吉林省人民政府关于

印发洪虎省长在省政府十届七次全体会议上讲话的通知

吉政发〔2004〕26号

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　现将《洪虎省长在省政府十届七次全体会议上的讲话》印发给你们,请认真贯彻执行。

二〇〇四年七月二十六日             

洪虎省长在省政府十届七次全体会议上的讲话

(2004年7月23日)

　　刚才,省发展改革委员会对上半年的经济形势进行了通报,省统计局就全省经济发展趋势作了分析,省建设厅对全省省域城镇体系规划修编和中部城镇群规划编制工作作了发言。这对于我们正确把握当前形势、了解发展全局和提高对城镇规划编制工作重要性的认识是非常必要的。下面,我讲三个问题。

　　一、上半年全省经济总体运行良好,各项工作取得积极成效

　　今年以来,我们坚持以振兴吉林老工业基地统领各项工作,着力提高发展质量和效益,全省经济保持平稳较快发展。上半年本省生产总值比去年同期增长14.9%,比全国平均增幅高出5.2个百分点,是近几年来同期增长最快的。农业出现喜人的好局面,工业生产和效益持续较快增长,财政预算执行情况良好,对外开放进一步扩大,市场消费需求旺盛,城乡居民收入较大幅度增加,可持续发展水平有新的提高。

　　上半年的这些发展成果,是在老工业基地振兴刚刚起步和国家实施宏观调控的情况下取得的,可以说是来之不易。各地区、各部门和有关单位齐心协力,克服困难,做了大量卓有成效的工作。省政府按照省委的总体工作部署和要求,牢固树立科学发展观,以发展振兴为主线,突出改制、项目、招商、环境和创业,按季确定阶段性工作目标和任务,落实责任和措施,统筹谋划,狠抓落实,推动全省经济和社会发展不断取得新进展。二季度,省政府主要抓了以下工作:

　　一是继续推进吉林老工业基地振兴。省委、省政府召开科教兴省、项目建设、人才工作会议和全民创业促就业大会以及振兴吉林老工业基地领导小组第二次会议,进一步明确了有关重大发展问题的工作思路和任务,制定出台了一系列政策和措施。组织起草《振兴吉林老工业基地2004-2005年实施意见》。加快各个专项规划编制工作,振兴吉林老工业基地的20个专项规划已初步完成15项。举办了“振兴吉林老工业基地论坛”、“创业论坛”等一系列活动,全民创业的热潮正在兴起,振兴吉林老工业基地的浓厚氛围已经初步形成。项目建设取得积极进展。长春光电子高新技术产业基地国家正式批复。第一批国债项目和高新技术产业专项已完成可研报告,其中吉化60万吨乙烯扩建工程已经国家批准开工建设。第二批又有65项国债项目通过国家初审,第三批国债项目和第二批高新技术产业专项正在进行梳理和组织省内评审。为加强项目建设工作,省政府专门组建大项目办公室,已正式开展工作。

　　二是全力组织农业生产和各项政策落实。抓住农业扶持政策力度加大、农产品市场价格回升的机遇,认真贯彻党中央、国务院有关发展粮食生产、增加农民收入的政策措施,全力组织好春耕生产和抗旱保苗,落实“一免三补”政策,极大地调动了农民积极性。今年全省粮食作物特别是玉米、水稻等高产作物面积有较大增加。面对严重干旱,采取有效措施抗旱保苗,减轻了受灾程度。目前,全省多数地方农作物长势较好。围绕“一免三补”政策落实,各地和有关部门做了大量工作,全部直补资金已于6月底基本兑现到农户。免征农业税试点正在深入调查研究,制定具体实施方案。省农村信用联社于6月份正式挂牌运行,标志着我省农村信用社改革取得阶段性成果。农村经济全面发展,“抓万户、促增收”活动成效显著,畜牧业、农产品加工、农业产业化等都呈现出良好发展势头。省委、省政府召开改革开放以来全省第二次林业工作会议,作出《关于加快林业发展若干问题的决定》,对新形势下的林业建设发展做出重大部署。

