吉林省人民政府关于印发

洪虎省长在省政府十届五次全体会议上讲话的通知

吉政发〔2004〕3号

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　现将《洪虎省长在省政府十届五次全体会议上的讲话》印发给你们,请认真贯彻落实。

二〇〇四年一月十九日             

洪虎省长在省政府十届五次全体会议上的讲话

(2004年1月16日)

　　过去的一年,是我省发展进程中非常重要而又很不寻常的一年。在克服突发非典疫情和自然灾害等诸多困难的情况下,经济和社会发展取得了显著成效。概括起来,有这样几个突出特点:一是经济运行呈现出速度与质量、结构、效益协调发展的良好态势。GDP达到2521.8亿元,增长10.2%,是1997年以来的最高增幅。全省一般预算全口径财政收入达到289.2亿元,增长18.1%。农业基础地位进一步加强,粮食总产量达到451.9亿斤。工业经济运行质量和效益明显提高,规模以上工业企业完成增加值806.7亿元,增长17.9%;实现净利润157.2亿元,增长58.2%。服务业不断创新和发展,第三产业增加值达到892.2亿元,增长9.1%。二是投资、消费和出口需求继续扩大。完成全社会固定资产投资965.6亿元,增长19.5%,拉动全省经济增长5.8个百分点。实现社会消费品零售总额1110.3亿元,增长10.1%。进出口总值达到61.7亿美元,其中出口21.6亿美元,分别增长66.7%和22.2%;外商直接投资3.2亿美元,一批重点利用外资项目取得较大进展。三是人民群众得到更多的实惠。城镇居民人均可支配收入预计达到7000元,农民人均纯收入预计达到2530元,均创历史最高水平,分别增长11%和7.2%。新开发城镇就业岗位42万个;城镇新增就业32万人,其中下岗失业人员实现再就业24万人,大龄就业困难人员实现就业5.5万人。城镇登记失业率为4.3%。各项社会事业协调发展,社会保持基本稳定。

　　应当说,取得这样的成绩是来之不易的。各地、各部门为此做了大量工作,付出了艰苦努力。在此,我向大家一年来对省政府领导班子工作的支持表示感谢!下面,讲两个问题。

　　一、2003年四季度工作的较好落实,保证了全年任务的完成

　　2003年四季度,省政府主要抓了以下几项工作:

　　(一)认真学习,深入贯彻十六届三中全会、中央11号文件和省委八届四次、五次全会精神。为全面落实党中央、国务院的战略决策和部署,省政府领导班子进一步强化学习意识,深刻领会精神实质。多次召开党组专题学习(扩大)会,围绕贯彻十六届三中全会《决定》和中央11号文件,结合我省实际,开展学习讨论,提高了对完善社会主义市场经济体制和实施东北地区等老工业基地振兴战略重大意义的认识。各位副省长还认真组织分管系统的学习研讨,为加快吉林老工业基地调整改造提出了很多好的对策和建议。省委八届四次全会后,我们坚持把贯彻省委全会精神当作今后一个时期的头等大事来抓,采取多种形式,迅速将会议精神传达到基层。提出要以“积极、科学、理智”的态度,抓住机遇,认真谋划,同时力戒浮躁,处理好阶段目标和总体目标的关系,保护好、引导好、发挥好干部群众的积极性。把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来,增强责任感和紧迫感,振奋精神,狠抓落实,全力推动我省老工业基地振兴。

　　(二)理清思路,全面启动振兴老工业基地工作。在深刻认识省情的基础上,开展调查研究,统一思想认识,确定了“以建设新型工业基地为目标、以改革创新为动力、以走自己特色的发展道路为途径、以实施人才兴业战略为支撑、以惠及全省2700万人民为宗旨”的振兴吉林老工业基地的总体思路。组织有关部门修改完善了《振兴吉林老工业基地规划纲要》(讨论稿),已经省委八届四次全会讨论并原则通过。组建振兴吉林老工业基地领导机构,并召开第一次会议,形成了统一领导、分工明确、协调运作的领导体系和工作机制。积极争取和落实国家扶持政策,认真制定和实施我省配套政策。精心谋划项目,筛选确定600个重大项目,部分已列入国家项目计划。推动与华润、中信、德国大众、美国嘉吉、日本丰田、泰国正大等战略投资者的合作,多渠道筹集建设资金。加强宣传工作,举办振兴东北老工业基地专题报告会,参加东北振兴战略国际研讨会、北大光华论坛等,弘扬全民创业、“二次创业”,形成了有利于我省老工业基地振兴的良好氛围。

