吉林省环境保护厅关于打击

　　自然保护区内环境违法违规行为专项

　　执法行动情况的阶段性通报

　　吉环监字[2018]78号

各市（州）环保局、长白山管委会环资局,各县（市、区）环保局：

　　根据《吉林省环境保护厅关于印发<打击国家级自然保护区内环境违法违规行为专项执法行动方案>的通知》（吉环监字〔2018〕32号）要求，各级环保部门依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《吉林省自然保护区条例》等法律法规要求，以及国家和吉林省关于自然保护区管理的有关规定，不断加大对破坏自然保护区生态等环境违法案件的查处力度，稳步推进保护区内违法违规问题的整改和生态恢复。现将有关情况通报如下：

　　一、总体概况

　　截止到2018年7月底，全省环保系统对全省24个国家级自然保护区和19个省级自然保护区共下达责令改正138家，下达行政处罚30家，下达停业6家，共处罚金额93.8万元，拆除面积54.38万平方米。

　　二、存在的问题

　　通过汇总执法案件统计情况发现，在自然保护区执法工作中普遍存在一些问题。

　　一是总体办案数量少。下达责令改正、行政处罚及下达停业的总和还不到200家，办案数量与目前违法行为实际存在数量差距较大。根据2018年1月份核对的情况，2017年国家级自然保护内发现各类违法违规问题2286个。

　　二是行政处罚案件数量少，查处力度不够。通过汇总表分析，各地下达的行政命令中，单独下达责令整改的113家，下达行政处罚的30家，下达停业的6家，处罚金额仅93.8万元。

　　三是执法依据运用不全面，执法手段单一。执法依据运用上，环境保护法中的大部分法律法规，如：环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固废法、环境影响评价法、建设项目管理条例以及环保法的四个配套办法等法律法规，均可应用于自然保护区内违法违规问题的查处上面。执法手段上，各地在下达的行政命令中，大部分仅运用了责令改正、少部分运用了行政罚款，对于查封、扣押、司法移交等措施没有较好运用。

　　四是月调度上报不及时。依照《打击国家级自然保护区内环境违法违规问题专项执法行动工作方案》要求，各地要于每月将上个月执法情况报送我厅，但根据调度情况来看，各地没有很好的执行。

　　三、下步工作要求

　　一是高度重视。自然保护区的“绿盾”专项行动已经被国家列为“七大标志性战役四大专项行动”之一，并且此项保护区专项执法行动也被列为省委2018年重点工作之一。因此，各地要切实加强组织领导，精心组织本次专项执法行动。

　　二是要加大执法力度，努力提高办案的数量和质量。各地要充分运用好各项环保法律法规以及环境保护法的“四个配套办法”，进一步提高办案数量和质量。

　　三是要建立案件移交工作机制。加强生态环境行政执法与司法衔接，开展公安、环保、国土、林业等多部门联合执法。在执法检查过程中，发现生态损害、环境污染等问题，构成犯罪的及时移交司法部门追究法律责任。

　　四是要确保月调度情况及时准确上报。根据半年多的调度情况，各地普遍存在着上报不及时、内容不详实的情况。月调度中如无进展也要上报。

　　附件：自然保护区行政处罚与整改统计总表

　　吉林省环境保护厅

　　2018年8月31日