　　三是从实际出发认真贯彻国家宏观调控方针政策。按照国务院部署,对固定资产投资项目进行全面清理。全省共清理固定资产投资项目2468项(总投资2226亿元),停止建设11项,暂停建设、限期整改20项,取消立项8项。集中开展土地市场清理整顿工作,认真落实国务院督查组的督查意见,加大力度,严格整改,严肃查处了一批土地违法案件,土地市场秩序整顿已通过国家预验收。同时,大力调整生产和投资结构,积极促进经济增长方式转变。加强产需衔接和煤、电、油、运的组织协调,努力开拓市场,确保了经济平稳较快增长。

　　四是全面推进各项改革。按照年初确定的目标,围绕产权多元化的公司制改造,加快推进国有企业的改制重组。上半年已有103户国有企业进入改制程序,48户完成改制工作。经过努力,实施破产、主辅分离等工作取得积极进展。吉化公司、吉林油田等5户国有大中型企业实施主辅分离,7户辅业企业实施改制,16户地方企业的89个社会职能单位移交社会管理。在认真测算、反复衔接的基础上,我省完善城镇社会保障体系试点已经国务院批准正式启动实施,将为吉林老工业基地振兴提供有力的社会支撑和保障。省以下财政管理体制改革和国库集中支付、政府统一采购等取得进展。省政府机构改革基本到位,工作衔接顺利,进一步理顺了职能,明确了职责,加强和改进了工作。

　　五是大力开展招商引资。在振兴吉林老工业基地的新形势下,二季度招商引资工作力度明显加大。高密度、高层次地举办了一系列大规模的招商引资和经贸交流活动。组织赴日本、韩国、俄罗斯等开展大型经贸交流活动,参加“渝洽会”、“西博会”,举办东北食品博览会,接待全国政协、欧盟外交使团、港澳工商专业界人士以及上海市代表团考察等,不仅宣传了吉林、扩大了影响,也有力地促进了招商引资,取得很好的效果。日本住友商社在我省设立事务所,与壳牌公司等国际知名大企业的合作正在积极推进。上半年全省利用外资合同金额成倍增长,实际利用外资同比增长49%。

　　六是高度重视维护公共安全和社会稳定。在全省范围开展的“百日安全整治行动”取得重大成果。全省共查处各类事故隐患18万多项,整改隐患12万多项。公众聚集场所、煤矿、道路交通和危险化学品等重点领域的安全整治和监督力度进一步加强,重特大事故得到遏制。“分级负责、归口办理”的信访工作责任制逐步落实,及时对潜在性、苗头性问题进行排查,有效化解了一批上访问题。上半年我省进京集体访批次和人次比去年下半年明显下降。深入开展严打整治斗争,社会保持稳定。

　　七是推动各项社会事业全面发展。组织编制《吉林省中长期科技发展规划》和《高等学校为振兴吉林老工业基地服务行动计划(2003-2007年)》。完成了半导体激光器核心技术攻关等18个重大科技专项的论证。人才开发工作有新举措,我省倡导的东北三省人才市场一体化机制正式启动。切实加强和改进未成年人思想道德建设工作。成功举办了吉林省高校振兴老工业基地科技成果展,加强农村教育的各项配套政策开始实施,农村中小学现代远程教育工程全面启动。全省高考、中考顺利进行。集安高句丽遗迹申报世界文化遗产成功。扎实推进长影集团、省出版集团改革试点。第六届亚洲艺术节筹备工作进展顺利,开始了渤海遗迹申报世界文化遗产筹备工作。广电网络整合工作取得进展,省广电中心开始建设。亚冬会场馆设施建设稳步推进。举办了全省第二届社区体育运动会。集中开展了治理教育乱收费、“扫黄打非”、整顿网吧等专项行动。公共卫生建设步伐加快。积极推进农村新型合作医疗试点。切实加强艾滋病防治工作,全面落实救治关怀政策。城乡协调推进人口和计划生育“三结合”工作,深入开展“五关爱”活动,实施了农村计划生育奖励政策试点。加大了重点流域、重点区域和重点污染源的治理力度。