　　(三)强化措施,努力推动各项经济工作。在农业和农村经济方面,认真贯彻国务院农业和粮食工作会议精神,研究部署粮食流通体制改革任务和秋粮收购工作。根据2003年年初发布的秋粮收购政策指导性意见,制定一系列具体措施。认真总结经验,完善试点方案,积极推动农村税费、直补农民、国有粮食购销企业、农村信用社等改革试点工作。鼓励农民外出打工,发展多种经营,多渠道增加农民收入。加大组织协调力度,强化物资、资金保障,为2004年农业生产做好准备。推进无规定动物疫病区项目建设,加强秋冬季动物防疫工作。在工业经济方面,强化对支柱和优势产业的扶持,积极为一汽等大企业提供服务。协调解决企业生产经营中的难点问题,促进企业减亏增盈。实施国有大中型企业主辅分离、辅业改制,推进铁路系统在我省企业办社会职能的剥离工作。贯彻《中小企业促进法》,进一步完善中小企业信用担保体系。努力营造良好环境,加快民营经济发展。认真开展在全省封闭推广车用乙醇汽油工作。帮助和引导企业开拓国内外市场,鼓励更多的企业走出去,组织开展“中国吉林省·韩国友好周”活动。在扩大内需方面,落实建设条件,推进重点项目建设,吉林60万吨燃料乙醇一期工程、四平纳爱斯15万吨洗涤剂项目等竣工投产。落实各项税费优惠政策,清除各种限制消费的障碍,促进服务业加快发展。加强旅游业法制建设,出台了《吉林省旅游管理条例》。

　　(四)统筹兼顾,促进各项社会事业健康发展。加快科技创新步伐,推进科技成果产业化。壮大各类科技园区,推进重点实验室和工程技术研究中心建设。落实全国农村教育工作会议精神,优化农村中小学布局,改善农村办学条件,提高教学质量。加强职业教育评估,深化特殊教育和幼儿教育改革,调整高校学科专业结构,加强对高校贫困学生的资助。全面清理教育乱收费。启动中国吉林高新技术人才市场。贯彻全国预防非典工作电视电话会议要求,加强非典预防工作,继续推进各级疾病预防控制中心建设,初步建立了突发公共卫生事件应急反应机制。加强宣传和引导,做好艾滋病防控工作。落实全国新型农村合作医疗试点工作会议精神,扎实推进我省试点工作。积极筹办第六届亚冬会,组建亚冬会组委会,加快省速滑馆工程建设。推进文化体制改革,省直文艺表演团体市场化运行迈出新步伐。完成集安高句丽遗迹申报世界文化遗产的一期工程,吉林出版集团正式挂牌成立,等等。

　　(五)加大力度,切实做好就业和社会保障工作。继续开展“政策落实年”活动,全面落实再就业扶持政策,启动再就业小额担保贷款,总结推广再就业“绿色通道”经验,积极探索就业岗位开发新路子。加强就业和再就业工作政府目标责任制的督促检查,组建促进再就业督导组和工作队,充分发挥就业工作联席会作用。加快基层劳动保障工作平台规范化建设,制定全省劳动力市场建设规划。出台《吉林省劳动保障监察条例》,转发了《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的实施意见》(吉政办发〔2003〕66号),维护劳动者合法权益。加强对高校毕业生的就业指导,研究生、本科生、专科生就业率均居全国前列。做好完善城镇社会保障体系试点的前期准备,成立试点工作领导小组,开展基础情况普查,完善试点方案。加大基金征缴和清欠力度,确保各项社会保险金正常发放。完善养老、失业保险运行机制。出台《吉林省实施〈工伤保险条例〉若干规定》(《吉林省人民政府令》第151号)。城市“低保”工作实现应保尽保。组织开展“慈善救助双日捐”活动。

　　(六)转变职能,积极营造经济发展的良好环境。深化行政审批制度改革,进一步规范行政行为。强化行政效能监察,开展政(行)风评议活动。大力推行政务公开,提高政府工作透明度。开展政府雇员制度试点,完成了省政府首批雇员聘用工作。加强对重点行业的执法检查,及时发现和纠正违法行为。认真落实廉政建设责任制和责任追究制。开展《行政许可法》宣传活动,清理不符合规定的行政许可项目,加快配套制度建设。以土地、食品、建筑等领域为重点,深入开展整顿和规范市场经济秩序专项活动。推进社会信用体系建设。贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,努力防止重特大事故发生。加强人民群众来信来访工作,认真化解各种矛盾。坚持社会治安综合治理,严厉打击各种严重刑事犯罪和“法轮功”分子的违法犯罪活动。

