关于全省稳外贸、稳预期的若干措施意见

　　吉商贸发〔2019〕1号　

各市州商务局，长白山管委会商务局，长春新区商务局，公主岭市、梅河口市、珲春市商务局，厅内各相关处室：

　　 为贯彻落实《吉林省人民政府关于稳定一季度经济运行工作的紧急通知》，统筹推进“六稳”工作，全力推进“稳外贸”“稳预期”工作，有效开展风险防范化解，保持商务经济持续健康发展，努力实现首季外贸运行良好开端，制定如下措施意见：

　　　一、着力推进“五个优化”

　　（一）优化国际市场布局。针对战略市场和重点国别，加大国际市场开拓力度，促进与东北亚、东南亚、欧美等重点国家经贸合作。鼓励与“一带一路”沿线国家的经贸合作。落实中国与中东欧16+1行动计划，支持我省与北欧国家的经贸合作。

　　（二）优化省内区域布局。采取主体培育、政策引导、基地建设等，带领企业开拓国际市场，支持发展外向型经济，推动我省西部地区、偏远县市对外贸易加快发展、提高比重。推动边境贸易发展，加快互市贸易二级市场建设，扩大沿边开放。

　　（三）优化外贸商品结构。鼓励汽车及零部件、农产品及深加工产品等出口，扩大机电和高新技术产品出口，加快形成电子、医药、装备制造等新出口优势。支持企业品牌发展战略，建立出口品牌评价体系，支持企业并购国际品牌。

　　（四）优化外贸主体结构。开展重点企业联系制度，抓住一汽、长客等前10户企业重点跟踪服务，选取100户成长性企业进行重点帮扶。加大对中小外贸企业扶持力度，支持国际注册、产品认证、宣传推广等，支持企业开发国际市场。

　　（五）优化贸易发展方式。鼓励加工贸易创新升级，支持延边州国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设，鼓励开展边境进口加工、出口加工复进境业务，提高劳动密集型产品增加值。

　　二、着力抓好“三项建设”

　　（六）大力开拓国际市场。企业参加境内外专业展会的，依据有关文件对其首个展位给予全额资金支持。带领企业参加进博会、广交会、高交会、南博会、亚欧博览会、韩国进口商品展、中俄博览会等国际展会平台。落实“一主、六双”发展规划对外贸易类项目。

　　（七）培育外贸转型基地。对省级外贸转型升级示范基地进行重新考核和认定，支持向商务部适时申报新的国际级外贸转型升级基地，推动对外贸易集群式发展。

　　（八）建设国际营销网络。支持企业建立完善境外分销、配送、维修及售后服务网络，鼓励有条件的企业设立“海外仓”“体验店”，支持向商务部申报国际营销服务公共平台。

　　三、着力发展外贸新兴业态

　　（九）大力发展跨境电商。出台中国（长春）跨境电子商务综合试验区支持政策。支持企业在阿里巴巴国际站、亚马逊、网上广交会等重要平台开展线上业务，鼓励长春、珲春等地建设跨境电商线下产业园区，吸引电商平台、企业、物流服务商在我省开展跨境业务。成立吉林省跨境电商行业协会，自主规范跨境电商行业发展。

　　（十）加快培育发展外贸综合服务平台。深入研究外贸综合服务平台的特点与发展要求，根据实际加大对"一达通"的支持力度，积极培育本省外贸综合服务企业，为中小微企业提供全流程外贸服务。

　　（十一）发展保税物流业态。依托长春、珲春综保区和吉林、延吉保税物流中心，加快发展国际中转、配送、展示和出口加工等业务，支持开展转口贸易、保税维修、保税仓进出境等外贸新业态。

　　四、全面强化外贸产业支撑

　　（十二）推进内外贸一体化。鼓励欧亚集团、华生集团、延吉百货等商贸流通企业代理国外品牌。支持图们国际物流集散基地、集安国际物流仓储区、临江中朝物流商贸中心等边境物流园区建设，大力开展国际仓储、包装和运配等业务。

　　（十三）创新发展服务贸易。借鉴推广服务贸易（外包）试点、示范城市经验，支持申报国家数字服务出口基地、中医药服务出口基地。鼓励智能制造、文化创意、研发设计等领域服务贸易发展，加快中巴产业园合作项目落地。支持吉林一号遥感数据服务、鸿达集团生物识别技术、径点科技数据云服务等国际合作项目。

　　（十四）推进三外联动发展。促进外贸、外资、外经等协同发展，积极引进两头在外企业，鼓励我省产品进入跨国集团国际销售体系。支持装备制造国际产能合作，带动我省产品、技术和服务出口，扩大农、林、海、矿、油气等资源能源产品进口。

　　（十五）推进产业协同对接。大力开展“进口+制造”“进口+科创”“进口+服务”“进口+消费”等行动计划，鼓励企业扩大成套设备、高端装备和关键零部件进口，支持企业产品设计、技术改造和自主研发，带动我省通用航空、光电子信息、生物医药等新兴产业发展。积极发展旅游贸易，支持发展免税业态。

　　五、全面加强口岸通道建设

　　（十六）提升口岸开放水平。支持“长满欧”班列常态化运行，积极开通“长珲欧”班列，支持珲春-扎鲁比诺-釜山航线稳定运营，支持珲春-扎鲁比诺-韩国束草（日本新澙）航线复航进程，进一步畅通内贸货物跨境运输通道。加快长春药品进口口岸审批进程、支持整车进口口岸通过国家验收。支持口岸基础设施建设。

　　（十七）协调推进贸易通关便利化。支持边境口岸“一站式”通关作业系统配套设施建设，协调有关部门全面实施“多证合一”改革，简化进出口企业注册登记手续，推广“提前申报”通关模式。完善中国（吉林）国际贸易“单一窗口”功能，加快跨境电商综合服务平台、多式联运服务平台建设，逐步覆盖国际贸易全链条。

　　（十八）降低口岸通关成本。口岸收费目录清单和收费标准向社会公开，清单之外不得收费。口岸运营单位所有收费项目现场公示。引导服务型企业合理定价，破除垄断，自由竞争，推动降低报关、货代、物流、仓储等环节经营服务性收费。

　　六、全面优化外贸发展环境

　　（十九）加强对企业服务。推进部省合作，对接国家促进政策，争取国家试点示范。建立外贸联席会议制度，解决进出口环节中瓶颈问题。加强与国际知名商协会、境外经商机构联系，为企业提供精准信息服务，扩展贸易渠道，规避市场风险。

　　（二十）用好外贸引导资金。外经贸发展资金重点向增量、增幅较大的地区和企业倾斜，放大政策效应。对一季度外贸进出口增量较大的、实现首季“开门红”的外贸企业，在外贸转型升级、国际营销、品牌培育、投保信用保险、参加国际展会等方面给予重点支持，鼓励企业抢抓订单。

　　（二十一）加强外贸金融支撑。组织开展银企对接活动，继续打造“银政贷”“助力贷”等外贸融资服务平台。抓好吉林省出口信用保险公共平台项目，探索建立中小微企业出口信用统保平台，支持企业用好买方信贷、优惠贷款等贸易促进政策。

　　各单位、各处室要高度重视稳外贸、稳预期工作，加强组织领导，落实职责任务，层层传导压力，建立严格考评督查机制。要结合各自实际，研究具体推进措施，确保稳增长各项政策落实到位、产生实效。要深入基层，强化服务，全力挖掘外贸增长潜力，确保一季度良好开局，确保实现全年外贸增长预期。 

吉林省商务厅

2019年1月31日