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  2015年度省外办安全生产工作情况报告 

省政府:

2015年度,省外办高度重视安全生产工作,结合外事工作特点着重在保密安全和行管安全方面加强管理,堵塞漏洞,确保涉外工作和机关工作安全,取得了良好效果,全年未发生安全责任事故,现将有关情况报告如下:

一、领导高度重视,强化安全意识,落实管理责任近年来,中央和国务院领导对安全生产领域发生的重特大责任事故先后多次做出批示,省委、省政府对全省安全管理工作也相继做出了重要部署,要求加强领导、强化认识、细化措施、明确责任。省外办党组认真学习领会有关文件精神,严格落实省委省政府提出的要求,结合自身实际,把机关安全管理工作纳入党组议事日程,组织相关部门对全办安全隐患进行了一次系统排查,在此基础上,全面整改,堵塞漏洞,提高防范措施,并严格落实安全管理责任制,层层签订责任书,责任到位、责任到人,以确保全办各方面安全稳定。

二、充分发挥统筹协调职能,维护好国家安全和社会稳定。地方涉外管理工作主要包括两个方面。

一是外国使领馆和外国人来我省的接待、管理、以及案(事)件的处理等工作。我办在具体工作中严格遵循服从外交大局和国家整体利益原则,严格请示汇报制度和保密原则,一方面我办依据有关规定对外国驻华使领馆及外国人的正常公务行为提供必要的便利,另一方面对其非法行为和无理要求坚决予以制止和婉拒。我办及时介入各类重大、敏感性涉外案(事)件的处理,在第一时间上报外交部等中央主管机关,并根据中央机关的决定协调地方主管部门切实加以落实。在案件处理过程中,随时跟踪事态发展,做到反应及时、联络畅通、处理果断。今年集安“7.1”重大交通事故是我省的一个涉外事件处理的成功案例,得到了国家的充分肯定和表扬。目前,我办正在完善制定涉外突发事件应急处置预案,从制度上强化涉外安全保障;

二是我省公民与机构在境外发生领事保护案(事)件处理和援助等工作。我办在实际工作中进一步完善了我省公民和机构在境外安全管理机制建设,强化预防预警机制,加大宣传教育力度,在我办网站开辟专栏普及外事知识及涉外资讯等内容,加强法制宣传教育;在出国审批环节和各单位提交省级外事接待方案审批过程中,着重强调提高安全防范意识,加强安全防范措施等,确保涉外管理工作健康有序开展。

三、加强机关保密管理,确保我办涉密工作万无一失。 省委、省政府对保密工作极为重视,先后多次发文,强调加强机关保密管理,保密新规要求之高、规矩之严、问责之重前所未有。我办文电多、密级高、事项涉外,是省直机关重点涉密单位。经统计,全年共收文2198件,发文1773件,其中有密级的文件占三分之一以上,因此,认真落实保密制度,严格加强保密管理,确保机关保密工作万无一失,是外办极其重要的一项工作。一是按照省保密局、档案局要求,严格落实文件登记、传递、存档、销毁程序,实行文件分级管理。年内先后派员参加了省保密局、档案局和办公厅组织的业务培训,全面掌握新规新政,按要求对办内档案进行了一次全面清理核查,对永久保留文件和30年期限文件逐一扫描,经省档案局审查通过后现已全部移交省档案局管理,并按程序销毁了3279件非保留文件,对现存文件严格按照保管要求,实行分级分类管理,存档备查。二是为适应保密管理新要求,年内通过政府集中采购为每个处室增配了一台保密电脑,并统一调整配备了专用打印机或一体机,确保涉密电脑及其附属设备断网使用,防止网络泄密。三是为档案室新增了档案管理专用电脑、专用扫描设备和专用碎纸机等,确保文件登记及处置过程安全可靠。同时,还购置了4台移动屏蔽器,用于机关涉密会议和相关活动使用。

四、加强涉外安管理,服务“一带一路”外交战略。为进一步做好吉林省“一带一路”建设境外安全保障工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强“一带一路”建设境外安全保障工作的意见》,在国家安全保障协调小组和省委省政府的领导下,深入贯彻落实党中央服从服务于国家外交全局和我省经济社会发展大局,进一步增强大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识,准确把握“一带一路”建设面临的安全形势及发展趋势,加强战略谋划和预警预置,积极有效防范化解各种安全风险挑战,为推进我省“一带一路”建设构建境外安全保障体系,为我省振兴发展营造良好外部安全环境,最大程度维护境外我省公民、企业和机构生命财产安全及合法权益。结合吉林省实际,制定了《吉林省加强“一带一路”建设境外安全保障工作实施方案》。外事活动政策性强,环境复杂敏感。加强涉外活动安全管理,确保外事活动政治安全、保密安全、食品安全、交通安全是外办工作的重中之中。因此,加强保密教育,增强涉外人员国家意识、保密意识、安全意识极为重要。今年4月份,我办专门请省安全厅涉外部门领导,来办机关上了一堂保密课,通过形势分析、案例解剖,使大家深刻认识到了保密工作的重要性、严重性,起到了良好的警示作用。同时,以7.1集安重大涉外交通事故为典型案例,汲取教训、举一反三,加强对外事接待工作的管理,多方面制定相关制度和措施,明确要求,注重细节,按章办事,切实把涉外安全工作落到实处。

五、加强机关安全保卫工作,确保机关运行安全。多年来,省外办始终把机关安全工作放在特殊重要位置,时刻警醒,长抓不懈。在注重日常值班值宿安全、防火防盗安全、机房库房安全、车辆行驶安全的同时,针对我办和政府门前上访人员多,社情复杂的情况,年内对办公楼内外监控设施进行了必要的调整增配,新增了部分高清摄像头,以确保机关公共区域全覆盖、无死角。同时,对外办机房、库房等重点部位安装了防火报警装置和控温设施,以确保安全运行。严格机关值班值宿制度,在重要节点时期,如“两会”期间和重大节日期间,实行领导带班、处级干部值班和每天“零报告”制度,确保应突处置和机关安全。2016年,我办将按照省委、省政府有关要求,严格落实安全管理责任制,加强隐患排查,完善各方面管理措施,确保全年安全稳定无事故。   

 吉林省人民政府外事办公室                                

二O一六年一月七日