　　八是认真解决关系人民群众切身利益的突出问题。坚持把扩大就业作为突出重点,大力推进全民创业和促进就业再就业活动。上半年全省城镇开发就业岗位33.8万个,新就业27.6万人。经过几年的努力,我省社会保障资金筹集发放能力有较大提高。上半年全省各级财政共拨付“两个确保”及低保资金17.6亿元,用于保障下岗职工、企业离退休人员和低保对象的基本生活。全省企业养老金支出40亿元,基本做到了全省范围的确保发放。深入实施“食品放心工程”和开展农资打假、清缴劣质奶粉、查禁传销和变相传销、整治违法药品医疗广告等专项行动。坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益的不正之风,认真解决拖欠农民工工资问题。进一步加强社区建设,全面完成了村委会换届选举工作。

　　今年以来,按照立党为公、执政为民的要求,省政府适应新的形势任务,提出要建设“服务政府、法治政府、效绩政府、勤廉政府”。切实加强政府系统建设。认真组织学习、宣传、贯彻行政许可法,深入实施行政审批制度改革。经过认真清理,我省自行设定的516个行政许可项目仅保留32项;取消474项,占省级自行设定行政许可项目总数的91.9%;另外改变管理方式10项。政务公开深入推行,省政务大厅开通了振兴老工业基地项目审批快速通道,进厅项目审批时限进一步压缩,正在成为省政府公共服务的重要平台。

　　我们既要全面总结工作成绩,同时也要清醒地看到存在的问题和差距。前期我省西部地区遭受严重干旱,一些地方晚播或毁播,给农业生产和农民收入造成较大影响;汽车产业受汇率、整车产品降价等影响,效益较大幅度下降;煤、电、运供需矛盾突出,重点亏损企业状况没有根本改善;工业应收账款和产成品资金占用上升,给本来短缺的流动资金带来更大的压力;金融机构在宏观调控中经营成本上升,资金供给能力明显不足;完成固定资产投资与老工业基地振兴的要求不相适应;安全生产形势不容乐观;可持续发展的环境压力越来越大,等等。这些问题,我们在今后工作中要认真研究,着力加以解决。

　　二、适应新的形势,争取各项工作取得新成绩

　　当前,全国经济发展正处在一个重要关口,宏观调控进入关键阶段。围绕实现振兴吉林老工业基地取得良好开局的总体任务目标,我们要全面、正确、积极贯彻党中央、国务院的方针政策和工作部署,按照省委的要求,真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变增长方式上,进一步加大各项工作力度,加强薄弱环节,突出重点,破解难点,有针对性地采取措施,争取新的成绩。

　　(一)正确把握宏观调控方针政策,保持经济平稳较快增长。要实事求是地看到我省在投资、信贷和部分产业发展中的“热中冷”的问题,正确把握老工业基地振兴与宏观调控的关系,解决好调控与发展中的具体问题,做积极、扎实、细致的工作,在宏观调控中积极推进吉林老工业基地的振兴,保持经济平稳较快发展。要按照振兴吉林老工业基地领导小组第二次会议的部署,认真组织实施《振兴吉林老工业基地2004-2005年实施意见》,全面推进各项工作。加快第一批11个国债项目和24个高新技术产业专项的工作进度,争取第二批已通过初审的65个国债项目尽可能全部列入国家计划,同时做好第三批国债项目的论证、筛选和申报工作。要把培育合格的投资主体作为重点,积极谋划后续大项目,抓好在建项目建设工作。切实搞好土地市场清理整顿工作。当前,要特别注意加强经济运行调节,着力抓好煤、电、油、运等重要生产条件的组织衔接,积极帮助有市场、有效益的重点企业解决生产中的突出问题。努力引导和扩大消费。组织开展清理地区封锁、整顿市场经济秩序工作。搞好市场物价的监测监控,从严控制新出台提价项目。继续做好乙醇汽油推广工作,重点拓展辽宁、黑龙江等省外市场。

