对省十四届人大四次会议第0030号代表建议的答复

吉卫复议字〔2025〕4号

尊敬的陈永建代表：

您好！

您在省十四届人大四次会议上提出的《关于建立吉林省冬季雪上运动创伤救治中心多级联动机制的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

首先，感谢您长期以来对我省卫生事业健康发展的关心，感谢您对我省冬季雪上运动创伤治疗情况的关注。收到您的提案建议后，省卫生健康委高度重视，明确由委保健处牵头，会同医政处、医疗应急与监督处，对您的提案进行研究答复。您的《关于建立吉林省冬季雪上运动创伤救治中心多级联动机制的建议》，指出了我省雪上运动创伤存在的主要问题，分析了原因，提出了具体措施，非常切合我省实际，分析准确、建议得当，为我省冬季冰雪运动创伤救治明确了方向，提供了对策，对我们进一步做好全省冰雪运动医疗保障工作具有重要的指导意义。您在提案中提出的冬季雪上运动创伤救治工作，也是我委前期所做的重点工作之一，2024—2025冰雪季，我委按省委、省政府要求，圆满完成了为全省滑雪场的医疗保障工作，向省委、省政府进行了专题报告，也得到了省政府领导的认可。同时，也实践探索出了一些宝贵的雪上运动医疗保障经验，相信在您的建议指导下，我们一定会在新冰雪季为广大冰雪运动爱好者提供更高水平、更高质量的医疗保障。

一、2024—2025雪季医疗保障情况

省卫生健康委高度重视冰雪运动医疗保障工作，为做好2024—2025雪季医疗保障，于2024年11月成立的全省滑雪场医疗保障工作专班，制定了《吉林省助力冰雪旅游为冰雪娱乐场所（滑雪场）提供医疗保障服务工作方案》，明确了在滑雪场设置临时医疗处置点、畅通院前急救通道、确定定点救治医院并开辟就医绿色通道、开展中医特色康复服务、做好应急救援保障准备共5项重点任务，制定了《冰雪娱乐场所（滑雪场）医务室建设参考标准》（包括西医治疗配置标准和中医康复配置标准）2个配置标准。为完成保障工作，省卫生健康委组织保健处、医政处、医疗应急与监督处和省中医药管理局医政处，于2024年11—12月对全省所有滑雪场临时医疗处置点进行了实地踏查，指出并纠正存在的问题，保证在滑雪场第一现场为滑雪爱好者提供医疗保障。

2024—2025雪季医疗保障工作自2024年11月初启动至2025年3月结束，省卫生健康委共为全省所有营业的42家滑雪场（长春市7家、吉林市11家、四平市1家、辽源市1家、白山市5家、通化市4家、白城市2家、延边州5家、长白山保护开发区5家、梅河口1家）设置了42个临时医疗处置点，所有营业滑雪场均建立了院前急救通道，分别为每个营业的滑雪场指定了定点救治医院并开辟绿色就医通道，每个营业滑雪场均能提供针灸、拔罐、理疗、茶饮等中医特色康复服务，为每个滑雪场制定了应急救援预案、做好了应急救援保障准备，在滑雪场值班的医护人员均经过医疗急救培训，所有滑雪场均有120急救车辆（或人员转运车辆）备勤。

整个雪季，全省卫生健康系统坚决落实省委主要领导批示指示精神，广大医务人员克服天寒路远等艰苦条件，为全省各营业滑雪场和前来我省的冰雪游客提供优质、高效、快捷、暖心的医疗保障服务。为期近4个月的雪季，共派出医务人员近1.2万人次、提供120急救车辆约800台次，处理大小各类伤病情及提供中医服务总共近3000起，保障了所有滑雪场正常营业，保障了8个世界级大型冰雪赛事在我省举办。滑雪场医疗保障工作受到了各滑雪场的一致肯定，获得了广大冰雪游客的广泛好评，得到了省委、省政府的高度认可。

