中国农工民主党吉林省委员会：

　　贵单位在省政协十三届四次会议上提出的《关于吉林省西部松嫩平原区域生态风险防控与修复的提案》收悉。我厅高度重视，经商省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省畜牧业管理局等相关部门，现答复如下：

　　一、已开展的工作 

　　近年来，在中共吉林省委省政府的领导下，各地各有关部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢记生态安全、粮食安全使命，在西部生态脆弱区坚持底线思维、系统治理、自然恢复优先，开展了一系列工作，取得积极成效。

　　（一）优化西部松嫩平原生态风险防控与系统修复 

　　一是从源头上保护西部松嫩平原自然生态环境。编制印发了吉林省国土空间规划，对西部地区实施严格的生态环境分区管控和生态环境准入，严格执行环境影响评价制度。二是系统谋划山水修复工程。经省政府同意，我省与黑龙江省共同谋划了吉林黑龙江松花江上中游和松嫩平原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，主要围绕松嫩平原东南部、查干湖流域一体化保护修复、松花江干流和上游流域，谋划湿地修复、重点河道治理与缓冲带修复、小流域水土保持及综合修复、黑土地保护和修复等生态修复工程。目前，两省已将此项目联合上报自然资源部、生态环境部、财政部。三是谋划储备北方防沙带山水林田湖草沙一体化保护修复项目。主要围绕白城市和松原市开展草原退化治理和沙化土地生态修复、湿地系统恢复等工程，预计2027-2028年申报。

　　（二）将水资源调控与湿地系统恢复作为治理主线

　　一是持续开展西部主要江河水资源调度。每年合理安排嫩江、洮儿河等流域的地表水水资源调度计划，仅2025年就对向海湿地及周边湖泡补水近2亿立方米，向牛心套保湿地补水0.3亿立方米，向莫莫格湿地补水0.95亿立方米，向查干湖补水1亿立方米，加快了湿地水体流动和交换速度，保障了湿地水位稳定和水质安全。二是积极推进吉林西部河湖连通供水工程建设。合理调配和利用洪水资源，向吉林西部地区的203个湖泡、水库及周边湿地进行补水，回补地下水。工程已于2025年12月通过竣工验收，同时制定印发了《吉林西部供水工程水资源调度方案（试行）》，明确了工程建成后各级相关部门和工程管理单位的职责。目前正在制定2026年度调度计划。三是加强生态补偿和跨区域联合治理。持续推进重点流域水环境补偿工作，认真落实《吉林省“十四五”重点流域水生态环境保护规划》，持续加强西部松嫩平原区域水生态环境治理，确保水环境质量稳步改善、稳中提升。

　　（三）推动农牧系统绿色转型与生产方式生态化改造

　　一是有序推进畜禽粪污治理和资源化利用。出台《吉林省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》等文件，强化政策引领、模式推广、技术服务与部门联动，累计实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目25个。联合相关部门开展养殖污染防治联合执法，有力保障区域水生态安全、湿地保护及土壤生态修复。二是持续开展盐碱地治理与土壤质量提升。全力推动乾安县国家盐碱地综合利用试点等项目，治理改良盐碱耕地 6.54 万亩，采取“工程+农艺”措施，将盐碱地综合利用试点培育打造成为全省现代化大农业示范样板。三是持续推进秸秆综合利用。2024-2025年全省秸秆综合利用量3289万吨，综合利用率达92%，其中饲料化利用率居“五化”之首，形成伊通沃土模式、通榆养畜模式、农安高值化利用模式等8种典型模式。四是强化精准高效灌溉施肥。在西部易旱地区大力推广应用“水肥一体化+密植”技术，可实现亩均节水30%以上、节肥15%-20%，粮食单产平均提升25%。聚力推广应用“水肥一体化+密植”技术，西部地区应用面积达到913.46万亩，为抗御干旱、提高产能奠定了坚实基础。五是大力推动科学用药。2025年西部地区统防统治面积1436.36万亩，统防统治覆盖率50.69%；绿色防控面积1868.37万亩，绿色防控覆盖率58.06%，科学防病治虫和安全用药水平不断提升。

