吉林省政务服务和数字化建设管理局关于2023年度法治政府建设情况的报告

吉政数文〔2024〕3号

省政府并省委：

在省委、省政府的坚强领导下，省政务服务和数字化建设管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实法治建设“一规划两纲要”，注重把法治政府建设要求贯穿到政务服务、数字化建设和营商环境建设全过程、各领域，并取得显著成效。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设情况

（一）坚持以习近平法治思想为指导，强化政数法治建设。一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、省委关于法治建设的重大决策部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，将推进法治政府建设摆在更加突出的位置。二是坚决贯彻省委决策部署,局主要负责同志全面履行推进法治建设第一责任人职责靠前指挥、统筹谋划，将法治建设相关工作纳入局年度重点工作任务台账，机制化调度、推进落实数字政府建设、法治化营商环境建设等工作。在领导班子和个人年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。三是积极落实《领导干部学法用法制度》，多措并举提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力，为法治政府建设奠定坚实基础。将习近平法治思想和党的二十大报告中关于全面依法治国、建设网络强国、数字中国等重要论述列入各类培训的重要内容，组织开展2次领导干部法治专题讲座，运用习近平法治思想的立场观点方法提升依法行政能力。

（二）加快数字政府建设，全面提升政务服务效能。一是进一步夯实数字化发展法治基础，配合省人大推进《吉林省促进大数据发展应用条例》修订工作，修订后的《吉林省大数据条例》于2023年12月1日经省人大审议通过。二是不断完善“吉林祥云”云网一体基础设施体系，政务信息系统实现云上部署、云上运行、云上共享，电子政务外网实现省市县乡政务部门全覆盖。三是数据共享交换体系的通道和保障作用日益突出，全省共享交换数据突破4500亿条次，积极推动国家数据直达基层试点任务。四是推动“高效办成一件事”，全省8.1万个事项实现全程网办，“吉事办”移动端服务提升至838项。在国办组织的2023年省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估中，我省政务服务事项覆盖度指标全国领先，综合指数保持全国“第一方阵”。

（三）以数字化改革助力政府职能转变，稳步提高依法履职能力。一是全面实行权责清单制度，编制《省政府部门部分权责事项调整清单》《吉林省行政许可事项清单（2023年版）》《吉林省行政备案事项清单》，推动省自然资源厅、省水利厅等部门12项行政权力下放。二是深入推进工程建设项目审批制度改革，实现用地和工程规划等20种电子证照全省跨地区、跨部门应用，申报材料压减50%以上。三是全面推行行政检查执法备案改革，对全省4.6万余项行政检查执法事项、2859个监管机构、6.9万名检查人员实施“数字化”台账管理，有效规范市场监管秩序。

（四）聚焦经营主体感受，打造一流法治化营商环境。一是牵头组织实施营商环境“四个工程”，推动182项重点任务举措落实。二是推行专用信用报告替代无违法违规记录证明改革，覆盖41个领域，惠及三百多万户经营主体。三是组织开展营商环境明察暗访专项行动，形成强烈警示震慑效应，为我省各类经营主体健康有序发展清淤护航，切实达到以查促治、以查促改、以查促建的效果。四是推动公共资源交易领域CA数字证书全省互认和免费办理，实现“一地办理，处处通用”，每年减少企业负担亿元以上。

（五）全面落实政务公开，推进行政运行更加透明。一是组织对吉林省人民政府网站进行升级改版，成为全国首个对标中国政府网改版的省份，新版网站上线以来日均浏览量达160余万次。二是依托省政府门户网站和“吉事办”移动端开设“政策直达”专区、专栏，面向企业群众推送优惠政策及核心条款1411余条，用户浏览量超1.3亿次，变“人找政策”为“政策找人”。三是全面推进基层政务公开标准体系建设，编制《基层政务公开标准化规范化指导手册》，开展基层政务公开标准化规范化创新示范区建设。（六）健全政府守信践诺机制，加强政务诚信建设。一是依托吉林省信用综合服务平台，依法依规采集政务主体信用信息，为全省政府机构、事业单位建立信用档案。二是完善政府诚信履约机制，在“信用中国（吉林）”网站建立违约失信投诉专栏，归集政府部门违约失信信息，建立督办化解机制，切实推进案件履约，为民营经济发展创造良好环境。三是下大力气提升城市信用建设水平，制定全省城市信用监测预警指标提升方案，“一地一策”开展培训指导，各地城市信用综合指数排名稳居全国前列。

二、存在的主要不足

一年来，省政数局在法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但还存在一些短板和不足。一是法治建设的宣传力度还需加强，宣传渠道需要进一步丰富，宣传效果需要进一步拓展和深化。二是部分党员干部对法律法规学习不够系统、不够深入，对于重点领域、新兴领域法律法规需要进一步开展系统学习。三是运用法治思维推进工作创新突破还不够充分，依据法律法规指导推动工作的力度还需加强。

三、下步工作打算

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。进一步落实法治政府建设责任。强化思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥“关键少数”的示范引领作用。严格落实“第一责任人”职责，进一步树牢法治思维，认真履行法治政府建设主体责任，统筹谋划落实好法治政府建设各项任务，坚持依法行政，加快推进法治政府建设进程。

（二）加强数字政府建设，优化利企便民数字化服务。从企业群众视角出发，构建“高效办成一件事”服务体系，健全重点事项清单化管理和常态化推进机制，线上线下融合推动“高效办成一件事”，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。拓展大数据、AI等先进技术应用场景，更大力度推行“不见面审批”“一网通办”等模式，让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”，实现办事不求人。

（三）加快政府职能转变，推动政府履职效能持续优化。持续推动政府权责清单制度落实，巩固和完善各级政府部门权责清单制度，及时调整权责清单，并向社会公布。全力推进“我要执法”APP在全省各级监管职能部门应用。坚持“民有所呼、我有所应”，对群众反映强烈的急难愁盼问题马上就办、一抓到底。深化“接诉即办”改革，以机制创新提升基层治理能力。

（四）大力优化提升营商环境，提升企业和群众获得感。以经营主体和群众感受为标准，实施营商环境优化重点行动，持续打造高效便利政务环境、公开透明法治环境、竞争有序市场环境、保障有力要素环境、诚实守信信用环境、合作共赢开放环境。聚焦经营主体需求，机制化开展明察暗访，督促各地各部门有的放矢地推行经营主体迫切需要的政策措施和服务内容。

（五）持续推进政务公开，不断提升政府公信力。持续深化基层政务公开标准化规范化建设，深化基层政务公开标准化规范化创新示范区成果运用。依托全省政务公开智能监管平台，加强基层信息发布的监督管理。推进惠企政策“免申即享”，建设应用免申即享智能服务平台，推动惠企政策和服务“免申即享、直达快享、快享快办”。

（六）健全政府守信践诺机制，治理政府失信行为。拓展信用承诺应用场景，推动各级各部门全面推行信用承诺制，制定各自行业、领域信用承诺标准，将信用承诺制作为事中事后监管的事前约束依据。完善政府诚信履约机制，加大政府失信惩戒力度，重点治理政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

特此报告。

吉林省政务服务和数字化建设管理局

2024年1月31日