　　二、抓好2004年一季度工作,争取实现良好开局

　　2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是实施东北地区等老工业基地振兴战略的开局之年。关于2004年工作,在全省经济工作会议上已经作出全面部署。抓好一季度工作,开好局,起好步,对完成全年任务十分重要。总的就是要用振兴老工业基地统领各方面工作,切实加大措施力度,确保实现既定目标。重点抓好以下工作:

　　(一)努力实现经济工作的良好开局。

　　做好农业和农村经济工作的启动准备。一季度,抓好备耕生产工作十分重要。我省“十年九旱”,春季抗旱已不再是应对非正常气候条件的临时性措施,而是常规性工作和经常性措施。要转变观念,把抗旱保苗作为发展适应性农业的根本措施,继续推广灌底墒水、坐水种等抗旱节水技术,及时掌握旱情动态,加强技术指导和服务,务求取得实效。认真做好备耕物资准备,多渠道筹措资金,高质量地完成备耕任务。扎实做好结构调整的准备。要在稳定提高粮食生产能力、维护国家粮食安全的前提下,加大结构调整力度,实施标准化生产,努力把重点放到提高农产品质量和效益、提高农业竞争力上来。进一步扩大优质专用玉米、水稻和杂粮杂豆等特色经济作物的种植面积,加快优势农产品产业带建设。这些都要在春耕前制定出具体的规划和措施,认真抓好落实。要正确分析2003年农产品价格攀升给农民心理带来的影响,引导农民根据市场需求调整种植业结构,主动规避风险,保护农民利益。继续抓好农业订单,组织农户与粮食加工企业直接签订合同。要认真研究分析当前粮食价格走势,鼓励和引导农民适时出售手中的粮食,指导农民搞好庭院降水,做好安全保粮工作。各级粮食部门和国有粮食购销企业要转变观念,进一步完善措施,主动参与市场竞争,确保完成粮食收购任务。实行最严格的耕地保护制度,加强土地管理和基本农田保护。2004年的农村改革任务很重,包括农村税费改革、粮食补贴方式改革、国有粮食购销企业改革和农村信用社改革等。这些改革直接关系到农村经济发展全局和农民切身利益,必须高度重视。一季度要在2003年工作的基础上,总结经验,周密部署,精心组织,全面推进改革试点工作。同时,深入研究、具体测算国家取消农业特产税、降低农业税税率和全面推行直补农民改革试点对我省的影响,积极争取和落实国家有关补助和借款。继续组织农民外出打工,增加农民工资性收入。各地要把动物防疫当作一件大事来抓,与发展优质畜牧业紧密结合起来,切实做好春季动物防疫工作。2003年冬季以来气温偏高,有关部门要加强森林防火工作,确保我省连续23年无重大森林火灾的成果。还要积极做好春季农作物病虫害的预防工作。

　　努力保持工业较快增长。2003年我省工业取得了前所未有的好成绩,但整体发展水平不高,与发达省份相比还有很大差距。我们必须把全面提升和优化第二产业作为振兴老工业基地的主要任务,牢牢抓在手上。一季度要重点抓好三个方面的工作:一是加快推进工业结构调整和创新。2004年我省将全面启动五大产业基地建设,进一步壮大支柱和优势产业。同时,还要改造提升传统产业,大力发展接续产业。有关部门要抓紧按照《振兴吉林老工业基地规划纲要》的要求,争取在一季度拿出产业发展专项规划。二是着力抓好国有企业改制。从2004年开始,争取用2年时间全部完成国有大中型企业股权多元化的公司制改造,2004年要完成60%的任务;争取用2年时间通过实行内部职工入股、引进外资重组、整体或部分出售、政策性破产或依法破产等途径完成国有中小企业的改制,2004年要取得重大进展;争取用3年左右时间全部完成123户劣势企业政策性破产工作,2004年要力争完成30户。应该说,这些任务相当艰巨,必须抢先抓早。各地、各部门要主动工作,抓紧制定具体措施。对国有大中型企业公司制改造和国有中小型企业改制,要逐户研究制定方案。积极向国家争取政策支持,抓紧搞好工作衔接,力争有更多的困难企业列入国家政策性破产计划。加大对省内国有大中型企业分离办社会职能的支持力度,积极做好各项准备,尽快组织实施。对亏损大户的扭亏减亏,要一厂一策,分户实施,坚决控制住增亏,力争大幅度减亏或扭亏。同时,抓紧做好建立全省产权交易市场以及组建国有资产监督管理机构的各项准备。三是大力开拓市场。抓住一季度节日商品旺销的有利时机,扩大工业产品销售,抓好年初的产需衔接,安排好全年的供需。积极举办或参加国内展销、展洽活动,争取签订更多的合同。启动以“多彩吉林游”为主题的系列推介活动,扩大旅游业市场空间。组织企业开拓国际市场,针对世界经济复苏可能带来的商机,研究制定开发周边国家和地区市场的具体措施。继续组织经贸交流和招商引资、引智活动,筹备好日中经济合作会议。

