吉林省审计厅关于2024年度

法治政府建设情况报告

吉审发〔2025〕10号

2024年，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府及审计署的领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻学习习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，统筹推进吉林审计法治化建设，着力提升法治赋能审计高质量发展。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）坚持党对审计法治建设的全面领导。坚持以习近平法治思想为指引，将党的领导贯穿审计法治建设始终。一是充分发挥审计委员会及审计办作用，统筹推进审计法治建设工作。严格执行和规范重大事项请示报告制度，协调召开省委审计委员会会议，审议年度项目计划，将法治建设纳入审计发展规划和重点工作，通过健全督查督办机制，使得上下贯通、一体联动的工作格局更加巩固。二是压实审计法治建设政治责任，将厅党组带头尊法学法守法用法，提高法治能力作为重要政治要求。建立领导干部应知应会法律法规清单，编制了《审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》，将学习习近平法治思想体现在落实党中央及省委、省政府决策部署的具体行动上，体现在履职尽责的实际成效上。三是持续深化习近平法治思想学习培训。坚持法律知识普及、理论阐释、法治观念更新全面发力。健全厅党组理论中心组常态化学习贯彻习近平法治思想、党内法规和宪法法律法规机制，把对法律的尊崇和敬畏转化成了过硬法的治理念和法治素养。

（二）依法履行审计监督职责。坚定把牢高质量发展首要任务，持续向事关吉林改革发展的大事聚焦发力，紧盯中央及省委、省政府重大战略任务、重大决策部署、重大项目资金，纲举目张开展审计监督，有力推动战略实施、政策落实、项目落地、资金达效。全年审计单位336个，移送问题线索88件，向省委省政府报送审计综合报告、审计要情专报等18篇，均得到省领导批示。坚持依法整改与揭示问题一体推进，通过审计查改、考核问改、专项督改，持续传导整改压力，实现审计执法监督闭环管理。截至目前，省级预算执行报告反映的892个问题，已完成整改633个，推动制定完善相关制度50项；审计署审计我省指出187个问题，完成整改101个，推动完善制度34项，处理处分45人。

   （三）严格规范公正文明执法。一是严格落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》，聚焦主责主业，严格按照审计法和审计准则的规定，动态调整裁量权基准，明确执法主体，持续加强行政处罚裁量权基准的优化管理和严格实施，抓好制度落实落地。二是深入贯彻落实《吉林省行政执法监督条例》，秉持系统思维，探索建立吉林省审计机关执法监督机制，加强上级审计机关对下级审计机关执法监督和质量检查。厅本级切实履行审计执法质量的“三级复核”制度，扎实有效的对审计执法活动进行监督，严格规范执法行为。制发《开展审计监督业务质量问题整改专项活动工作方案》，在全省审计机关开展为期3个月整改专项活动，确保审计质量过得硬、靠得住。三是审慎把好合法性审核关。对审计法律文书、制度文件等开展常规的事前审核，实时提出法律意见建议，保证审计执法行为的合法性、法律文书的准确性，促进依法履职；重大行政决策、重大事项的法制审核邀请法律顾问参与现场审核，处理跨领域法律问题，提高了行政效率，保证了决策的科学性和透明度。四是持续加强执法队伍能力建设。组织审计执法人员参加国家普法网的普法学习、各类执法业务培训、法治宣讲等活动，累计3500学时，强化了依法行政意识，夯实了法治建设基础。

（四）持续加强行政权力制约监督。一是进一步贯彻落实《信访工作条例》要求，实现审计机关信访工作法治化。信访事项均按《吉林省审计厅信访工作办法》依法受理、依法办理，明确范围、程序和责任，及时反馈结果，始终把法治理念贯穿在审计信访工作中，积极促进行政矛盾化解，维护群众的合法权益。二是优化政务公开，紧密结合审计工作实际，通过门户网站拓宽审计机关与社会各界的互动渠道,保证了广大民众的知情权和参与权。2024年 “政府信息公开目录”发布我厅主动公开文件信息27条。三是扎实开展行政执法领域重点问题专项整治成果“回头看”，通过强化源头治理、完善制度规范、严格履行法制监督职能，切实保障审计执法质量，提升整治成效。依托门户网站开通常态化投诉举报渠道，加强同纪检、信访等部门沟通联系，广泛关注审计执法领域存在的问题线索。

