按照《中共吉林省委全面依法治省委员会办公室关于进一步规范法治政府建设年度报告工作的通知》（吉法办发〔2020〕1号）要求，现就省国动办2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年国防动员法治政府建设主要举措和成效

　　2023年，省国动办在省委、省政府和省军区的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国委员会和省委全面依法治省委员会要求精神，紧紧围绕中央、省委关于推进法治政府建设重要决策部署，积极推进落实《吉林省落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025）>重要举措方案》任务分工要求，坚持把国防动员法治政府建设工作融入工作大局，强化国防动员行政决策科学化、民主化、法治化，建立完善国防动员政策法规体系，深化“放管服”改革，推进政务公开，规范行政执法，加强法治宣传教育，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　1.积极开展集中教育培训。落实省委依法治省委员会2023年工作要点“关于学习贯彻落实习近平法治思想的工作部署”，把学习习近平法治思想纳入党组理论中心组年度学习计划、干部教育培训规划和年度工作考核，定期开展集中学习、专家授课等教育培训活动，提高国防动员干部职工的法治思维和依法行政能力。     

　　2.结合主题教育开展深学细研。全面整理形成《习近平总书记关于国防动员和人民防空的重要指示批示汇编》，下发《习近平法治思想学习纲要》，组织深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想精神实质和核心要义。

　　3.举办习近平法治思想专题学习会。8月10日，举办“习近平法治思想专题培训班”，专题进行讲授习近平法治思想，省办机关及事业单位共50余人参训，全面推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

　　（二）健全制度体系，提升管理规范化法治化水平

　　1.聚焦难点开展国防动员政策研究和立法前期工作。以省国动委联合办名义正式印发《关于进一步做好贯彻落实〈中华人民共和国军事设施保护法〉工作的通知》，提出加强组织领导、摸清情况底数、深入排查整治和搞好宣传教育等4方面工作要求。及时向省司法厅报送《省国动办2024年立法计划的建议》，拟将《吉林省军事设施保护实施细则》纳入2024年省政府立法计划，加强我省军事设施保护配套法律法规制度建设，为依法保护军事设施提供法规保障。

　　2.持续推进国防动员制度体系建设。在《吉林省人民防空行政处罚裁量基准制度（试行）》的基础上，完善起草了《吉林省国防动员行政处罚裁量基准》，对“不予处罚”“一般处罚”“较重处罚”“严重处罚”“特别严重处罚”情形进行分类，对是否应当处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准进一步明确。

　　3.加强国防动员行政规范性文件管理。历时2个月，对省本级行政规范性文件进行清理，保留1件，废止1件，并在门户网站进行了公告，同时报送省司法厅备案。编印完成《吉林省国防动员法律法规汇编》，并发至各级国动办，为全面推进国防动员依法行政提供有力的制度保障。

　　（三）深化政务公开，提高政务公开水平和能力

　　1.政务公开工作进一步加强。制定了《吉林省国防动员办公室政府信息公开实施细则》，明确2023年度政务公开工作的主要任务，全面推进国防动员政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。加强政务信息公开，主动公开工作动态和相关政策法规文件，自觉接受社会监督。认真办理并及时回复群众信息公开申请和网上咨询。

　　2.自觉接受人大和政协的监督。认真办理人大代表、政协委员的提案议案及意见建议，完成答复工作，并面复征求代表意见，将工作情况按规定进行归档，注重办理结果公开。

　　3.加强工作人员履职能力培训。举办“全省国防动员宣传教育骨干训练班”，邀请吉林市委网信办李雪梅主任和长春市委党校路琳娜副教授围绕“强化网上网下联动，妥善应对网络舆情”“新时代意识形态领域形势与任务”等主题进行授课，来自全省国动系统38名干部参训，既了解了如何应对舆情的技巧方法，也通过学习提高了自身的“新媒介”素养和技能。

　　（四）完善行政执法监督，推进严格规范公正文明执法

　　1.推动行政执法三项制度落实。举办“全省国防动员法制干部训练班”，对《行政执法“三项制度”》《行政复议与行政应诉》进行了专题辅导，聚焦行政执法重点案例进行了详细讲解。

　　2.组织开展行政执法案卷评查。对全省9个市（州）做到全覆盖，从2021年1月至2023年 6月期间结案的各类行政执法案卷中，抽取了30份案卷进行评查。经评审，优秀案卷 11份，占比 36.7%；一般案卷5 份，占比16.7%；需整改案卷14 份，占比 46.6%。通过开展行政执法案卷评查，省办全面深入了解国防动员系统行政执法现状，加强对基层工作的指导，发现问题和不足，督促整改到位，充分发挥了以评查促学习，以学习促整改，以整改促提升的实质性作用。

　　3.积极开展重点问题专项整治。深入落实省司法厅工作要求，积极开展国防动员领域重点问题专项整治工作，对各地国防动员（人民防空）主管部门重点开展人防工程项目审批、质量监督、竣工验收等方面的督导检查，实地查阅结合民用建筑修建防空地下室相关资料百余份，及时纠正存在的问题，专项整治工作取得实效。