　　加快重大项目开发建设。项目建设是2004年经济工作的重中之重。要以项目为载体,按照市场可容性、技术可行性、经济可为性的要求,超前谋划,精心组织,争取有较大突破。要积极争取国债项目,围绕国家政策支持的重点,力争在老工业基地调整改造、农村基础设施、公共卫生体系、基础教育、生态建设等方面争取更多的投资。目前,国家正在组织安排振兴东北地区等老工业基地调整改造方面的规划,有关部门要总结经验,克服困难,做好与国家有关部门的衔接,争取把更多的项目纳入国家总盘子。适应国家调减发债规模的政策变化,认真研究、积极争取中央预算内经常性建设投资。集中力量抓好重大项目建设,对老工业基地调整改造的重大项目、“十五”百项工程和500个亿元以上重点项目,要认真落实建设条件,抓紧前期工作,适时组织开工建设。对续建、新开工重大技改项目,要做好开工建设的衔接工作。总之,要抓紧完成各项准备,把重大项目尽快启动起来,力争实现2004年项目建设的良好开局。

　　(二)努力推进各项社会事业协调发展。

　　在抓好经济工作开局的同时,要统筹兼顾,牢固树立全面、协调、可持续的发展观,推进各项社会事业加快发展。在科技方面:进一步完善科技创新体系,加快省级以上工程技术研究中心和国家级重点实验室的建设步伐。积极落实建设条件,尽快启动一批重大科技专项、重点攻关项目、应用基础研究项目以及科技型中小企业创新项目。抓紧规划和组织高校与企业科技项目对接,加强我省与中国科学院、中国农业科学院的合作,加快科技成果转化。推进全民创业,扶持科技创新型中小企业,促进民营科技企业快速发展。在教育方面:深化农村教育综合改革,加大投入力度,切实解决农村教育发展中的实际问题。进一步提高“普九”质量和水平,抓好农村中小学布局调整和危房改造,改善农村办学条件,做好农村现代远程教育试点工作。以市场为导向,加快发展职业教育,大力培养振兴吉林老工业基地急需的复合型和实用型人才。继续推进高校学科建设和专业调整,做好省内重点高校和重点学科的遴选确定工作。深入贯彻全国人才工作会议精神,抓紧研究制定人才规划和提供人才服务的政策措施。在卫生方面:继续做好非典预防工作,全面启动防治非典指挥协调机构,加强对定点医院和后备医院的管理,加大对重点部位、关键环节的监督检查力度,进一步完善疫情信息报告网络。深入开展冬春季爱国卫生运动。完善公共卫生体系,加快疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。抓好第二批新型农村合作医疗试点县(市)的启动工作。最近在越南、日本、韩国等地发生了禽流感疫情,对此,我们要高度重视并密切关注,切实做好禽流感监测和预防工作。在文化和体育方面:启动省直文艺表演团体分类改革,实施全省广电网络整合,深化长影集团内部机制改革,加快省广电中心建设,继续做好集安高句丽遗迹申报世界文化遗产工作,迎接第28届世界遗产大会的召开。发展体育产业,引入市场机制,加快亚冬会体育场馆建设。

　　(三)认真解决关系人民群众切身利益的实际问题。

　　解决涉及群众切身利益问题,是关系改革发展稳定全局的大事。最近,胡锦涛总书记作出重要批示:“对涉及群众切身利益的规定,在出台前,应该采取听证会等形式,征求群众意见,以取得群众的理解和支持。这既是工作方法问题,也是执法为民的思想树立得牢不牢的问题。”对此,我们必须深刻理解,全面落实。要认真践行“三个代表”重要思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府全部工作的出发点和落脚点,无论是制定政策还是出台措施,都要充分考虑广大群众的利益,切实维护群众的合法权益,着力解决群众关心的突出问题。

