对省政协十三届二次会议第W185号委员提案的答复

吉卫复议字〔2024〕41号

孙辉：

您在省政协十三届二次会议上提出的《关于改善我省临床医疗用血紧张局面的建议》收悉。经认真研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

目前，我省共设置1家省血液中心，10家中心血站，其中省血液中心挂靠在长春市中心血站，另有5家分支机构。2023年，全省无偿献血人次和献血量大幅度上升，全年无偿献血29.8万人次，献血总量51.3万单位，较2022年分别增长17.57%和15.44%，全省千人口献血率12.7，较2021年上涨1.2。近年来，我省通过多种形式推进无偿献血工作，加强属地责任，强化动员力量，保障用血需求，同时，强化血液安全管理，组织人员培训，开展血站技术核查，加强临床输血质控，不断提高采供血机构、用血医疗机构业务水平，建成了围绕血液采集、检验、调配、供应等环节较为完整的业务体系。

二、关于所提建议的答复

（一）关于实行阳光运营，建立公开透明的管理制度方面。按照省财政要求，基层事业单位的财务预算及收支应当进行公开。各地中心血站作为市级事业单位，其预算及收支公开形式根据当地市级财政部门要求具体实施。我省各中心血站按照属地市级财政要求，通过各类形式向社会公开，各分站根据县级财政要求，落实公开制度。

（二）关于改善管理，加强沟通，积极应对出现的各种问题方面。一是省卫健委高度重视血液安全，定期开展血液安全技术核查，提升采供血机构业务水平；规范全省医疗机构临床输血工作管理，确保临床合理用血，高效利用血液资源；组织开展血站满意度在线调查工作，通过各项指标评分，有针对性地改善服务，不断提高业务能力。二是我委通过加强省、市卫生健康行政部门、中心血站、用血医疗机构联络机制，及时处理突发情况，加强跨市间血液调配协调机制，确保全省血液供应一盘棋；依托全省血液管理系统，增加血液调剂模块，实现跨市间血液调配信息化管理。三是国家鼓励无偿献血者及其亲属优先用血，并明确在保障急危重症和孕产妇等重点人群用血前提下，非急诊患者同等医疗状况下无偿献血者及其亲属优先用血，我省也将此要求作为对无偿献血者激励奖励的一项重要措施。

（三）关于应用大数据和AI技术，建立网上平台，使献血者获得更好的用血体验方面。2021年，我省建立吉林省无偿献血者临床用血费用直接减免平台，为无偿献血者及其亲属在省内医院用血费用直接减免工作提供了技术保障。同时，平台支持本省献血者在外省就医血费报销时进行线上申请。

（四）关于完善激励奖励措施方面。2022年，《吉林省献血条例》正式实施，明确了获得国家级表彰的无偿献血者“三免政策”，具体减免办法由市州人民政府制定。2023年，国家卫生健康委会同中宣部、全国总工会、共青团中央、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局共同印发《关于进一步做好无偿献血者激励奖励工作的通知》（国卫办医急发〔2023〕20号），鼓励各地在前期工作基础上进一步推动“三免政策”落实，制定实施细则，并结合实际情况推行更多有效的激励政策，不断提升无偿献血者获得感，吸引更多社会公众参与无偿献血。2024年初，吉林省卫生健康委对各市州开展定期调度，指导、督促各地积极协调当地政府、各有关部门，加快推进相关政策落实。目前，我省已有部分市争取到当地财政支持，相关政策也将逐步落地见效。

（五）关于加强改善无偿献血宣传和组织方面。近年来，我省不断探索，创新无偿献血招募形式。包括聘请乒乓球世界冠军王皓为吉林省无偿献血爱心公益形象大使。制作吉林省无偿献血卡通形象“希希”，并以“希希”为原型制作无偿献血科普漫画60期，MG动画20期，微信表情包3期，累计发送14万次。制作发布吉林省首支无偿献血公益歌曲《我们一起来》MV，全网累计浏览播放量超过82万次。制作首部吉林省无偿献血公益微电影《血缘》，并在央视频、《人民日报》、中国吉林网等网络平台发布，累计播放量近100万次。联动长春轨道交通集团，全省首列无偿献血主题地铁在长春地铁一号线上线运行。组织应急献血队伍全力保障，确保我省以高校师生、退役军人、医务人员为主的三支应急无偿献血队伍持续长效运行。制定机关事业单位年预约献血计划，将各单位献血时间按血液需求科学规划安排。扩大乡镇、农村、城镇社区招募范围，持续开展农民献血工作。2023年，我省无偿献血宣传招募策略向鼓励团体无偿献血倾斜，团体献血比例较上一年上升8个百分点，通过打造“吉行军”无偿献血特色名片，开展“医护守护”卫生健康系统无偿献血月，积极协调高校参与，在大学生群体中营造无偿奉献理念，不断探索新形势下团体无偿献血招募策略。充分利用世界献血者日、志愿者日等时间节点，积极动员，形成各地政府、各级卫生健康行政部门、各地采供血机构、医疗机构相互配合、有效衔接的血液保障体系。

    三、下一步工作目标和计划

一是持续推进无偿献血者及亲属出院时直接减免用血费用工作，优化服务流程，让信息多跑路、献血者少跑路，加快“三免政策”落实，并借鉴其他省份做法，探索更多的激励奖励措施。二是提高无偿献血宣传招募力度，扩充团体献血，应急献血等长效保障队伍，探索新形势下宣传模式，不断营造献血光荣的良好社会氛围。三是加强采供血机构及用血医疗机构管理，保障血液安全，完善血液保障供应体系，指导血站、医疗机构提供更加精准优质的供血、用血服务。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

吉林省卫生健康委员会      

2024年5月20日        

    （联系人：张宇宁  电话：0431-88906361）

    抄送:省政协提案委、省政府办公厅。