关于做好2019年度吉林省卫生健康委基层党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉的通知

吉卫党委发〔2020〕1号

委机关各党支部、委直属各单位党委（支部）：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层组织建设全面进步、全面过硬，根据《中共吉林省委组织部印发〈2019年度全省各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉实施方案〉的通知》（吉组发〔2019〕8号）要求，结合省直卫生健康系统实际，就做好2019年度省卫生健康委党组织书记抓基层党建述职评议考核和落实全面从严治党主体责任述责述廉工作（以下简称“述职述责述廉”），现通知如下。

　　一、范围和方式

　　按照党组织隶属关系，分级分层压茬开展党组织书记述职述责述廉工作，实现委直系统各级党组织书记述职述责述廉全覆盖。

　　（一）委机关党委书记向省直机关工委述职述责述廉，接受省直机关工委点评和评议。

　　（二）委机关党支部书记、委直单位党委（支部）书记向委直属机关党委述职述责述廉。按照省直工委要求，委机关党委将现场抽取三分之一单位进行现场述职述责述廉，其他单位提交书面报告，接受委机关党委书记点评和党员群众（代表）评议，并接受参会省直工委领导的总体点评。

　　（三）党委建制的委直属单位参照此《方案》要求，组织本单位开展基层党组织书记述职述责述廉工作，支部较多的单位可随机选定不少于三分之一的党组织书记现场述职述责述廉，其他书记参加会议并书面述职述责述廉、接受评议，实现所属基层党组织主要负责人职述责述廉评议考核全覆盖。

　　二、述职述责述廉重点内容

　　按照中央、省委和省直工委的要求，紧紧围绕加强党的政治建设，以落实机关党建工作质量提升工程暨开展星级达标创建工作为重点，提高全委党建工作质量，履行全面从严治党主体责任进行。主要内容包括：

　　（一）履行抓基层党建工作责任情况。1.党组织书记履行抓基层党建工作第一责任人职责情况，重点看党组织书记是否真正履职尽责抓基层党建工作，是否高度重视并投入足够精力研究基层党建工作，基层党建工作成绩是否存在虚报浮夸问题；2.党组（党委）定期议党和专题议党制度落实情况，班子成员深入基层开展党建工作调研指导、推动解决党建工作重点难点问题情况；3.对照年初党建工作有关按要求，部署落实党建工作情况；4.贯彻落实中央、省委和委党组关于基层党建工作的决定、要求，推动中心工作任务完成情况。

　　（二）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况。围绕贯彻落实“12字”总要求、“5句话”目标任务和“四个到位”“四个注重”，重点看：1.是否牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务；2.是否一体推进四项重点措施；3.中央列出的专项整治任务和省委明确的突出问题、所列问题清单是否整治整改；4.群众最急最忧最盼问题是否有效解决；5.本单位主题教育的工作对象和工作要求是否真正做到全覆盖；6.召开专题组织生活会，督促党组织和党员干部经常查找解决问题，会后整改落实情况等。

　　（三）学习宣传和贯彻落实党内有关法规制度情况。1.围绕贯彻落实中央《关于加强党的政治建设的意见》和省委《具体措施》，重点看是否定期分析研究本单位加强党的政治建设等。2.围绕贯彻落实中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和《中共吉林省委关于新时代加强和改进省直机关党的建设的意见》，重点看是否定期研究机关党的建设等。3.围绕学习贯彻《党支部工作条例（试行）》，重点看党支部任期和按期换届提醒督促机制是否严格落实等。4.围绕贯彻落实《关于优化改进基层党建考核工作的具体措施》，重点看是否对照中组部《通知》要求边排查边整改等。