　　(二)继续落实农业增产增收政策措施,扎实推进粮食流通体制改革。前一段严重干旱对农作物生长影响较大,当前要突出抓好田间管理和抗旱、防灾、减灾工作,实施各项增产技术,确保完成今年的农业增产目标。要认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于做好防汛抗洪救灾工作的重要指示,始终把保护群众的安全放在第一位,妥善安置受灾群众。要做好防大汛准备和应急抢险措施安排,加强领导,强化措施,落实责任,统一指挥调度,确保安全渡汛。要高度重视禽流感等动物疫病防治工作,加强监测和预防,一旦发现疫情,要采取坚决果断措施,有效进行控制。当前畜牧业发展形势很好,要抓住时机,推动畜牧业加快发展。为确保粮食直补资金全部兑现,要组织对政策落实情况进行一次督促检查,发现问题,严厉查处。免征农业税不仅是增加农民收入的重要措施,而且将有力地促进农村基层政权转变职能,推动农村改革进一步深化。要抓紧提出全省总体试点方案,报国务院批准后实施。要及时总结、深入研究免征农业税后可能给农村经济社会发展带来的新变化和产生的新问题,采取相应对策加以解决。要大力发展多种经营,进一步拓宽农民增收渠道。继续抓好大型商品粮基地建设,加快发展农产品加工业。粮食流通体制改革是关系我省发展全局的一件大事。按照国务院部署,要尽快启动改革实施方案和各项配套措施,积极争取政策支持,统筹安排,扎实推进。重点抓好国有粮食购销企业的改制重组和人员分流,真正把粮食企业推向市场。有关部门要切实搞好组织协调和指导服务,加强监督检查,确保改革顺利实施。要超前研究、充分考虑今年粮食生产和供求关系可能出现的新情况、新问题,及早采取措施,确保国家粮食安全和农业增产、农民增收。进一步深化农村信用社内部改革,完善运营机制,不断增强服务“三农”的能力。积极探索建立政策性农业保险制度,切实搞好安华农业保险股份公司的组建工作。

　　(三)加快推进国企改革,大力发展混合所有制经济。国有经济的调整改组和国有企业的改制重组是振兴吉林老工业基地的重中之重。要按照年初确定的目标,加大措施,加快推进。现在全省还有相当一批国有企业没有改制,特别是省直企业进展不快,已改制企业很多还是国有股一股独大。必须转变观念,采取坚决措施,加快进行多元化的产权制度改革和真正的公司制改造,重点是加快省直企业的改制重组,大力发展混合所有制经济。要研究制定具体工作方案,除极少数企业保持国有控股,其他全部放开产权限制,全面改制重组。国企数量多既是我们的劣势,也是突出的优势,关键在于怎么看待、如何发展,重要的是把握机遇、加快步伐。我们要下大力气、千方百计搞好企业改制,在改制中理顺出资关系,激发存量资产的活力,同时集聚新的生产要素。要抓住机遇,“改”字当头,在改革中保持稳定,推进发展。这一步必须尽快迈出去。同时要克服困难,加快推进重点企业的政策性破产、主辅分离和分离企业办社会职能,积极争取整体处置银行不良资产,卸掉包袱。省国资委是省政府新组建的特设机构,肩负重要职责和新的使命,工作一定要创新思路,适应新的形势和任务,要创新工作机制,行使出资人职能。各市州要按照省政府的统一部署,在机构改革中抓紧组建国有资产监督管理机构。

