吉农议字〔2020〕51号 　　  

郝东云代表：

   您提出的《关于发展“小麦+复种模式”产业链助推我省乡村振兴的建议》收悉，建议中对小冰麦发展历程作了详实的阐述，提出的建议中肯可行。经研究，对您的建议答复如下。  

　　小冰麦作为优质小麦品种，早在1998年，小冰麦33号就被农业部认定为优质面包用小麦。受相关政策及小麦种植需要水浇条件等因素影响，北方春小麦种植面积整体呈下降趋势，据农情调度，2015年我省种植面积仅在3万亩左右。近几年来，市场对优质小麦需求逐步提高，在省农科院专家指导下，各地农业部门积极探索推广小冰麦种植。2017年，全省实施种植业结构调整，调减籽粒玉米种植面积，镇赉县开展了小冰麦千亩示范区建设，取得了较好的示范带动效果。白城老关东小冰麦面粉有限公司发展龙头企业+农户的产业模式，初步形成了良种繁育、种植、加工、销售、品牌打造为一体的产业体系。延边州2018年出台小麦补贴政策，利用玉米生产者补贴调剂资金对全州小麦生产者进行补贴，要求每亩补贴标准应略高于玉米生产者补贴，支持引进和发展优质小麦种植。同时，针对小冰麦生育周期短的特点，进一步完善和推广“小冰麦+复种模式”，主要有秋白菜、马铃薯、燕麦草、荞麦、萝卜等作物，两茬作物纯收入可达到16000元/公顷以上，提高了土地的产出效益，有效增加了农民收入。2020年，全省小麦种植面积达到11万亩左右，主要种植区域在松原、白城，呈稳步增长趋势。  

　　在当前全球疫情蔓延、国际粮食安全面临严峻考验和诸多不确定因素背景下，小冰麦作为优质高筋小麦无疑将是国内紧缺的优质粮食品种。我们将抓住优质小麦发展的良好势头，继续加大指导和扶持力度，推动全省小冰麦产业扩面积、上水平，促进其持续稳定发展。  

　　一是加强政策指导和落实。当前，可用于支持小麦生产的政策主要是玉米、大豆生产者补贴中可调剂的10%结构调整资金，今年，国家对这项政策进行了完善，“允许调剂不超过10%的玉米大豆生产者补贴资金用于种植业结构调整，可因地制宜用于马铃薯种植、优良品种和技术推广等方面”。在具体操作上，省级按照相关规定，测算各县补贴资金总额并下达到县，县级政府根据生产实际，确定玉米大豆补贴标准及调剂资金使用方向。今年受疫情影响，目前玉米大豆生产者补贴资金还没有下达到县（此前，部分县市曾多次询问补贴政策出台情况）。我们将配合省财政厅，争取补贴资金尽快下达，指导各县用好用足政策。同时，在产业扶贫项目上，支持“小冰麦+复种模式”，镇赉县2020年结合庭院经济发展，对于庭院内种植小冰麦面积达到50平方米以上的，每平方米补助0.40元，不足50平方米以上的，每平方米补助0.20元。小麦收获后复种的，复种后每平方米补助0.20元。  

　　二是加快小麦优良品种的选育与审定。小麦作为《主要农作物品种审定办法》规定的五种主要农作物之一，虽然在我省农作物种植结构中占比很小，但其品种审定试验一直列为公益试验，由省里统一组织开展。近三年，全省通过审定小麦新品种7个，其中：刚通过审定的“何氏冰麦1号”就是具有小冰麦血缘的品种。下一步将进一步争取有关部门支持，充分挖掘利用小冰麦血缘的种质优势，加紧引进、培育和审定优质小麦新品种，加快优质良种的扩繁速度，满足生产需求。  

　　三是开展小冰麦配套栽培技术研究。积极争取小麦相关标准研制立项，加强小麦栽培技术、耕作方式研究，形成以小麦为中心的间混套复种规范化高产栽培管理模式，提高小麦栽培技术管理水平和效益，尽快形成小冰麦技术标准体系。  

　　四是做好培训和指导。组织基层农业技术推广部门，突出松原、白城、延边等重点区域和规模生产大户，开展小冰麦栽培、植保、田管等培训指导，帮助农户提高生产管理技术水平，研究制定小冰麦生产技术指导意见，推动小冰麦种植生产节本增效和绿色发展。  

　　五是引导支持小冰麦加工业高质量发展。我厅会同省发改委等15个厅局起草了《关于促进全省农产品精深加工高质量发展的若干政策措施》，分别从调整产业结构、优化产业布局、培育龙头企业、提升科技创新水平、加强人才培养、加大支持力度、强化金融服务等方面，支持鼓励包括小麦在内的企业、合作社开展精深加工，我们将持续关注小麦加工企业，落实好相关扶持政策，提升小麦加工和产业化经营水平。  

吉林省农业农村厅 

2020年6月1日 

　　（联系人：郑宏阳，联系电话：88906429）