　　就业和社会保障是群众切身利益的最直接体现,必须认真抓好。要全面落实就业和社会保障目标任务,层层建立责任制。继续落实再就业扶持政策,认真总结小额担保贷款的经验,简化程序和手续,降低进入标准,使更多的下岗失业人员享受这一政策。抓紧研究建立国有大中型企业分流安置富余人员以及煤炭、森工、冶金等重点行业和困难企业职工安置的新途径、新机制。围绕拓宽就业渠道,研究制定发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济的计划,并纳入全年目标。对于完善城镇社会保障体系试点工作,要在前期调查摸底的基础上,按照国家部署,抓紧组织实施,争取尽快启动。积极筹措资金,保证离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放,保证“低保”对象及时领取到最低生活保障金。贯彻实施《工伤保险条例》,保障工伤人员的合法权益。

　　抓紧解决拖欠农民工工资问题。根据国办关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知和全国落实建设领域拖欠工程款的电视电话会议精神,各级政府和有关部门一定要把解决拖欠工程款,特别是解决拖欠农民工工资问题摆到更加突出的位置,下大力气抓紧抓好。据建设部统计,截止1月10日,全国共偿付2003年拖欠农民工工资104亿元,清欠率为67.2%,有些省份已经超过80%,我省只有23.7%。截止到1月15日,我省清欠率才达到47.8%,居全国30个省(市、区)的最后一位。目前,在全省9个市州中,除长春和四平的清欠进度较快外,其他地区的清欠率均低于50%,形势相当严峻。各级政府的主要负责人一定要亲自过问,认真找出工作中的差距和不足,抓紧组织落实。当前要重点做好三项工作:一是对目前仍滞留在工地的农民工,要认真查清人数和拖欠数额,并责成拖欠单位立即筹措资金,抓紧归还,保证春节期间不再有农民工因拖欠问题滞留在工地。二是对涉及拖欠工程款和农民的投诉案件,要认真逐项排查,并按时限抓好落实。属于政府投资工程拖欠的,各级政府要带好头,积极筹措还款资金;属于房地产开发企业拖欠的,要从拆迁管理部门管理的拆迁补偿安置金中先行支付。三是对于2003年拖欠的农民工工资,争取在春节前解决三分之一,到2月底力争全部归还;对于2003年以前拖欠的农民工工资,力争在6月底前全部还清。最近,国家八部委联合下发了关于贯彻国办《通知》的实施意见,各地和有关部门要抓紧组织落实,确保我省清欠工作顺利进行。

　　认真落实中办、国办关于做好2004年春节期间有关工作的通知精神,转变作风,深入基层、深入群众,帮助困难群众解决生产生活中的突出问题。安排好农村贫困地区和灾区群众的生产生活,帮助老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户解决好具体困难。安排好节日期间人民群众的物质文化生活,保证市场供应和城市供暖、供水、供电,组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化娱乐活动,满足群众需求。加强食品卫生安全管理和执法监督,保证人民群众的身体健康。整顿和规范节日市场,严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为。为确保节日期间有关工作落到实处,省委、省政府已经把中办、国办通知中部署的任务进行了分解,落实到省直相关部门。各部门要提高认识,明确责任,集中力量解决群众关心的实际问题,确保广大群众过一个欢乐、祥和、安定的节日。