　　(四)加大招商引资力度,扩大对外经济技术交流合作。在老工业基地振兴的带动下,我省当前利用外资势头很好,但规模仍然偏小。受国家政策影响,今年玉米出口大幅度减少;近期我国个别地方又发生禽流感,将给禽产品出口造成新的困难;受出口退税机制改革影响,部分产品出口成本增加。要完成全年的任务,必须进一步做出艰苦努力。我们要抓住招商引资这个关键,全方位采取措施,争取利用外资有明显突破,外贸进出口稳定增长。赴“长三角”经贸交流活动和上海—吉林经济文化交流周刚刚结束,取得显著成果,招商引资签订合同37.7亿元。下一步,要突出组织好到“珠三角”的经贸交流活动,安排好我省和广东经贸代表团的高层互访,接待好上海市经贸代表团的来访,适时参加国内国际一些重要的展洽活动。围绕实施一批大项目,积极引进战略投资者。抓好赴日本、韩国招商引资协议的落实,开展回访,促进实质性合作。同时认真组织好赴俄罗斯的经贸交流和展洽活动。三季度我省承办的各种展会较多,要认真组织,切实办好东北老工业基地改造项目对接洽谈会、第五届中国长春国际农业食品博览(交易)会、第二届国际药博会、今年秋季全国糖酒商品交易会等,进一步扩大经贸交流与合作。国家为支持东北老工业基地振兴,即将出台外汇账户限额管理和国有外贸企业改制外汇核销等政策,我们要认真研究落实,积极向国家争取增加玉米出口政策,保持外贸出口稳步增长。认真做好UNDP图们江区域开发项目协商协调工作,加快珲春对俄铁路、公路口岸建设,进一步推动图们江地区开发和东北亚区域合作。积极利用国际金融组织资源,推进老工业基地调整改造。

　　(五)完善社会保障体系,安排好群众生活。完善的社会保障体系是吉林老工业基地振兴的重要条件。组织实施完善城镇社会保障体系试点是当前劳动和社会保障工作的主要任务。围绕推进《完善城镇社会保障体系试点实施方案》,抓紧提出妥善处理下岗职工劳动关系、清偿企业拖欠下岗职工债务、做实养老保险个人账户等配套政策和办法,并尽快组织实施。要积极筹措和落实试点所需配套资金。研究解决过去遗留问题和现实突出矛盾,扩大试点的政策效应。进一步落实各项政策措施,扎实开展全民创业促进就业再就业系列活动,搞好培训,推介项目,优化环境,加强劳动力市场建设,千方百计扩大就业。还要统筹做好农村富余劳动力和高校毕业生的就业服务工作。高度重视解决涉及群众切身利益的土地占用和城镇拆迁问题,继续抓紧清欠农民工工资,开展打假和查禁非法传销等专项行动。认真组织对全省各种财政性、公益性专项资金和政府性基金进行检查清理,加强规范,堵塞漏洞,防范风险,维护资金安全,确保群众利益不受损害。要妥善安排好受灾群众生活。切实抓好低保资金的社会化发放工作。研究探索多种保障方式,落实分类施保措施,开办慈善超市,开展医疗救助,提高城镇居民最低生活保障能力,加快建立城乡社会救助体系。

　　(六)突出抓好安全生产,切实维护社会稳定。安全生产必须坚持常抓不懈,做到警钟长鸣。要继续巩固“百日安全整治行动”成果,进一步加大依法监督检查和专项督查力度。对整治中没有整改的事故隐患,特别是列入省级备案的重大事故隐患要抓紧进行整改,限期完成。继续完善安全生产监管体系,落实安全生产责任制。结合贯彻《道路交通安全法》,进一步强化交通安全管理。按照国家统一部署,认真抓好集中治理车辆超限超载行动。今年是建国55周年,要特别注意确保庆典活动安全。要重视学校食堂卫生管理,防止发生群体性食物中毒事件。切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好,大力提高食品工业水平,从源头上防止农产品污染,加强食品流通领域监管,搞好食品安全制度建设,开展食品安全专项整治。根据国务院部署,三季度要完成全省突发公共事件总体预案和各个专项预案的制定工作,建立大城市(包括市州所在地城市)的突发公共事件应急机制,提高政府处置突发公共事件的能力。这项工作涉及内容多,任务要求高,各有关地区和部门要高度重视,认真组织,确保按时完成。

