吉林省人民政府办公厅关于印发

全省农村困难户泥草房改造安居工程

专项捐赠暨２０１０年慈善救助双日捐

活动实施方案的通知

吉政办明电〔２０１０〕５４号

各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　《全省农村困难户泥草房改造安居工程专项捐赠暨２０１０年慈善救助双日捐活动实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅

２０１０年６月１日

全省农村困难户泥草房改造

安居工程专项捐赠暨２０１０年慈善救助

双日捐活动实施方案

　　２０１０年，省政府确定完成２０万户农村泥草房改造任务，其中困难户７万户，任务十分繁重。为动员全社会力量参与此项工程，省政府决定在全省开展农村困难户泥草房改造安居工程专项捐赠暨２０１０年慈善救助双日捐活动，具体方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于改善民生的各项政策要求，弘扬 “慈心济世、善举助人、温情互暖、和谐共进”的吉林慈善精神，广泛动员社会各方力量，为农村困难户泥草房改造安居工程筹集更多慈善资金，帮助农村困难户改善居住条件，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要作用，为构建和谐吉林做出积极贡献。

　　二、捐赠的原则、范围和标准

　　（一）捐赠原则。要根据依法组织、广泛发动、坚持自愿、鼓励奉献的原则，努力做到应捐尽捐。

　　（二）捐赠范围。全省党政机关、企事业单位、社会团体、驻吉部队等单位的干部、职工，以及其他有经济收入的单位和个人。

　　（三）捐赠参考标准。

　　１.提倡符合捐赠条件的个人捐赠两天的经济收入。按实际月收入总额÷２２×２，即为捐赠参考标准。

　　２.动员各类生产、经营、娱乐性质的企业单位 （包括国有、民营、股份制企业）和个体工商户，捐赠２天的经营利润。

　　３.鼓励企业设立以帮助农村困难户泥草房改造为目的的专项基金，鼓励单位和个人多捐多赠，鼓励有条件的企业捐赠红砖、水泥、钢筋、木材等建筑材料。

　　三、优惠政策及奖励条件

　　所有企业和个人的慈善捐赠，按照 《吉林省公益性捐赠税前扣除资格认定工作实施办法》（吉财税 〔２００９〕９８号）规定，准予在缴纳企业所得税和个人所得税时在税前扣除。各地可根据各部门、单位和企业参加本次专项捐赠活动的实际情况，作为年度精神文明建设评比的一项重要参考条件，也可根据实际情况，制定具体的激励措施。

　　四、捐赠款、物的接收方式

　　 捐赠款、物的接收，原则上采取属地管理的方式进行，由各级慈善组织统一负责接收。省直机关由省直机关党工委负责。

　　（一）省直机关及所属企、事业单位的捐赠，按党组织的隶属关系进行接收。

　　（二）其他各类企业单位的捐赠按属地进行接收。

　　（三）行业性的事业单位或企业单位，包括跨地域的大型企业的捐赠，除党组织关系在省直机关党工委的外，均按属地进行接收。

　　（四）驻吉部队的捐赠由部队所在驻地进行接收。

　　（五）党组织关系在省国资委的省直企业单位，在捐赠活动中，未在属地捐赠的，捐赠款、物由省国资委负责接收。

　　五、捐赠款、物的管理使用

　　本次活动募集的善款，是扶贫济困专项基金，实行专款专用。要按照 《吉林省社会慈善捐赠款使用管理办法 （试行）》（吉政办发 〔２００２〕６５号）规定执行。各地按省里确定的捐赠计划指标上缴２０％，超出部分全部留在当地使用。根据省里统一部署，本次募集善款主要用于 “农村困难户泥草房改造安居工程”，各地用于该工程的款额不得少于完成上缴后善款总额的６０％，保证最大限度地为改善农村困难户居住条件提供支持。

　　六、捐赠活动的时间安排

　　募捐活动从６月１０日启动，７月底前结束。

　　七、具体要求

　　（一）加强领导，严密组织。本次活动是全省统一开展的大型专项社会慈善捐赠活动，各地各部门要按照 “政府推动，慈善运作，各方配合，全社会参与”的总体要求，认真抓好落实。工作中要各司其职，各负其责，通力合作，明确责任，严格捐赠标准，落实捐赠目标。各级民政和慈善部门要认真做好组织协调和

日常工作。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。各地在组织捐赠过程中，要在报纸、电台、电视台设立专栏或专题等多种形式进行集中宣传。深入发掘并大力宣传慈善捐赠典型，营造良好的舆论氛围，切实增强企业和公民的社会责任感，调动广大群众自愿捐赠的积极性。

　　（三）规范操作，严格管理。捐赠款、物接收管理要做到规范交接、手续严格，通过媒体及时发布捐赠公告，自觉接受社会监督。各捐款单位和部门，要在本单位、本部门公布捐赠情况，确保整个过程公开透明。各地要注重加强总结交流，将活动中好的做法和经验及时上报。活动结束后，省里将适时进行总结表彰。