对省政协十三届三次会议第365号委员提案的答复

吉政数字〔2025〕4号

吴倩委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于创新“信用＋融资”营造宽松稳定的融资环境的建议》收悉。首先，感谢您对社会信用体系建设的关注和支持！您的提案富有前瞻性、建设性和针对性，具有很强的现实指导意义。对此，我局会同协办单位进行了认真学习和深入研究，现答复如下：

一、工作情况

（一）中小微企业、民营企业融资情况。截至2025年3月末，全省小微企业贷款余额9804.0亿元，同比增长8.66%；新发放小微企业贷款利率4.21%，较去年同期下降了1个百分点。全省民营企业贷款余额9411.9亿元，同比增长1.38%；新发放民营企业贷款利率4.17%，同比下降0.98个百分点。支持小微企业融资协调工作机制建立以来，已有5.4万户“推荐清单”内各类经营主体获得银行贷款734.8亿元，“推荐清单”内企业获贷率达96.98%，累放信用贷款、续贷占比较机制建立前分别提高20.85和19.25个百分点。

（二）推广特色信用融资产品。辖内银行机构针对中小微企业“轻资产、高增长”的特性，创新推出多种信用融资产品。一是推出“成长通”“科创贷”等产品，采取信用或者知识产权质押担保方式，根据企业知识产权、研发投入等创新要素给予信用额度，助力企业技术研发与成果转化。二是推出“吉税贷”“闪电贷”“微捷贷”等纯信用融资产品，依托企业纳税信用数据，为小微企业主和个人经营者提供纯信用、全线上的信用贷款，满足企业融资需求。三是针对涉农中小微企业推出“木耳贷”“花生贷”“白鹅贷”等一系列专属融资产品，涵盖种养殖、贸易、加工等领域，能够有效满足客户的用款需求。

（三）统筹融资信用服务平台建设。贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案〉的通知》（国办发〔2024〕15号），完成全省各级融资信用服务平台整合工作，全部纳入全国一体化平台网络管理。省级层面，以“信易贷”平台为基础，整合“吉企银通”平台；市级层面，长春市以中小微企业融资综合信用服务平台为基础，整合综合金融服务平台。吉林市以“信易贷”平台吉林子站为基础，整合产融合作平台。截至目前，全省各级“信易贷”平台注册经营主体达138万户，入驻银行机构（含营业网点）2361家，累计放款1988亿元，其中信用贷款447亿元。

（四）强化信用信息归集共享。组织银行机构及时反馈信用信息需求，联合省发改委、吉林金融监管局，与银行机构进行座谈，加强对银行需求信息的归集与共享。通过省数据共享交换平台等渠道，归集纳税、社会保险等信用信息，依托“信易贷”平台分类采取授权查询、核验比对等方式与银行机构共享信息。银行机构通过数字化转型，接入行政管理等公共信用信息，部分信用融资产品可实现线上办理、自动审批，力争在服务中小微及民营企业过程中，让“数据多跑路、客户少跑腿”，为融资企业提供操作更简单、使用更便捷的服务体验。

（五）支持融资信用服务创新。完善信用评价模型，与榆树农商行开展合作，通过信用信息的共享，帮助榆树农商行更全面地构建农户“三维画像”，破解抵押物缺失难题，增加授信依据，为优化风险控制策略提供支持。2024年，榆树农商行线上贷款累计发放54.86亿元，同比增幅4.81%。开展联合建模应用，携手省农业融资担保有限公司，联合建设保前准入与贷后预警模型，大幅提升省农业融资担保有限公司的风控能力。截至目前，省农担已累计为全省10余万户新型农业经营主体提供担保授信服务。
    （六）建立支持小微企业融资协调工作机制。全面开展“千企万户大走访”活动，摸排小微企业等四类经营主体的融资需求情况，宣讲银行惠企助企政策，一手牵企业，一手牵银行，从供需两端发力，打通金融惠企利民“最后一公里”。依托“信易贷”平台开发了小微企业融资综合服务专区，实现职能匹配供需两端、金融惠企利民政策线上直达，强化融资信用服务对小微企业融资支持力度，提高银企对接效率。发挥省专精特新中小企业融资服务中心作用，全面支持专精特新企业融资，并扩大范围面向中小微企业提供融资对接服务，组织银企对接，开展投融资路演和融资业务培训等活动。