　　维护社会稳定,首先必须加强源头控制和治理。各地、各有关部门要对当前社会不稳定因素认真进行一次排查,发现问题,及时解决。对近期上访比较突出的社会保障、土地纠纷、居民回迁、企业军转干部解困等问题,有关部门要加大督查力度,落实责任,查清原因,限期解决。要进一步深化严打整治行动,深入开展以“命案攻坚”专项行动为重点的夏季严打攻势和禁毒专项斗争,集中整治治安突出问题和治安混乱区域,严厉打击季节性、多发性和涉毒违法犯罪以及严重经济犯罪。我省在外劳务人员较多,有关部门要认真研究,采取切实措施,包括建立防范预警和应急处置机制,切实保护境外人员和机构的安全。进一步加强边境管控,维护国家安全。

　　(七)落实科教兴省战略,统筹推进各项社会事业发展。要认真贯彻省委、省政府《关于深入实施科教兴省战略,推进吉林老工业基地振兴的意见》,抓紧制定并组织实施“科教兴省2004—2005年计划”和高新技术产业发展规划。加强科技开发,扩大科技交流与合作,大力发展民营科技企业和中介组织。抓住科技部“振兴东北老工业基地科技行动”正式启动的契机,积极组织好我省科技项目的申报争取工作。推动企业与科研院所搞好项目对接,中国农业科技东北创新中心要加快步伐,争取年内挂牌。组织实施中长期科技发展规划和高校为振兴吉林老工业基地服务行动计划。切实加强未成年人思想道德建设和高校思想政治工作。努力提高义务教育水平,进一步加强农村教育,推进职业教育结构调整和城乡联合办学,加快技能型紧缺人才培养。

　　第六届亚洲艺术节8月份将在我省举行,这既是一次亚洲艺术盛会,也是一次全面展示吉林的难得机会。届时将有17个国家的艺术团来我省演出,并邀请了30个国家的大使来我省参观考察。我们要全力做好各项筹备工作,确保艺术节成功举办,宣传吉林,扩大影响。要抓住高句丽遗迹申报世界文化遗产成功的有利时机,深入挖掘高句丽文化内涵,进一步推动我省旅游业发展。同时启动实施高句丽世界文化遗产保护二期和渤海遗迹申报世界文化遗产一期工程。继续搞好“多彩吉林游”主题宣传。积极做好农村新型合作医疗第二批试点县(市)的启动准备工作,加快疾控中心和医疗救治设施建设,积极开展城乡环境卫生和行业卫生整治。加强人口战略研究,研究制定生育保险办法。加快文化体育重点工程建设。长影世纪城要按期建成竣工并组织好开园活动。加快省广电中心基础工程建设。整合全省广电网络,建设数字电视服务平台。全面推进亚冬会各项设施建设。“八一”建军节即将到来,要组织好“双拥”工作。坚持统筹规划、科学谋划,加快全省省域城镇体系总体规划修编和中部城镇群规划的编制工作。搞好城市社区基础设施建设,确保年底完成全面覆盖的任务。

　　(八)加快实施重点污染治理工程,推进生态省建设。切实加强污染防治工作,突出解决二龙湖污染问题。有关部门和地区要高度重视,认真组织实施二龙湖污染治理规划。辽源市要从大局出发,采取有力措施。7月底,必须启动运行辽源市污水处理厂,辽源袜业必须集中漂染;到年底,对点源污染的整治要取得根本性成效。各个方面要积极配合,齐心协力,争取尽快取得明显效果。要完成辽河、松花江流域及重点城市环境容量测算工作,对重点排污企业进行严格监督管理和整治。对全省主要江河市州界、省界断面水质进行监测,并定期发布有关信息。围绕发展生态环保型效益经济,进一步加强重点生态工程和优先工程建设,加快绿色产品的开发、认证等工作,推动长白山生态经济合作与发展,构建绿色品牌大省。积极申报争取节能、节水和资源综合节约利用国债项目。抓好循环经济试点,抓紧启动生态工业园区示范工程。编制我省湿地保护规划,实施生态省建设两年规划。