　　4.聘用法律顾问参与政策法规方面工作。实施新一轮政府法律顾问选聘工作，并报省司法厅备案，充分发挥法律顾问作用，组织法律顾问参与国防动员法治宣传教育、法治培训、课题调研。请法律顾问为省国动办青年干部专题讲授“行政执法典型案例”，进一步提高国防动员系统干部学法、守法、用法意识。

　　（五）积极推进国防动员法治宣传教育，营造良好社会环境

　　1.落实“谁执法谁普法”责任制。制定了《吉林省国防动员办公室“谁执法谁普法”普法责任清单》，组织推进各项工作的落实。充分利用业务培训、执法检查、行政服务、训练演练、学校国防动员教育等业务工作，面向社区、学校等社会公众面开展日常性法治宣传。

　　2.开展国防动员法律知识线上竞赛。会同省司法厅普法与依法治理处，以“线上知识竞赛”的方式，利用“吉林国防动员”微信公众号，开展“国防动员法律法规知识线上集中竞赛活动”，全省共有三百多人参赛，有效普及了国防动员政策法规知识。

　　3.推动国防动员政策法规宣传“五进”。松原市、延吉市分别举办“国防动员暨国防形势政策机关干部专题讲座”；联合东北师范大学武装部，积极开展国防动员教育体验活动，突出国防动员政策法规知识普及；省国动办青年干部赴长春社区干部学院交流学习；联合省总工会，指导全省国防动员系统广泛开展群众性国防法规政策宣传教育，向100家“工会职工书屋”发放宣传材料5000余册；充分利用“吉林国防动员”网站、微信公众号、抖音平台，及时更新省办最新动态和政策法规，总播放量超过55万次、总点赞量8000次，有效宣传国防动员和人民防空知识技能。

　　（六）主要负责人履行第一责任人，加强法治政府建设

　　1.带头学深悟透习近平法治思想。办党组组织召开党组理论中心组学习贯彻习近平法治思想，并提出要求：要深入学习贯彻习近平法治思想，增强历史自信，保持战略定力，组织干部职工深学细悟、学以致用，推动思想伟力转化为国防动员高质量发展巨大实践动力，不断深化国防动员体制改革。

　　2.推动军事设施保护工作落实落细。按照国务院办公厅 中央军委办公厅《关于贯彻落实<中华人民共和国军事设施保护法>若干问题的通知》，组织制定配套政策，经报请省委常委、常务副省长蔡东同志签批后，以省国动委联合办名义正式印发《关于进一步做好贯彻落实〈中华人民共和国军事设施保护法〉工作的通知》，提出加强组织领导、摸清情况底数、深入排查整治和搞好宣传教育等4方面工作要求。

　　3.及时反馈国防动员法律修订稿意见。按照国家国防动员委员会联合办公室要求，省国动办深入研究《中华人民共和国国防动员法（修订征求意见稿）》，并组织省国动委相关成员单位研究提出修改意见建议，及时向国家有关部门反馈意见。

　　二、存在的主要问题

　　（一）执法人员能力素质需要进一步提高，管理需要进一步加强。执法人员对专业法、行政法等相关法律法规的认知水平不够全面。对执法人员的考核指标体系等需要进一步完善。

　　（二）法治宣教手段、方法创新不够。各地区使用新媒体的水平不均衡，新媒体和传统媒体的衔接和融合宣传力度不足。活动大部分地区将重点放在了“进企业”、“进学校”和“进机关”，在“进社区”上宣传力度较弱，成效不足，仍处在开展试点探索、积累经验阶段。

　　三、2024年国防动员法治政府建设工作打算

　　省国动办2024年度法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和省委全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，落实国家和吉林省法治政府建设的工作要求，坚持把法治政府建设融入国动动员工作大局，紧密结合国防动员工作实际，进一步优化管理体制机制，强化行政决策科学化、民主化、法制化，进一步完善政策法规文件体系，加强行政审批制度改革，规范行政执法，深化政务公开，加强国防动员法治宣传教育，不断提高全系统依法行政能力。

　　（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，落实国家和全省法治政府建设的工作目标和要求，坚持把法治政府建设融入国防动员工作大局，融入法治政府建设工作中，紧密结合工作实际，进一步优化管理体制机制，完善政策法规文件体系，规范行政执法，深化政务公开，加强法治宣传教育，不断提高国防动员系统依法行政水平和能力。

　　（二）紧紧把握“平战结合、全域遂行、精准高效”国防动员能力要求，重点围绕《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，紧紧把握“平战结合、全域遂行、精准高效”能力要求，牢牢贴近民众国防动员知识和防护技能需求，力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，将法治宣传教育融入机关党建、社区基层治理、党校学习培训、学校素质教育、企业安全生产，开展形式多样、内容丰富的宣教活动，推动国防动员和人民防空宣传教育的创新度进一步提升、覆盖面进一步扩大、推进度进一步加深、影响力进一步增强。

　　（三）结合《中华人民共和国军事设施法》修订进程和政府职能转变、行政审批改革、分级分类管理要求，开展省政府规章立法调研，加强与省司法厅沟通联系，待时机成熟纳入法规、规章立法出台计划。持续加强事中事后监管，推进国防动员信用监管体系建设和权责清单管理。