对省十四届人大四次会议第1019号代表建议的答复

吉卫复议字〔2025〕20号

尊敬的刘林林代表：

    您好！

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于发挥国家紧急医学救援基地作用，为吉林省冰雪运动提供医疗安全保障体系的议案》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您长期以来对我省卫生事业健康发展的关心，感谢您对我省冬季雪上运动创伤治疗情况的关注。收到您的提案建议后，省卫生健康委高度重视，及时收集省体育局和文旅局答复，明确由委医疗应急与监督处牵头，会同医政处、保健处，对您的提案进行研究答复。您的《关于发挥国家紧急医学救援基地作用，为吉林省冰雪运动提供医疗安全保障体系的议案》，指出了冬季冰雪运动风险及救治现状和国家紧急医学救援基地优势，分析了原因，提出了具体措施，非常切合我省实际，分析准确，措施得当，为我省冬季冰雪运动创伤救治明确了方向，提供了对策，对我们进一步做好全省冰雪运动医疗保障工作具有重要的指导意义。您在提案中提出的冬季雪上运动任务救治工作，也是我委前期所做的重点工作之一，2024—2025冰雪季，我委按省委省政府要求，圆满完成了为全省滑雪场的医疗保障工作，向省委、省政府进行了专题报告，也得到了省政府领导的认可。同时，也实践探索出了一些宝贵的雪上运动医疗保障经验，相信在您的建议指导下，充分发挥国家紧急医学救援基地先进的医疗设备、专业的救援队伍和丰富的应急处置经验，我们一定会在新冰雪季为广大冰雪运动爱好者提供更高水平、更高质量的医疗保障。

一、2024—2025雪季医疗保障情况

为做好2024—2025雪季医疗保障工作，省卫生健康委于2024年11月成立的全省滑雪场医疗保障工作专班，制定了《吉林省助力冰雪旅游为冰雪娱乐场所（滑雪场）提供医疗保障服务工作方案》，明确了在滑雪场设置临时医疗处置点、畅通院前急救通道、确定定点救治医院并开辟就医绿色通道、开展中医特色康复服务、做好应急救援保障准备共5项重点任务，制定了2个配置标准，即《冰雪娱乐场所（滑雪场）医务室建设参考标准》（包括西医治疗配置标准和中医康复配置标准）。为完成保障工作，省卫生健康委组织保健处、医政处、医疗应急监督处和省中医药局医政处，对全省所有滑雪场临时医疗处置点进行了实地踏查，指出并纠正存在问题，保证在滑雪场第一现场为滑雪爱好者提供医疗保障。

2024—2025雪季医疗保障工作自2024年11月初启动至2025年3月初结束，省卫生健康委共为全省所有营业的42家滑雪场（长春市7家、吉林市11家、四平市1家、辽源市1家、白山市5家、通化市4家、白城市2家、延边州5家、长白山保护开发区5家、梅河口1家）设置了42所临时医疗处置点，所有营业滑雪场均建立了院前急救通道，分别为每个营业的滑雪场指定了定点救治医院并开辟绿色就医通道，每个营业滑雪场均能提供针灸、拔罐、理疗、茶饮等中医特色康复服务，为每个滑雪场制定了应急救援预案、做好了应急救援保障准备，在滑雪场值班的医护人员均经过医疗急救培训，所有滑雪场均有120急救车辆（或人员转运车辆）备勤。

吉林省体育局直属单位体育系统运动创伤医院作为吉林省专注于运动创伤治疗的专业医疗机构，长期致力于为广大运动爱好者、运动员以及因运动损伤受病痛困扰的患者提供优质、高效的医疗服务。目前，创伤医院已在我省部分知名滑雪场设立专业运动员医疗保障点，例如长白山高原冰雪训练基地、北大湖滑雪场等，提供及时医疗救助，协助赛事医疗保障，确保快速响应、高效救治。