　　（四）积极构建生态预警监测体系与政策协同

　　一是积极构建生态安全风险监测预警体系。印发《吉林省维护国家生态安全实施方案》，建立健全生态安全领域工作协调机制，制定年度重点任务，推动生态安全工作纵深开展。制定出台《生态安全风险监测预警指标体系（1.0版）》，并会同各成员单位共同研究完善我省生态安全风险监测预警指标体系2.0版。二是开展盐碱地利用初步评估，委托科研团队，以白城市大安市为典型区域，综合运用遥感解译、现场踏勘及大数据平台等技术手段，就盐碱地开发利用对西部生态脆弱带的影响进行了初步评估，为后续科学合理制定政策奠定紧实基础。三是加强对符合温室气体自愿减排方法学的项目政策支持，鼓励各类主体积极开展项目谋划、开发，参与温室气体自愿减排交易。

　　二、下一步工作安排

　　各有关部门将深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强吉林省西部松嫩平原生态环境风险防控与修复，努力提升生态系统多样性、稳定性和可持续性，筑牢国家北方生态安全屏障。

　　一是实施生态补水恢复湿地生态系统。继续强化西部地区主要江河（嫩江和洮儿河）水资源调度和管控，遏制不合理的地表水用水需求，落实湿地补水计划，利用更多的优质水资源向流域内主要湿地进行生态补水。规范开展西部供水工程水资源调度，以湖泡生态补水需求为中心，综合考虑调出区来水情况、调入区水文情势和工程条件等因素，按需引蓄雨洪资源，促进湿地水生态环境稳定并回补地下水。

　　二是谋划实施西部自然生态系统修复项目。积极向国家争取申报“吉林-黑龙江松嫩平原（松花江中上游流域）”山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，谋划储备北方防沙带山水林田湖草沙一体化保护修复项目，最大限度争取中央奖补资金支持，加强项目实施监督和生态保护修复监督，确保项目的经济效益、社会效益和生态效益相统一。

　　三是提升畜禽粪污资源化利用及污染防治水平。补齐散养户粪污处理短板，建立长效管护机制，推动种养结合、农牧循环。积极争取中央及省级资金，鼓励各地将收储体系运转经费纳入本级财政预算。严格落实生态敏感区养殖空间管控，规范养殖行为，防范无序扩张挤占生态空间，深化与各部门联动，加强暗访督导、典型案例曝光，压实属地管理和养殖场户主体责任。

　　四是加大农业农村工作力度。抓实抓细绿色高效技术措施，突出抓好高标准农田配建“水肥一体化”，确保地块、主体、资金、进度“四个落实”。强化智慧农业赋能生产，促进农业生产科学发展和绿色转型。全面推进现代农事综合服务中心建设，与农业生产经营主体高效对接，引导带动广大种植主体在粮食生产过程中更广泛应用绿色高产高效技术模式。抓好政策制定。聚焦加快秸秆全域化全量化利用，研究提出政策措施。

　　五是不断深化生态保护修复监督。坚持以系统思维、问题导向为引领，以科技赋能为支撑开展监管工作，运用卫星遥感、走航监测、多功能地图浏览器比对分析等方式，开展重要生态空间人为活动常态化遥感监测，主动、及时发现问题。组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，重点整治矿产、工业、能源、房地产、交通、违规旅游开发和毁林毁湿等破坏生态的违法行为，督促问题整改和生态修复。

　　感谢中国农工民主党吉林省委员会对我省生态环境保护特别是西部松嫩平原生态保护工作的关心和宝贵谏言。恳请贵委一如既往监督、支持，共同推进美丽吉林建设取得新成效。 

  

 

　　

　　吉林省生态环境厅        

　　2026年5月29日