2017年8月以来，吉林市委、市政府以贯彻中央生态环保督察反馈问题整改为契机，开展“农药包装废弃物专项整治行动”，探索形成“组织领导为基础、政府部门为主导、财政投入为保障、乡镇收购为支撑、规范管理为依托”的“吉林市模式”。3年来全市累计投入财政专项资金985.62万元，共收集农药包装废弃物452.43吨，现已处理完成351.43吨。白山市2017年开始进行农药包装废弃物回收处置工作，2019年，白山市委、市政府围绕建设中国绿色有机谷·长白山森林食药城，大力实施农药化肥“双减半”行动，突出打好“退粮进特”、“退耕还林”、休耕轮作、有机肥代替化肥、绿色综合防控、追溯监管等一系列组合拳，取得了明显成效。截止目前，全市农药化肥实际使用量分别下降54.7%和59.3%，农药包装废弃物回收处置工作持续推进。吉林市、白山市的发展模式和经验做法得到了景俊海省长、侯淅珉副省长和李悦副省长的批示肯定。按照省领导批示精神，根据《农业部办公厅关于切实做好农药包装废弃物回收工作的通知》（农办农〔2019〕14号）文件精神，在全省范围内学习推广吉林市、白山市的典型模式和经验做法，加快推进农药包装废弃物回收工作。现将有关事宜通知如下。 

　　一、认真学习借鉴吉林市、白山市经验做法 

　　各地要充分借鉴学习吉林市、白山市的典型模式和经验做法，积极研究探索符合当地实际的农药包装废弃物回收工作模式，积极与政府及相关部门汇报沟通，争取政策、资金等支持。要进一步深入贯彻落实《农药管理条例》《土壤污染防治法》等法律法规，提高思想认识，明确目标任务，按照“属地管理、分级负责、部门协同”的原则，严格落实农药生产者、销售者和使用者对农药包装废弃物回收的主体责任，要把农药包装废弃物回收工作统一纳入农村人居环境整治总体部署中，做为农村人居环境整治的重要环节抓实抓好，加快推进农药包装废弃物回收工作。 

　　二、突出重点区域，持续推进农药化肥减量控害 

　　白山市大力实施农药化肥“双减半”行动，从落实目标责任、强化政策引导、推进结构调整、开展技术指导等方面采取有效措施，2019年实现了农药化肥使用量“双减半”的工作目标，为全省进一步推进农药化肥减量控害提供了经验和模式。各地要结合实际，对农药化肥减量控害工作要再研究、再规划，推动各项措施再落实，持续提高全省农药化肥利用水平。农药化肥减量控害工作要突出东辽河、查干湖以及江河、水源地等重点区域，重点区域的农药化肥负增长水平要确保高于其它区域。 

　　三、全面加强农药包装废弃物监测调查 

　　各地农业农村部门要不断加强田间监测，以县为单位组织开展本辖区内农药包装废弃物情况调查，摸清农药包装废弃物数量及分布区域，测算统计田间遗弃和回收数量，以乡镇为单位上报监测调查结果。各县（市、区）农业农村部门要在9月20日前，将农药包装废弃物摸底调查情况，协调本级生态环境部门汇总农药包装废弃物处置情况，一并报所属市（州）农业农村部门，各市（州）农业农村部门要在9月25日前，将本市（州）所辖各县（市、区）汇总情况上报省农业农村厅。从2019年第三季度起，每季度由市（州）农业农村部门汇总上报农药包装废弃物回收情况。 

　　四、积极探索农药包装废弃物回收机制 

　　各地要认真贯彻落实《土壤污染防治行动计划》要求，充分学习借鉴吉林市、白山市的经验做法，结合当地实际，加快推进农药包装废弃物回收工作。要合理布设农药包装废弃物回收、储存站点，按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的要求，研究探索符合本地实际的农药包装废弃物回收机制，逐步建立和完善农药包装废弃物回收渠道和模式。 

　　五、督促各类主体落实农药包装废弃物回收义务 

　　要进一步明确农药生产企业、农药经营单位和农药使用者是农药包装废弃物回收的主体，因地制宜探索农药包装废弃物回收模式，合理划分农药生产企业、农药经营单位和农药使用者的回收义务，鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导专业化统防统治组织开展农药包装废弃物回收服务，探索农药生产企业有偿回收机制，要加强政策、项目研究设计，整合有关涉农资金支持农药包装废弃物回收工作，积极引导社会资本参与农药包装废弃物回收。 

　　六、推进科学用药有效减少包装废弃物 

　　各地农业农村部门要加强病虫害监测防控能力建设，及时准确发布病虫信息，加强技术培训和指导，逐步改变一些农民盲目用药和过量施药的习惯，做到对症施药，适时用药，减少农药使用。加大扶持发展病虫专业化防治组织力度，大面积实施病虫害统防统治，鼓励和引导专业化防治组织直接向农药生产企业定制可回收利用的大包装，有效减少农药包装废弃物。 

　　七、加强宣传引导和监督指导 

　　各地农业农村部门要加大宣传力度，让广大农民群众、新型经营主体、农药生产企业、农药经营单位和农药使用者了解农药包装废弃物回收工作的重大意义，营造良好氛围。各级农业农村部门要加强对农药包装废弃物回收工作的监督指导，及时掌握工作进展情况，及时发现和解决存在的问题。加大对随意丢弃农药包装废弃物行为的依法查处力度，切实增强守法意识。 

　　联 系 人：潘澎湃 

　　联系电话：0431-85953479 

　　电子邮箱：13704364558@163.com 

附件：1.吉林市农业农村局强力推动农药包装废弃物专项整治行动工作纪实

      2.白山市积极推进农药化肥负增长和农药包装废弃物回收工作工作纪实

      3.舒兰市农业农村局、吉林市生态环境局舒兰市分局联合印发《2019

        年舒兰市开展农药包装废弃物专项整治行动实施方案》

      4.农药包装废弃物摸底调查及处置情况调度表 

                                                                  吉林省农业农村厅

                                                                    2019年9月12日