整个雪季，全省卫生健康系统坚决落实省委主要领导批示指示，广大医务人员克服天寒路远等艰苦条件，为全省各营业滑雪场和前来我省的冰雪游客提供优质、高效、快捷、暖心的医疗保障服务。为期近4个月的雪季，共派出医务人员近1.2万人次、提供120急救车辆约800台次，处理大小各类伤病情及提供中医服务总共近3000起，保障了所有滑雪场正常营业，保障了8个世界级大型冰雪赛事在我省举办。滑雪场医疗保障工作受到了各滑雪场的一致欢迎，获得了广大冰雪游客的广泛好评，得到了省委省政府的高度认可。

二、关于构建国家紧急医学救援基地（吉林）冰雪运动安全保障体系

您在建议中提出的构建国家紧急医学救援基地（吉林）冰雪运动安全保障体系。省卫生健康委高度重视，拟于新雪季到来之前，在制定《吉林省2025—2026雪季滑雪场医疗保障服务工作方案》过程中，明确成立三级雪上运动医疗保障中心。拟依托吉林大学中日联谊医院国家紧急医学救援基地建立冰雪运动安全保障体系，逐步建立县（市、区）级定点医疗机构创伤中心以紧急救治为主，市（州）级定点医院创伤中心以处置治疗为主，吉林大学中日联谊医院国家紧急医学救援基地会同省体育局体育系统运动创伤医院以急危重症抢救、疑难病症治疗为主，形成三级联动各负其责的冰雪运动安全保障体系，确保雪上运动创伤患者能够得到及时、有效的救治。

三、关于持续提升国家紧急医学救援基地的应急救援能力

充分发挥国家紧急医学救援基地先进医疗设备、专业救援队伍和丰富应急处置经验的优势，针对冰雪运动事故的特点，加强对医护人员的专业培训，建立与省内各地的冰雪运动场所的常态化联动机制，在雪场开放期间，加强对派驻雪场医护人员、急救中心跟车医护人员处理各类创伤、骨折、冻伤等雪场伤病能力培训，达到雪上运动创伤救治流程规范化、同质化。定期联合开展应急演练，模拟多种冰雪运动事故场景，检验和提高应急处置能力。通过演练，不断完善应急救援预案，提高救援效率，确保伤员得到及时有效救治。充分利用我省已建立的远程会诊平台，联通省级医院—市级医院-县级医院—乡镇卫生院四级远程会诊网络，链接1047家医疗机构，其中三级医院60家，二级医院118家，积极推动与冰雪运动场所实现互联互通。国家紧急医学救援基地可通过远程会诊平台对各级冬季雪上运动创伤救治中心开展同步课堂、远程会诊、远程手术指导，远程手术示教和远程医学培训。

四、关于完善政策支持和相关保障

在政策制定方面，省卫生健康委会同省文旅局、体育局积极推动国家和省政府支持国家紧急医学救援基地为冰雪运动保驾护航的政策，为国家紧急医学救援基地的工作提供政策保障。将您的建议纳入《支持吉林大学建设中国特色世界一流大学若干举措》内容同步推进，积极沟通政府加大对国家紧急医学救援基地的资金投入，用于设备购置、人员培训、应急演练等方面，提高基地的应急救援能力，不断提高急诊急救服务质控水平，保障冬季冰雪运动旺季患者就诊需求。

雪上运动创伤救治工作，具有季节性强、病症指向明显等特点，虽然发展多年，但省卫生健康委在省委省政府领导下全面系统的开展针对性的医疗保障工作，是在2024—2025雪季才正式实施。您的《关于发挥国家紧急医学救援基地作用，为吉林省冰雪运动提供医疗安全保障体系的议案》具有很强的科学性、系统性和前瞻性，例如依托国家紧急医学救援基地，与冰雪旅游场地装备与智能服务技术文化和旅游部重点实验室共同构建冰雪运动安全保障体系，发挥国家紧急医学救援基地优势，建立与省内各地的冰雪运动场所的常态化联动机制，还需要在完成各年度雪季医疗保障服务过程中逐渐探索和总结，相信在您的关心关注下，我省的冰雪运动创伤医疗保障和救治工作一定会取得长足的发展进步，为我省冰雪运动提供更加优质的保障服务。

吉林省卫生健康委员会      

2025年5月23日        

（联系人：赵燕敏      电话：0431-88904072）

抄送：省人大人代选委、省政府办公厅。

初审：赵燕敏

复审：李立新

终审：李明辉