二、关于成立吉林省冬季雪上运动项目医疗保障中心

您在建议中提出的成立吉林省冬季雪上运动项目医疗保障中心，省卫生健康委高度重视，拟于新雪季到来之前，在制定《吉林省2025—2026雪季滑雪场医疗保障服务工作方案》过程中，明确成立三级雪上运动医疗保障中心。拟依托吉林大学中日联谊医院国家紧急医学救援基地成立省级保障中心，以市（州）级中心医院运动创伤学科为主成立市（州）级中心，在有滑雪场的县（市、区）以当地中心医院为主成立县（市、区）级保障中心，县（市、区）级保障中心以紧急救治为主，市（州）级保障中心以处置治疗为主，省级保障中心以急危重症抢救、疑难病症治疗为主，形成三级联动各负其责的救治体系，确保雪上运动创伤患者能够得到及时、有效的救治。

三、关于完善救治体系

雪场开放期间，各雪场设置医务室，配备具备处理各类创伤、骨折、冻伤等雪场伤病能力的医护人员及急救药品和救护车，与雪场经营单位合作，确保雪场有畅通的救援通道；院前医疗急救机构在雪场或雪场附近设置急救点，在雪上运动创伤事件发生时，能够迅速启动应急响应，让需要转运的患者能够安全舒适转运到定点医院；各地明确医疗救治和应急救援定点医疗机构，开通绿色通道，确保伤员得到及时有效救治。

四、关于提供提升救治能力

加强对派驻雪场医护人员、急救中心跟车医护人员处理各类创伤、骨折、冻伤等雪场伤病能力培训，达到雪上运动创伤救治流程规范化、同质化，院前急救与院内救治加强联系，建立完整的院前-院内联动，做到上车即住院，定点医院及时有效组织专科救治，制定针对性治疗方案，开辟绿色通道，缩短救治时间，提高救治效果。

    五、关于加强院内急救体系建设

持续强化医疗质量和医疗安全管理。依托急诊医学医疗质控中心，指导各医疗机构进一步完善急诊急救病人绿色通道开通制度和操作流程，保证24小时连续应诊及首诊负责；做好急诊急救人员的岗位培训，不断提高急诊急救服务质控水平，保障冬季冰雪运动旺季患者就诊需求。

六、关于省级中心急救转运能力

我省依托吉林大学中日联谊医院国家紧急医学救援基地，继续推进航空医疗救援体系建设。2023年2月，吉林大学中日联谊医院牵头成立航空紧急医学救援专科联盟，进一步推动了吉林省航空医疗事业发展，促进我省建立快速、高效的“空地一体化”立体急救应急响应机制。各地政府应建立符合航空救援的起降点，提高空中救援能力。

七、关于利用远程医疗会诊平台开展雪上运动创伤救治

我省已建立吉林省远程医疗会诊平台，形成省级医院—市级医院-县级医院—乡镇卫生院四级远程会诊网络，链接1047家医疗机构，其中三级医院60家，二级医院118家。各级冬季雪上运动创伤救治中心可依托平台开展同步课堂、远程会诊、远程手术指导，远程手术示教和远程医学培训。

雪上运动创伤救治工作，具有季节性强、病症指向明显等特点，虽然发展多年，但省卫生健康委在省委、省政府领导下全面系统的开展针对性的医疗保障工作，是在2024—2025雪季才正式实施。您的《关于建立吉林省冬季雪上运动创伤救治中心多级联动机制的建议》具有很强的科学性、系统性和前瞻性，例如雪上运动创伤救治流程同质化、标准化、国际化，加强跨地区合作、与国际接轨等等，还需要在完成各年度雪季医疗保障服务过程中逐渐探索和总结实践，相信在您的关心关注下，我省的冰雪运动创伤医疗保障和救治工作一定会取得长足的发展进步，为我省冰雪运动提供更加优质的保障服务。

吉林省卫生健康委员会      

2025年5月12日        

    （联系人：陈寿宁    电话：88904061）

抄送：省人大人代选委、省政府办公厅。

    初审：陈寿宁

    复审：陈寿宁

    终审：李明辉