解决重大问题。

　　加强督查指导。领导小组办公室根据工作需要适时组织成立督查指导组,分别对省直企业和各地工业项目建设情况进行督查指导。组织考核验收、总结表彰。由督查指导组进行考核验收,总结工业项目建设工作,并作为全省工业“提速增效”活动一项重要内容,对超额完成目标任务的市(州)、县(市)、重点企业予以表彰。

　　加强宣传,营造氛围。制定宣传方案,利用报纸、电视、广播等各种媒体,对“工业项目年”的进展情况以及先进典型进行广泛宣传,促进全省上下形成关心工业、支持工业发展的良好环境。

　　(四)加强对项目的跟踪服务。

　　建立调度制度。对纳入“工业项目年”组织推动的重点工业项目,实行月调度、季分析、及时通报制度,由各部门按照责任分工,分别进行跟踪调度,领导小组办公室负责综合汇总。各部门要加强联系与沟通,及时反映情况,交流信息,跟踪服务,及时协调解决各种问题。

　　(五)加大财政资金的扶持力度,积极开展银企对接。

　　“工业项目年”活动领导小组办公室及各部门,要积极帮助企业协调解决建设资金。要充分发挥金融部门的主渠道作用,建立与国有商业银行的联系制度,定期向各商业银行发送项目名单,搞好项目对接,把好项目、大项目向银行推荐,争取银行支持。努力加大财政资金投入力度,最大限度发挥财政资金的引导作用。

　　(六)加强工业项目招商引资工作。

　　精心筛选一批科技含量高、产业关联度大、带动作用强的大项目,建立和完善工业招商引资项目库。创新招商方式,积极采取高层推进的“前展后会”招商、小分队招商、产业招商、园区招商、以商招商、有偿招商等专题、专业、专项招商,并积极探索“请进来”招商、中介招商和网上招商等多种招商形式,广泛开展工业项目招商活动。同时,充分利用好省政府组织的大型赴外招商活动,向外推介工业建设项目,努力吸引一批大企业、大财团、大跨国公司参与我省的工业项目建设。

　　(七)密切配合,通力合作。

　　省直各部门要合力支持工业项目建设,结合本部门职责,制定鼓励工业项目建设的政策措施,积极为工业项目建设创造良好的软环境,加快推进工业项目建设进度。

　　三、实施步骤

　　2007年“工业项目年”活动的时间安排从2007年1月至2007年12月。具体分为三个阶段。

　　(一)准备发动阶段。

　　时间:2007年1月至2007年2月。

　　进一步调查研究,汇总和筛选2007年重点工业项目,根据项目类型,起草推进项目建设的实施意见。分析测算,科学制定全省工业项目投资和工业项目建设目标任务。调整全省工业提速增效工作领导小组及其办公室等组织体系,确定相应的工作职责,分解落实责任任务。

　　(二)组织实施阶段。

　　时间:2007年2月至2007年12月。围绕目标任务,制定政策措施,积极组织实施工业项目建设。领导小组于7月份对全省上半年的工业项目建设情况进行小结。

　　(三)考核验收阶段。

　　时间:2008年1月至2008年2月。

　　对2007年“工业项目年”活动情况进行考核,总结经验,表彰奖励在活动中做出较大贡献的市(州)、县(市)、部门和企业。

　　各市(州)、县(市)政府及各部门要依据本方案,结合实际,制定本地区、本单位的实施方案。