　　（四）实施党建质量提升工程暨星级达标创建工作情况。1.围绕强化基本功能，重点看把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责使命，发挥好协助和监督作用，建设“三个表率”“一个模范”政治机关情况。2.围绕健全基本组织，重点看要完善基层组织体系、优化组织设置、理顺隶属关系，确保务实管用有效、全覆盖情况。3.围绕建强基本队伍，重点看树牢“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格党员教育管理监督和发展情况。4.围绕落实基本制度，重点看落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度情况，是否做到正常规范、严肃认真。5.围绕完善基本保障，重点看强化人员、经费、场所保障，保证基层党建工作正常开展情况。6.围绕加强智慧党建，重点看利用“学习强国”“新时代e支部”，开展党员积分制管理和党支部标准化规范化创星情况。7.围绕发挥功能作用，重点看引导党员干部在抓党建促脱贫攻坚、建功“十三五”主题实践活动方面担当作为、建功立业情况。8.围绕强化政治责任，重点看强化部门党组（党委）主体责任、机关党委直接责任、党支部具体责任，推动“两议一述”等制度落实情况。9.围绕优化工作机制，重点看提高基层党组织工作规范化程度和党员群众满意度情况，各项载体抓手是否务实管用，党员群众是否普遍欢迎。

　　（五）抓党建促脱贫攻坚情况。1.学习贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要论述精神情况，健全脱贫攻坚领导体制和工作机制情况；2.部门包保帮扶和驻村干部队伍建设特别是“第一书记”代言活动情况；3.加强贫困村党组织建设情况；组织干部人才支持服务脱贫攻坚工作情况；4.中央和省委脱贫攻坚专项巡视指出抓党建促脱贫攻坚相关问题整改情况。

　　（六）推进扫黑除恶专项斗争情况。贯彻落实“四个带头”“四个第一时间”“终身追责”等政策要求情况，中央扫黑除恶督导反馈问题整改情况。

　　（七）落实全面从严治党主体责任情况。1.执行党的政治纪律和政治规矩情况。包括深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”情况；贯彻落实党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议情况及开展监督检查情况；持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响情况；严肃查处“七个有之”情况。2.履行管党治党责任情况。包括履行第一责任人责任，督促领导班子成员及下级领导班子履行“一岗双责”、廉洁从政情况；深化纪律教育、组织开展约谈、述责述廉、廉政谈话情况；实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化情况。3.推进党风廉政建设和反腐败斗争情况。包括贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”、整治查处群众身边腐败和作风问题情况；深入推进反腐败斗争情况；推动构建亲清政商关系、以案促改、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐情况。4.执行廉洁纪律情况。包括领导班子及其成员从严从实要求自己，自觉接受监督，廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，坚守共产党人政治本色情况；带头建立健康的工作关系，不把管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处等情况。

　　（八）公立医院党建工作情况。1.主要包括实行党委领导下的院长负责制; 2.健全党组织议事决策机制；3.党建工作要求写入医院章程等情况；4.加强公立医院党建特色做法。届时省委组织部将派人参会听情况。

　　（九）服务振兴发展及群团组织开展工作情况。1.贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”精神，深化建功“十三五”主题实践活动情况；2.推进基层服务型党组织建设，创新服务载体，提高服务实效情况；3.建立制度化、规范化、常态化的群团组织建设机制和运行情况；4.落实省直工会开展的以“当好主人翁，建功新时代”为主题的提升素质、倾情服务、文化体育等情况；5.参加省直团工委开展的以“青春心向党、建功新时代”为主题的加强青年思想政治引领、激励青年岗位建功、服务青年成长成才方面的具体情况；6.参加省直妇工委开展的“巾帼心向党”“巾帼建新功”“巾帼暖人心”主题活动情况。

　　（十）发现问题整改情况。1.对上年度述职述责中承诺的事项兑现情况，对自己查摆、上级点评和群众评议指出的问题整改情况；2.对督查、巡视巡察反馈的基层党建工作、落实全面从严治党主体责任方面问题整改情况；3.深入剖析存在的突出问题，特别是工作中存在的形式主义、官僚主义问题。