　　三、加强自身建设,改进政府工作

　　全面建设小康社会和振兴吉林老工业基地,对新时期的政府工作提出了新的要求。我们要坚持立党为公、执政为民,更加自觉地履行职责,转变职能,改进作风,更好地完成各项工作任务。

　　适应改革发展的新形势,我们要树立科学的发展观、坚持创新的改革观、落实正确的政绩观。当前,特别要进一步深化对科学发展观内涵的认识,更快、更好、更有成效地推进吉林老工业基地的振兴。贯彻和落实以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,要求我们必须以提高经济效益为中心,实现经济协调运行;以经济建设为中心,实现社会全面进步;以人与自然的和谐为基本要求,实现代际永续发展;以人的全面发展为目标,实现惠及全体人民的宗旨。我们要把树立科学发展观与坚持发展是硬道理统一起来,把抓住机遇加快发展与转变经济增长方式结合起来,正确处理速度与结构、质量、效益的关系,经济发展与社会进步的关系,经济社会发展与人口、资源、环境的关系,进一步提高我们执政、理政、行政、治政的能力和水平。最近,省委理论学习中心组将围绕树立科学发展观、推进吉林老工业基地振兴进行集中学习。省政府领导班子要带头认真思考、深入研究、科学谋划。省直各部门都要结合实际,认真组织学习,指导和推动工作。

　　认真实施行政许可法,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,大力推进政府职能转变,加快法治政府建设,是我们当前的一项重要工作。按照职权法定、依法行政、有效监督、高效便民的要求,各级政府和部门在履行职责中,必须严格执行行政许可法,有关部门要加强监督检查。继续做好行政许可项目和实施行政许可主体的清理工作,着力改进审批管理方式。对多头管理的项目,要实行集中办理、联合办理,减少环节,方便群众,提高效率。在清理压缩行政审批项目、改进审批管理方式的同时,进一步规范和减少行政事业性收费,第一批取消和降低标准的行政事业性收费项目要在近期公布实施。加快实施行政许可听证、监督以及政务信息公开等制度,全面推进行政管理的法制化、规范化,促进发展软环境的进一步改善。

　　加强政府自身建设,必须深入贯彻实施“四政”方针。要进一步改进工作作风,狠抓各项措施落实,突出解决上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的问题。中央和省里三令五申,明确要求粮食直补资金必须兑现到农户,严禁任何形式的截留。但有些干部就是不听,仍然用直补资金抵顶其他款项。对此必须坚决制止,严肃处理。按照最近省委常委会关于狠刹几股歪风、向全社会做出“五条公开承诺”的要求,我们要严格进行自查自纠自律,进一步健全各项制度,强化监督,加强廉政建设。省政府机构改革后,有关部门和单位要按照新的职能,统筹安排好各项工作,努力开创新的局面。要积极推进以全员聘任制为重点的事业单位改革。市州政府机构改革即将开始。各地要认真组织,统筹安排,确保顺利实施。今年的时间已经过半。各地、各部门要认真研究梳理一下全年工作,看看哪些已经完成,哪些还有差距,还存在什么问题,应当采取什么措施,把下一步的工作安排好,确保完成全年的任务。

　　同志们,当前,既有加快发展的有利条件,也有不少困难需要克服,很多问题需要解决。我们要抓住机遇,迎接挑战,改革创新,扎实工作,为实现振兴吉林老工业基地的良好开局,全面完成今年的各项任务而努力奋斗!