　　(四)切实维护社会稳定。

　　一季度,维护社会稳定的任务十分艰巨。各地区、各部门必须保持高度警惕,毫不松懈地做好稳定工作。要进一步抓好信访工作。刚才,海军同志通报了我省信访形势,并就下步工作做了全面部署。从目前情况看,我省信访形势相当严峻,特别是来省进京上访问题十分突出。各级政府及其领导同志必须保持清醒的头脑,高度重视这项工作。要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强信访工作的有关规定》,强化信访工作责任制,积极做好排查工作。对排查出的问题,要按照“分类负责,分级负责,归口办理”和“谁主管,谁负责”的原则,认真梳理,明确责任人和解决问题的时限,切实抓好归口落实,力争把矛盾解决在基层,化解在初始。要改进工作方式,规范工作行为,做好信访问题的分类统计,实行信访工作例会制,完善信访督查督办制度,逐步建立信访工作的长效机制。充分发挥省政府驻京信访工作机构的作用,抓紧组建各市州驻京信访工作机构,完善相关制度和机制,努力促进进京上访人员回我省解决问题。关于安全生产工作,正中同志代表省政府作了全面部署,各地、各部门要按照这次会议精神,进一步强化措施,切实做好春节和“两会”期间的安全生产工作。特别是要加强对煤矿等易发事故区的集中整治,确保不发生重特大事故;组织好客货运输,保证春运安全;对烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、储运、销售等环节进行专项检查,及时消除事故隐患;加大对商场、宾馆、娱乐场所的安全检查力度,层层落实责任。坚持“打防结合、预防为主”的方针,严厉打击各种刑事犯罪和季节性犯罪。高度重视境外“法轮功”分子借刘某死亡事件大肆炒作和造谣诬蔑,严密防范“法轮功”等邪教组织在春节和“两会”期间的破坏活动。落实各项安全防范措施,加强对党政机关和金融、商贸等重点部位的安全保卫。推进社会治安防控体系建设,加强警民协防,搞好社区治安,保证春节和“两会”期间的社会稳定。

　　(五)努力抓好各项工作的落实。

　　应当说,2004年的主要工作任务都已经明确,关键是抓好落实。一是加强学习和宣传。最近国家和省里召开的会议较多,需要传达贯彻的内容也很多,我们要抓紧时间学习。无论工作有多忙,任务有多重,在学习的问题上不能有丝毫的松懈。通过学习,准确把握党中央、国务院以及省委、省政府的决策和部署,统一思想,提高认识,明确思路,在充分结合实际的基础上,创造性地开展工作。新闻媒体要充分发挥正确的舆论导向作用,广泛宣传党的路线、方针和政策,积极营造加快老工业基地振兴、深化改革和扩大开放、推进“二次创业”的良好氛围。2004年1月6日,国务院召开全国贯彻实施《行政许可法》工作会议,温家宝总理出席并发表重要讲话。贯彻实施《行政许可法》,是政府职能转变和管理方式改革的重大举措,是政府法制建设的重要任务。刚才,儒林同志代表省政府就贯彻实施这项工作提出了具体要求。各地、各部门要把贯彻实施《行政许可法》作为当前的一项重要任务,继续加强宣传和培训,做好行政许可项目、规定和实施机关的清理、规范工作,抓好配套制度建设,保证《行政许可法》按时顺利实施。二是抓好廉洁自律有关规定的落实。按照中央政治局对2004年党风廉政建设和反腐败工作的部署,以及中纪委、监察部关于2004年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律有关规定反对铺张浪费的通知精神,继续发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,牢固树立过紧日子的思想,大力提倡文明、健康、节俭的新风尚。严格控制茶话会、联欢会等活动的数量和规模,严禁用公款印制、购买、发放各种代币购物券(卡),严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物,坚决制止用公款大吃大喝、支付高消费娱乐活动和突击花钱。这里再次强调:不准下级机关借拜年名义宴请领导机关工作人员,不准下级单位向上级单位或领导赠送土特产品等礼品,不准上级单位以任何借口和理由接受下级单位的宴请和馈赠。要严肃财经纪律,切实加强审计监督,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的,要依纪依法严肃查处。三是把主要精力集中到抓工作开展和落实上来。春节前后的活动较多,要统筹考虑,既要安排好必不可少的活动,又要认真研究问题,集中精力抓好工作。2004年政府机构改革的任务很重,我省机构改革方案已由党中央、国务院批准,将在一季度组织实施,事业单位改革也要在试点的基础上逐步推开。要认真做好各项准备,绝不能因此影响工作,更不能把工作停下来。这不仅是对领导班子能力的考验,也是对工作人员责任心的检验。各级领导干部要真正负起责任,切实加强队伍建设、组织建设和作风建设。同时,要严格遵守机构编制纪律,防止个别单位借改革之机非正常增加编制和人员。2004年,有的地区面临政府换届,要搞好衔接,确保工作连续和人员稳定。春节过后,将召开省政协九届二次会议和省十届人大二次会议,各部门主要负责人要认真做好准备,保证届时参会。

　　在过去的一年中,我们较好地完成了各项任务。在新的一年里,要再接再厉,开拓进取,扎实工作,为实现振兴吉林老工业基地的良好开局而努力奋斗。