　　三、方法步骤

　　（一）扎实做好述职述责述廉准备工作。（1月8日-14日）

　　1.认真开展学习。委直系统各级党组织书记要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，切实加强理论武装和思想武装，指导、思考、研究和推进新时代基层党建工作，为述职述责述廉打牢思想理论基础。

　　2.深入开展督查调研。述职述责述廉的党组织书记要认真梳理分析上年度整改承诺、今年机关党建质量提升情况和巡视巡察等反映的涉及基层党建工作问题，查漏补缺、抓紧解决。要结合主题教育调研成果，了解本单位基层党建工作完成情况，摸准实情、查找差距、发现问题，广泛听取意见建议，全面总结抓基层党建工作情况。听取述职述责述廉的党组织要组织力量，采取不打招呼、随机走访等方式，对下一级党组织书记抓基层党建工作情况进行督查调研，全面了解情况，推动工作落实。督查调研要务实求实，多看工作成效、多听取群众意见，少查资料、少翻台账、少看展板，坚决防止简单以开会发文、“留痕”多少评判工作好坏的现象。督查情况向所督查单位反馈，并报上级党委掌握。

　　3.撰写述职述责述廉报告。述职述责述廉的党组织书记要认真总结抓基层党建和落实全面从严治党工作情况，自己撰写述职述责述廉报告，注重用具体事例和数据说话，回应上年度查摆的突出问题和上级党组织督查、巡视巡察反馈的问题，列出3个方面清单，字数一般不超过3000字，成绩、问题、任务3个清单字数各占三分之一：第一部分要列出“成绩清单”，围绕本次述职述责述廉的重点内容，实事求是总结工作成绩，讲清履职尽责抓基层党建工作和履行全面从严治党主体责任情况；第二部分要晒出“问题清单”，围绕基层党建工作和履行全面从严治党主体责任方面存在的突出问题，重点查找个人工作中的不足；第三部分要拉出“任务清单”，主要是围绕落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党建质量提升工程暨星级达标创建工作要求，明确2020年工作目标任务，提出解决问题的措施办法。

　　4.严把审核关口。委直属机关党委书记的述职述责述廉报告形成后，要先报省直机关工委审核；委机关和直属单位党委（支部）书记的述职述责报告形成后，要先报直属机关党委审核；委直属单位基层党组织书记的述职述责述廉报告，要先报本单位党委审核。审核中主要看述职述责报告总结成绩是否实事求是，查找问题是否深入透彻，提出思路是否清晰具体，对存在“虚空飘”情况的，要严肃指出、督促修改。

　　（二）认真组织开好述职述责述廉会议。（须在委述评会议后，2月15日前结束）

　　按照省直党工委述职述责述廉压茬推进的要求，委直属机关党委将在省直机关工委召开2019年省直机关党组（党委）书记抓基层党建述职评议会议后召开省卫生健康委述评会议（1月20日后，时间另行通知）。党委建制的委直属单位要结合实际，研究制定本单位述评会议工作方案（1月14日前报委机关党委）。委直属单位召开述评会议需经委直属机关党委审核通过后召开，2月15日前完成述职述责述廉工作，2月20日前向委直属机关党委报送本单位述职评议考核工作总结。

　　述评会议人员应由党组(党委)成员、机关党委委员、纪委委员、机关内设机构和直属单位党组织书记等人员参加。党委建制单位人数较少、不足100人应全体干部参加；单位人数较多的还应邀请先进模范人物、党员干部群众代表参加。会议主要程序包括：

　　1.基层党组织书记述职述责述廉。参加述职述责述廉的党组织书记，要按照审核通过的述职述责述廉报告进行述职述责述廉。述职述责述廉党组织书记较多的，可在会前发放述职述责述廉稿，现场采用压缩稿的方式进行述职述责述廉。

　　2.机关党委书记点评。点评要采取“一述一评”的方式，由机关党委书记根据平时了解掌握、会前调研了解的情况，对每名述职述责述廉党组织书记逐一进行点评。点评要直面问题，不遮不掩，既要把成绩点到，更要把问题点准，让履职不到位的书记红脸出汗、提神醒脑。听取述职述责述廉的党组织领导班子其他成员也可根据了解掌握的情况进行点评。

