对省政协十二届三次会议第55号委员提案的答复

　　吉市监议字〔2021〕12号

卢毓琳委员：

　　您在省政协十二届三次会议上提出的《关于借鉴香港经验，加速发展文化产业的建议》收悉，我厅为承办单位之一，经认真研究办理，现答复如下：

　　感谢您对吉林省知识产权工作提出的良好建议，借鉴北京、浙江等地区先进经验，一直是我省知识产权保护工作的重要内容。您提出的借鉴香港经验，为我们工作拓宽了新的视野，非常重要。今后我省知识产权保护工作将树立创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新理念，提高知识产权保护工作法治化水平，完善行政执法和刑事司法协调衔接机制，促进创新要素自主有序流动、高效配置，为贯彻新发展理念、激发创新活力、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。依托我省区位优势及特色产业资源优势，积极参与知识产权国内国际合作，助力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　下面向您介绍一下我省知识产权保护工作情况：

　　一、吉林省知识产权保护工作现状

　　近五年来，全省知识产权工作在省委省政府坚强领导下，在各地各部门的共同努力下，取得了显著成效，为全省经济高质量发展做出了积极贡献。2020年吉林省在国家知识产权保护工作检查考核中获得优秀等次。

　　（一）知识产权政策体系逐步健全。以省委省政府两办文件印发《推进知识产权强省建设的实施意见》，出台《吉林省深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》，颁布实施《吉林省专利条例》，印发《吉林省知识产权质押贷款实施细则》等政策措施。

　　（二）知识产权创造稳步提升。截止2020年末全省有效发明专利17260件，每万人拥有量6.41件，有效商标注册量25.4万件，每万户市场主体注册量961件，全省作品登记量2.1万件，植物新品种授权量326件，获得中国专利奖22项，评选两届省专利奖120项。

　　（三）知识产权保护全面加强。成立东北地区首家知识产权专门审判机构，知识产权保护纳入对市（州）政府绩效考评体系。全省审结知识产权案件10332件，提请批捕侵犯知识产权犯罪案件141件，破获侵犯知识产权犯罪案件670起，查办知识产权行政案件1826件，查办侵权盗版案件227件，办理进出口环节侵犯知识产权案件44起。

　　（四）知识产权运用效益显著提升。全省知识产权质押融资额达53.4亿元，为企业节约融资成本1162万元。为980户企业4111专利补助保费458.64万元。支持专利转化、专利导航等项目301项，投入资金4749万元。国家知识产权试点示范市县10个，国家高新技术企业1699户，知识产权优势示范企业177户。

　　（五）知识产权公共服务体系日益完善。获批筹建国家技术与创新支持中心3个，高校国家知识产权信息服务中心1个，专利文献服务网点22个，知识产权服务品牌培育机构10家，版权示范单位、园区（基地）19个。持续推进“放管服”改革，专利、商标业务受理实现“零见面”“网上办”。

　　二、吉林省知识产权保护工作存在不足

　　我省知识产权工作在过去五年虽然取得了长足进步，但面对新形势新任务新要求，我们也清醒认识到工作中还存在不少短板弱项，主要是知识产权议事机制和工作机构不够健全，部门之间协作配合不够、合力不强，企业创造活力不足，高校院所转化能力不强。

　　三、吉林省知识产权保护工作下一步思路

　　当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变，激发创新活力，推动构建新发展格局，吉林省知识产权工作面临难得的历史机遇，我们将以此为契机，持续深入落实习近平总书记重要讲话和视察吉林重要指示精神，坚持以加强知识产权保护为重点，以提高知识产权转化运用为目的，深入实施国家知识产权战略，扎实推进知识产权强省建设，全面打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，持续提升知识产权对我省创新驱动发展的促进作用。

　　（一）加强顶层设计，高位推动知识产权工作。高质量编制“十四五”知识产权保护和运用规划，编制符合吉林实际、体现时代特点、目标任务明确、工作举措创新的高质量规划。启动《吉林省专利条例》修订工作，围绕专利实施许可、侵权惩罚性赔偿等方面进行修改完善，加强相关规范性文件制修订工作。强化各地属地责任，加强工作机构设置，成立知识产权工作领导小组，统筹知识产权工作，形成横向协同、上下联动工作合力。

　　（二）优化创新环境，健全全链条知识产权保护体系。开展“雷霆”“剑网”“昆仑”“龙腾”等专项执法，以驰名商标、版权、防疫物资等为重点加强整治。推进各地成立知识产权纠纷调解委员会，新建30个维权援助工作站，维权援助服务向产业园区、众创空间、企业创新基地延伸。组建志愿者队伍，扩大知识产权服务机构联盟规模，开展普法宣传、咨询服务等活动。   

　　（三）突出吉林特色，提高知识产权转化运用效益。建立高价值专利库，对高校院所“沉睡专利”进行分析筛选，搭建线上线下对接交易平台，开展专业化的专利评估、增值、推介、对接等服务，以转让、许可、入股、融资等形式促进专利快速转化。开展专家基层行活动，制作保护产品服务手册。加强宣传推介，拍摄展播公益宣传片，利用媒体和展会讲好吉林故事，打造双阳梅花鹿、长白山矿泉水等“十大吉林地理标志”，创建地理标志产品保护试点示范区。加强商标品牌包装推介，组织企业参加大型高端展会，打造吉林大米、长白山人参等叫得响的商标品牌。

　　（四）聚焦优势资源，打造知识产权服务高地。力争年内建成中国（吉林）、中国（长春）知识产权保护中心，开辟专利快速预审、快速确权绿色通道。省市保护中心在高端装备制造、生物和医药、新一代信息技术等领域承接国家事权，将大幅缩短专利授权周期。建设由运营服务大厦、运营服务中心、省市保护中心、法庭5个载体加50个服务机构组成的知识产权生态小镇。小镇建成后，将集聚各类优质服务资源，形成知识产权创造、确权、保护、评估、交易、融资全链条“一站式”服务，为创新主体实现“最多跑一地”。

　　吉林省市场监督管理厅

2021年6月2日