（五）全面落实普法责任制。一是抓住宪法宣传周、民法典宣传月、利用415国家安全日等重要节点，开展法治宣传教育。组织征集宪法感言、观看法治节目、贴挂宣传海报，引导审计人员拥护和信仰宪法权威。二是积极利用官方微信公众号及时转载、发布相关政策和活动。结合审计业务工作，做好新时代法治建设宣传工作。三是推动普法执法深度融合。落实2024年普法工作要点相关要求，向被审计单位宣传审计法律法规，将精准普法融入到审计全过程，督促被审计单位知法遵法守法，推动“谁执法谁普法”责任制有效落实。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

  厅主要负责人深学笃信践行习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式提升审计工作质效。一是工作中充分发挥领导干部示范带头作用，深入结合审计工作实践，持续开展审计机关各类学法活动，注重经济监督与法治建设的融合式发展，将依法行政的理念贯彻于审计工作始终，切实将习近平法治思想学习成效转化为推进审计工作的思路、办法和创新举措。二是认真落实法治建设责任制，积极推进审计机关法治建设任务落实落地。定期组织召开厅党组会议、厅长办公会议，根据年度法治政府建设工作要求，研究部署年度法治工作。先后制发了《2024年审计机关法治建设工作要点》《2024年吉林省审计厅法治建设工作要点》《2024年吉林省审计厅法治宣传培训计划》，层层压实责任，始终坚持将审计法治建设与审计业务工作一体推进。三是按照省委省政府和审计署要求，认真做好厅法治建设情况报告工作，按时上报并依法向社会公开。严格落实党政主要负责人述法工作要求，完成2023年度现场述法工作，强化了依法履职的自觉性和主动性。

三、审计执法存在的问题

一年来，省审计厅法治政府建设工作取得一些成绩，但也存在一些不足。主要是执法人员的法治理论学习还不够深入，法律政策研究的能力和水平有待提高；审计普法宣传形式手段有待创新，审计普法的针对性和实效性需要进一步提升；对下级审计机关行政执法检查力度不够、监督检查工作结果运用成效不高，还要从管理层级和业务领域等方面科学统筹，提升质效。我们将直面和正视问题，科学规范开展审计工作。

四、2025年审计法治工作安排

2025年，吉林省审计厅将坚持以习近平法治思想为指引，坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，立足经济监督定位，聚焦审计主责主业，依法履行审计监督职能，不断提升审计执法能力，强化执法人员法治意识，扎实做好常态化“经济体检”工作。

（一）深学细悟习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，通过党组会、理论学习中心组学习会、吉审学堂等载体，开展常态化学习，筑牢审计干部法治理论基础，做到学思用贯通，知信行统一，着力增强法治思维和法治观念，营造尊法学法守法用法的法律氛围，全面提升审计人员法律政策运用、执法监督的能力，切实把习近平法治思想和总书记各项要求贯彻体现到审计工作的各方面全过程。

（二）科学规范开展审计工作。坚持系统思维，持续优化审计工作方式方法。重点关注审计立项、实施、成果利用、整改等方面问题，加强政策研究，规范审计程序，从改革的思维和角度揭示和反映问题，严肃整改责任，教育引导审计人员坚守文明审计，严格依据事实和法律法规定论。努力完善内部监督机制，从严落实执法责任和监督责任，加强对下级审计机关执法行为监督、检查、指导和规范。

 （三）统筹推进法治建设任务落实。紧紧围绕“一规划两纲要”任务目标，加强工作统领，聚焦审计中心工作和专项重点工作，完善审计法治建设制度机制以及工作措施，为审计监督提供强有力的法治保障。创新普法方式，拓展普法渠道，增进社会各界对审计监督的理解、支持和认同，强化审计人员依法审计意识。加强审计法治培训力度，将审计法治宣传与审计执法、审计业务培训有机结合，提高审计普法针对性和实效性。

                                     吉林省审计厅

                                      2025年2月26日