　　3.机关党委书记总结讲话。对本部门本单位机关基层党建工作和落实全面从严治党主体责任现状作出客观估价，肯定工作特色亮点，着重分析存在的问题，对明年及今后一个时期加强基层党建和落实全面从严治党主体责任工作提出思路、目标、任务和措施要求。

　　4.与会人员现场评议测评。会议结束前，组织参会人员对述职述责述廉书记（含书面述职述责述廉）履职情况进行评议测评。省卫生健康委述评大会现场评议测评由委机关党委负责组织，委直属单位现场评议测评由各单位党委负责组织。

　　（三）严格开展党组织书记抓基层党建工作考核。

　　各级党组织要结合工作实际，制定考核方案，突出重点内容，加大基层党建工作权重，细化考核评价标准，结合会上评议和平时了解掌握情况，进行综合评价。

　　1.科学评定等次。采取定性与定量评价相结合的方式，对述职述责的党组织书记进行综合评定。一是述评现场进行评议得分占70%权重；二是上级党组织根据基层党组织开展星级达标创建情况、年度基层党建工作考核情况、平时了解的情况进行评议，得分占30%权重。评出“好、较好、一般、差”四个等次。得90分及以上的为“好”，80分—89分为“较好”，60分—79分为“一般”，59分及以下为“差”，综合评定结果反馈给述职述责述廉党组织书记。

　　2.强化结果运用。根据述职评议和星级达标考核验收情况，对委机关和直属各单位党委（支部）书记抓基层党建工作形成综合评价意见，经委直属机关党委班子会议和党组会议研究后，向述职述责述廉书记反馈，并在一定范围内通报。对抓基层党建评议为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次；对评议为“一般”“差”的，要进行约谈、限期整改，凡是党风廉政建设出现问题、党建工作问题较多、群众评议较差的党组织不得评为先进集体，党组织书记不得评为优秀个人，情况严重的要依据《中国共产党问责条例》进行问责。

　　3.督促整改落实。参加述职述责述廉的党组织书记要认真梳理分析自己查摆、会前督查、上级点评、群众评议和考核反馈指出的问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，逐项抓好整改落实，不能一述了之。上级党组织要强化督促检查，定期通报工作进展和整改落实情况，跟踪问效推动落实。建立健全年初安排部署、年中督查通报、年底述职评议考核的长效机制。

　　四、加强组织领导和工作指导

　　（一）强化责任落实。各级党组织要把述职述责述廉作为贯彻落实新时代党的建设总要求、强化“四个意识”、落实管党治党政治责任的重要举措，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真研究谋划，精心安排部署，扎实有序推进。

　　（二）加强督促指导。把握工作进度，督促下级党组织严肃认真抓好述职述责述廉工作，坚决防止形式主义、走过场，从严推动各项工作。对工作中发现简单应付、流于形式、质量较差的，委机关党委要严格要求，限期重新开展。

　　（三）注重总结提高。要注意总结提炼述职述责述廉工作中务实管用的创新做法，将开展述职作为交流工作、发现典型、推广经验的重要平台，及时发现和总结基层党组织书记抓党建质量提升工程的先进典型和先进经验。

　　（四）营造良好氛围。要大力宣传述职述责述廉工作的重要意义，积极推广开展述职述责述廉的好做法和好经验，营造良好的工作和舆论氛围。

　　1月10日前，委机关各支部书记、直属各单位党委（支部）党委（支部）书记上报个人述职述责述廉报告，拟定现场述职的委直单位一并上报点评稿（亮点、问题和意见建议），1月14日前报本单位述职述责述廉工作方案，1月17日前，将会议主持词、领导总结讲话报委机关党委审核，并确定召开述评会议时间。

　　中共吉林省卫生健康委员会直属机关委员

　　2020年1月8日

　　（信息公开形式：主动公开）