（七）规范政府投资基金管理。2024年，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省省级政府投资基金管理办法》（吉政办规〔2024〕3号），明确省级政府投资基金采取股权投资方式，重点布局新能源、新材料、装备制造、医药康养（人参产业）、现代农业、文化和旅游、新业态等七大领域。目前，省级政府投资基金划分为创业（风险）投资基金和产业投资基金，其中，创业（风险）投资基金侧重种子期和初创期企业，产业投资基金侧重成长期和成熟期企业，分别由省科投基金公司和省产投管理集团作为基金管理机构市场化运作管理，2家基金管理机构对拟投项目开展市场化论证时，均将合同违约、债务纠纷等信用类法律事项，纳入法律风险评估的关键范畴，并密切关注企业债务偿还情况、资金往来等信用因素，确保政府投资基金优先投向信用良好企业。

（八）持续拓宽企业融资渠道。持续推广动产融资统一登记公示系统应用，提升金融机构发放动产融资贷款的意愿，切实缓解中小微企业缺乏传统抵质押物的贷款难题。同时，组织开展吉林省畜禽活体抵押贷款服务月、强化金融支持绿色低碳发展等多项专项行动，有效支持特色行业企业动产融资。截至2025年3月末，全省金融机构进行担保登记69.03万笔，累计发放“活体抵押贷”超120亿元、绿色动产融资贷款近1500亿元并登记公示。大力推广中征应收账款融资服务平台应用，截至2025年3月末，全省金融机构依托中征平台累计助力供应链企业融资935.67亿元。

（九）拓展信贷信息归集范围防控授信风险。根据《征信业管理条例》规定，推动从事信贷业务的机构向金融信用信息基础数据库提供信贷信息，作为企业信贷信息的主要载体，进行数据的归集和展示，为金融机构信贷业务提供有效借鉴，切实帮助金融机构及时化解防范风险。截至目前，金融信用信息基础数据库累计收录企业及其他组织数突破1.4亿，吉林省银行业金融机构、公积金管理中心已全部接入金融信用信息基础数据库，而且接入机构类型进一步拓展到汽车金融公司、财务公司、小贷公司、融资担保公司等，数据覆盖面广，信息全面、准确，有效支持金融机构防控信贷风险。

（十）推广资金流信息平台提升信用评估精准性。依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台，实现了银行机构间中小微企业资金流信用信息的流动共享。平台生成企业“资金流”报告和明细两类征信产品，能够统计展示企业账户资金流动情况，以及与可识别的税务、社保、水电燃气等机构间的资金往来等情况，帮助金融机构更好地识别企业经济状况，有力支持中小微企业运用自身信用记录获得良好融资服务。截至2025年3月末，吉林省首批试点银行机构依托资金流信息助力中小微企业融资超200笔，金额超4.5亿元。

二、下步工作打算

下一步，我局将与中省直相关部门同向发力，深入推进“信易贷”工作，进一步创新优化融资模式，推动银行机构为中小微企业提供高质量金融服务。

（一）完善企业增信制度。配合相关部门研究制定增信支持政策，引导政府性融资担保机构适当降低担保门槛，加强信用信息共享整合，提升企业信用等级，降低融资难度，便利企业上市融资、发行债券。梳理金融机构数据应用需求，推进融资信用服务平台建设，改善银企信息不对称问题，为金融机构提供服务、为民营企业增信助力赋能。省财政厅指导基金管理机构聚焦七大领域开展投资，积极配合行业部门，支持省内信用良好企业相关项目的挖掘，为企业提供股权投资服务。

（二）拓展平台服务功能。不断完善“信易贷”平台功能，进一步提升用户体验，持续加大信用信息归集共享力度，提升数据治理水平，扩展服务覆盖面，将外贸企业、民营企业、退役军人等特殊群体纳入服务范围，以科技赋能提升金融服务质效，促进普惠金融政策线上直达。深化平台与银行机构在信息共享、系统对接、数据治理、联合建模等方面的务实合作，共建信用信息归集加工联合实验室，创新开发信用融资产品和服务。

（三）深化数据开发利用。深化信用数据的开发利用，整合金融科技资源，结合平台采集的信息为企业精准画像，在客户筛选、贷前调查、贷中审批、贷后管理等信贷流程中，有效应用平台提供的信用信息和信用报告，提高服务各类客户的效率。推动银行机构加强自身数据能力建设，提高数据分析应用、产品开发管理等核心能力，用好信用信息；加强内部金融数据与外部信用信息的有机结合，优化信用评估模型，提升风险管理水平。

吉林省政务服务和数字化建设管理局

2025年5月21日