关于印发《推进“剧本娱乐+”等文旅市场

　　新业态发展试点工作方案》的通知

　　吉文旅发〔2023〕147号

各市（州）文化广播电视和旅游局、长白山管委会旅游和文化体育局、长春新区社会事业发展局、中韩（长春）国际合作示范区文教卫体局，各县（市、区）文化广播电视和旅游局：

　　为深入贯彻落实文旅部全国文化市场工作会议精神和省文旅厅《关于促进和规范文化市场新业态发展的意见》，进一步推进剧本娱乐等新业态成果转化，促进文旅文创深度融合，制定《推进“剧本娱乐+”等文旅市场新业态发展试点工作方案》并印发你们，望抓好落实。

　　吉林省文化和旅游厅

　　2023年5月10日

　　推进“剧本娱乐+”等文旅市场

　　新业态发展试点工作方案

　　目前，我省文旅市场新业态呈现蓬勃发展态势，为加强扶持和规范管理，省文化和旅游厅出台了《关于促进和规范文化市场新业态发展的意见》（吉文旅发〔2022〕203号）（简称《意见》），为进一步落实好《意见》和文旅部全国文化和旅游市场管理工作会议精神要求，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和即将出台的《剧本娱乐管理暂行规定》，为全面促进文旅市场新业态健康有序发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入推进“文旅文创融合战略”，着眼“经营多样性、体验沉浸式、消费年轻化”新业态特点，提升城市功能品质与新消费群体的契合度，加快发展“剧本娱乐+”等文旅市场新业态，延长和壮大产业链，促进行业集聚创新发展，发挥试点先行和典型示范引领的辐射带动作用，形成一套可复制可推广的管理经验和企业治理模式，推动我省文旅市场新业态发展质量更上一个新台阶。

　　二、试点单位和主要目标

　　重点围绕“一市一县（区）一企”进行试点，“一市”就是以长春市做为试点地区，发挥现有的“剧本娱乐+”活动优势，丰富文化供给，满足人民群众文化娱乐消费需求，鼓励传统业态和全新科技元素融入新业态产业，探索和提升剧本娱乐、电竞酒店等新业态发展管理水平，形成一套切实有效的剧本孵化、企业聚集、资金保障、人才引育、规范引导、产业链培育等方面扶持企业发展的政策“组合拳”；“一县（区）”就是以长春市朝阳区为试点地区，研究在剧本娱乐、电竞酒店等新业态领域，按照《意见》和《剧本娱乐管理暂行规定》要求，从审批、监管和执法全流程闭环规范管理上形成操作性强的经验做法，在专家评审制度和专家库建设上有所创新，在剧本备案、场所备案、混业场所和电子商务平台管理等方面有所突破；“一企”就是以一个“剧本娱乐+”的典型企业（长春莲花岛影视休闲文化园）作为试点单位，在剧本创作、内容自审、专家评审、人员管理等环节上，在剧本娱乐活动与演艺、旅游等领域的融合上，探索形成企业发展新模式和自我管理有益做法。

　　三、重点任务

　　1.壮大文旅市场主体。不断激发市场主体活力，鼓励“剧本娱乐+”、电竞酒店等文旅市场新业态做大做强，推动市场体系更加完善，消费良性发展，规模效应凸显，整体实力和竞争力明显增强。鼓励企业开展各级品牌创建，可采取房租补贴减免、剧本创作评比、企业奖励等形式予以资金支持帮助。利用媒体、自媒体、APP加大宣传力度，支持企业举办剧本展会、行业交流会，扩大企业影响力和提高知名度。

　　2.发展全产业链经济。培育剧本创作、拍摄制作、剧本发行、剧本交易、剧本体验等产业链，引进声光电、AR、VR等剧本娱乐上下游企业，支持发展内容创作者、DM（主持人）、NPC（非玩家角色）等产业培训，鼓励与景区、酒店、商场、影院等业态进行跨界合作，促进剧本娱乐产业体系更加完善。

　　3.组织优秀剧本孵化。重点解决优质剧本不足、从业人员流动性大等问题，面向全社会有偿征集有关红色文化、传统文化或其他主题的正能量剧本。通过政策导向和资金扶持吸引更多剧本创作生产主体参与，筛选出一批优秀创作者。鼓励企业提升剧本版权意识，保护剧本知识产权。提倡企业引进行业内优秀内容创作者、发行设计等专业人才。

　　4.优化营商创业环境。鼓励“剧本娱乐+”、电竞酒店等文旅市场新业态发展，优化审批流程，为企业准入提供快速、便捷的服务，降低企业时间成本，优化服务质量，提高服务实效。营造宽松便利的市场环境，激发广大群众干事创业的内在活力，促进个人创业和文旅企业发展同频共振，为公平竞争搭好舞台。各级要建立内容自审专家库，形成能进能出的良性机制。

　　5.加大管理规范引导。秉持包容审慎监管理念，坚持问题导向，坚持发展与规范并举，加强未成年人管理，引入信用监管、社会监督、行政督导、行业自律等机制，引导“剧本娱乐+”、电竞酒店等文旅市场新业态经营单位规范有序开展经营活动。

　　四、保障措施

　　1.强化责任分工。省文化和旅游厅全面指导试点地区和企业开展试点工作，帮助总结经验，及时在全省宣传并复制推广；长春市文旅局负责完成自身政策扶持、规范引导、产业孵化等全链条完整的经验做法的同时，对所属试点县（区）和企业要进行细致指导和全面督导，确保3个经验成果一起出；长春市朝阳区文旅局要根据本地实际在优化服务、加强事中事后监管等方面形成规范性、可借鉴性成功做法。试点企业要立足自身特点，根据《剧本娱乐管理暂行规定》《剧本娱乐活动适龄提示指引（试行）》《文化娱乐行业内容自审规范》要求，完善和归纳总结好的经营之道，落实好主体责任。

　　2.加强制度建设。推动“剧本娱乐+”、电竞酒店等文旅市场新业态行业制度和标准化体系建设，兼顾高效和务实的原则，对应部、省政策，研究探索经营场所服务规范、内容安全自律规范、未成年人保护规范、消防安全规范、重点岗位人员行为规范等内容。

　　3.坚持质量为上。各试点地区和企业要积极借鉴其他省份和地区成功经验和做法，发挥创新精神，勇于责任担当，力求高标准、高质量的完成经验总结，于10月底前，将经验材料（不限于文字，可视频、图片等）上报省文化和旅游厅。全省其他地区，可根据方案要求，自行对照要求抓好工作落实，有好的经验可随时上报。