对省十四届人大四次会议第0089号代表建议的答复

吉政数字〔2025〕7号

耿云瑶代表：

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于优化政府职责定位 持续改善营商环境的建议》收悉，经认真研究，结合省工信厅、省财政厅意见，现答复如下：

一、工作情况

（一）做好持续优化营商环境建设工作。年初，省政数局迭代推出了《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》，并以省人民政府办公厅名义印发，从“促改革”“抓整治”“通渠道”“建机制”四个维度入手，实施28项重点举措。其中，从涉企服务效能、保护企业权益等方面提出了涵盖12项任务的改革清单，围绕乱检查、乱执法、乱收费等7个方面实施重点整治，畅通惠企政策下达和企业诉求上达2个渠道，完善明察暗访、核查通报、无感动态监测等7项工作机制。以改革的“硬举措”优化营商“软环境”，以刀刃向内的决心开展整治，真正让企业感受到吉林益企、爱企、助企的诚意。此外，2025年省政数局还牵头开展了涉企为民服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。截至目前，已组织各级政数部门发现并向纪检监察机关报送问题线索334条。

（二）持续规范涉企行政检查行为。省政数局会同省司法厅、省市场监管厅研究起草了《关于深化行政检查执法备案智能管理 进一步规范涉企行政检查的通知》，从加强涉企行政检查事项管理、“涉企行政检查备案”App 应用、推进平台系统对接和数据连通、加强“双随机、一公开”监管规范化管理等方面提出了工作要求。为从行政检查源头上减少对企业的打扰，省政数局还制定出台了《吉林省实施非现场监管提升监管效能三年行动方案（2025-2027年）》。目前，已以“吉林省推进政府职能转变和数字政府建设领导小组”名义印发。

（三）畅通政企沟通渠道。通过定期组织企业座谈会，邀请各行业代表和营商环境监督员参与，面对面倾听企业心声，了解企业发展中的实际困难和需求，并针对突出问题开展明察暗访，推动反映问题得到及时回应和有效解决，真正做到问需于企、服务于企，实现政府和企业双向奔赴。在2025-2026年度监督员和监测点征集工作中，全省共建立营商环境监测点1068个，征集营商环境监督员2759名，将监督员中经营主体代表比例由以往的70.5%提高至90.6%，人大代表和政协委员比例由以往的10.3%提高至25.6%，放大了经营主体声量。

（四）切实解决拖欠企业账款问题。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于解决拖欠企业账款问题的意见》要求，由省工信厅牵头，省政数局、省财政厅等19个省直部门协同配合，制定出台5个方面61项工作措施，统筹推进化解地方债务和清理拖欠企业账款工作。同时，打好金融贷款、资产盘活、财政资金“组合拳”，多措并举筹措清偿资金，依靠融资贷款、土地出让、资产处置等方式，加快清偿进度。此外，充分利用国家一次性化债政策，调整2023年新增专项债券用于清偿拖欠资金，全额保障清偿政府拖欠企业账款所需资金。截至2024年末，我省上报国家的“331数据”中拖欠企业账款已全部清偿完毕。

二、下步工作打算

（一）持续提升政务服务质效。进一步优化政务服务流程，简化审批手续，推动线上线下深度融合，加强政务服务标准化、规范化建设，打造便捷、高效、优质的政务服务环境，持续提升各类主体的获得感和满意度。

（二）优化完善政企沟通机制。建立政企沟通交流台账管理、企业诉求跟踪反馈、沟通情况定期通报等制度，定期组织不同行业、不同规模的民营企业开展政企沟通交流，及时了解企业面临的困难和问题，听取民营企业的意见建议。

（三）加大涉企行政检查整治力度。作为今年涉企为民服务领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的牵头部门，省政数局将集中整治与乱检查、乱执法、乱收费、乱罚款等专项整治统筹研究、一体推进，营造宽严适度的营商环境，维护经营主体合法权益。

（四）健全解决拖欠企业账款问题长效机制。全面落实《保障中小企业支付款项条例》各项规定，密切跟踪国家动态，健全解决拖欠企业账款问题长效机制，出台拖欠中小企业款项失信惩戒办法及相关政策文件，完善兜底性清偿举措，推动化解地方债务和清理拖欠企业账款工作持续深入。

吉林省政务服务和数字化建设管理局

2025年5月27日