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索  引 号: 112200000135448753/2012-03376
分      类: 综合管理;通知
发文机关: 吉林省环境保护厅
成文日期: 2012年06月05日
标      题: 关于印发《吉林省环境安全百日大检查活动工作方案》的通知
发文字号: 吉环监字〔2012〕29号
发布日期: 2012年06月05日
索  引 号: 112200000135448753/2012-03376 分      类: 综合管理;通知
发文机关: 吉林省环境保护厅 成文日期: 2012年06月05日
标      题: 关于印发《吉林省环境安全百日大检查活动工作方案》的通知
发文字号: 吉环监字〔2012〕29号 发布日期: 2012年06月05日

于印发《吉林省环境安全百日大检查

活动工作方案的通知

吉环监字〔201229 

 

各市(州)环保局、长白山管委会环资局:

    按照环保部办公厅《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》(环办〔201278号)要求,为有效防范和妥善应对突发环境事件,保障人民群众环境权益,我厅制定了《吉林省环境安全百日大检查活动工作方案》(以下简称《方案》),现印发给你们,并提出如下要求:

    一、加深认识,明确大检查活动的重要意义

    此次环境安全大检查活动是维护社会稳定、保障人民群众环境权益的迫切需要,是实现以环境风险防控为目标导向、加强环境管理的具体体现,是化解环境风险、遏制突发环境事件高发态势的必然要求。各地要牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念,严格落实企业环境安全主体责任,强化地方政府环境安全监管责任,进一步提高环境风险防范水平。

    二、明确重点,做好自查自纠和检查督查

    大检查活动的重点是2009年以来发生的较大以上的突发环境事件整改落实情况、2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位、尾矿库环境风险隐患整治情况、符合一级库标准以及涉及重点监管危险化学品、符合二级库标准的在建和已投用石油库以环境风险隐患整治情况及其它可能影响环境安全的隐患。重点行业企业要切实负起环境风险隐患排查的主体责任,针对检查重点组织自查自纠,并认真配合环保部门开展检查。各级地方环保部门要做好检查组织工作,督促企业按要求完成各项风险防范和整改落实措施。

    三、扎实推进,做好信息调度和宣传报道

   各级环保部门要按照工作方案要求组织县(区)级环保部门填报相关表格,调度汇总各项数据和工作进展情况,并于每月30日向我厅报送本月活动开展情况;要以大检查活动为载体,整理分析基础性数据,梳理存在的问题,提出对策措施和建议,形成大检查活动总结报告,于2012830日报送我厅。同时各级环保部门要对大检查活动进行广泛宣传报道,加强舆论引导和社会监督,营造良好氛围。

    四、建立制度,保障大检查活动顺利开展

    各级环保部门要成立由主要负责人任组长、相关机构负责人为成员的大检查活动领导小组,及时指导、协调和研究解决大检查活动中带有共性的突出问题;要制定具体工作方案,明确职责分工,配备精干力量,建立大检查活动联络员制度以及工作例会、统计分析、跟踪督办等制度,并于2012611日将联络员名单报送我厅。

    联系人:王振  郭亚军

    电话(传真):0431-89963167

              0431-89963136

    电子邮箱:jlshjyjzhzx@126.com

   

    附件:吉林省环境安全百日大检查活动工作方案 

                                                                                                  二〇一二年六月五日

    主题词:环保  安全  检查  方案  通知


    附件:

 

吉林省环境安全百日大检查活动工作方案

 

    按照环保部《关于开展全国环境安全百日大检查活动的通知》(环办〔201278号)要求,为贯彻落实第七次全国环境保护大会和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔201135号)精神,进一步摸清环境风险底数,有效防范和妥善应对突发环境事件,保障人民群众环境权益,迎接党的十八大胜利召开,我厅决定自20125月下旬至8月底在全省范围内组织开展环境安全百日大检查活动(以下简称大检查活动)。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实第七次全国环境保护大会和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔201135号)精神,进一步提高各级地方人民政府、相关部门和企业对保障环境安全重要性的认识,牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念,严格落实企业环境安全主体责任,强化地方政府环境安全监管责任,立足预防为主,积极推进环境应急全过程管理,重点组织对2009年以来发生较大以上的突发环境事件隐患整改落实情况、2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位、尾矿库环境风险隐患整治情况以及其它可能影响环境安全的隐患开展检查工作,进一步健全环境风险防控措施,提高环境风险防范水平。

    二、检查重点

    (一)2009年以来发生的较大以上突发环境事件隐患整改落实情况

    按照“三个不放过”(事件原因没有查清不放过,事件责任者没有严肃处理不放过,整改措施没有落实不放过)的要求,对2009年以来发生的较大以上的突发环境事件隐患整改情况开展检查,主要包括突发环境事件原因调查及责任追究情况;突发环境事件损害评估开展情况;整改要求落实的情况,包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施完善情况、环境应急预案修改完善情况等;仍存在的主要环境风险隐患,以及进一步完善防范措施的计划。具体突发环境事件名单分送各市级环保部门。

    (二)2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查初步拟定的较大以上的环境风险单位

    检查内容主要有企业所属类别、进入工业园区的情况、废水受纳水体的情况等;环境风险防范及应急管理情况,包括环境影响评价制度执行情况、执行区域规划及产业政策情况、环境风险隐患排查开展情况、环境风险评估开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案编制、备案及演练情况、环境应急救援物资储备情况、救援队伍建设情况;企业发生突发环境事件以及整改落实的情况(企业名单附后)。

    (三)尾矿库环境风险隐患整治情况

    重点检查各地尾矿库环境风险隐患整治开展情况、尾矿库重大环境风险隐患的整改落实情况;尾矿库企业环境影响评价制度执行情况;尾矿库污染治理设施运行情况;尾矿库环境应急管理情况,包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案制定与备案情况、环境应急演练开展情况、环境应急物资储备情况、环境应急救援队伍建设情况等;尾矿库企业发生突发环境事件以及整改落实的情况。

    (四)符合一级库标准以及涉及重点监管危险化学品、符合二级库标准的在建和已投用石油库

    重点检查石油库是否进行并通过了环评及建设项目竣工验收,环评及建设项目竣工验收中提出的要求是否全部完成;环保措施是否满足环境保护需要,环保设施运行维护情况;石油库是否定期组织对石油库周边环境通道中防止泄漏物排入外环境设施及周边防护距离内环境敏感目标的检查;石油库突发环境事件应急预案编制、备案、演练情况。

    (五)其它可能影响环境安全的隐患

    各级地方环保部门要紧紧围绕确保饮用水水源地水质安全和人民群众生命财产安全,结合地方社会经济发展实际,全面排查可能影响环境安全的风险单位,真正做到排查不留死角;严格环境安全责任制,切实把责任落实到每一个单位;进一步完善环境风险防控设施,规范环境应急预案管理工作,加强环境应急救援物资储备和环境应急救援队伍建设。

    三、时间安排

    (一)动员部署及培训阶段(6月初-6月中旬)

    近期,我厅将组织对各市级环保部门大检查活动联络员和业务骨干开展专题培训。各级环保部门要结合实际情况,确定本地区整治重点,制定具体工作方案,并全面组织完成本地区大检查活动的动员部署以及联络员和业务骨干的检查培训工作。有关工作方案以及动员部署、检查培训情况应于626日报送我厅。

    (二)自查自纠阶段(6中旬至7月中旬)

    各级地方环保部门要督促企业结合本单位实际,按照工作方案的要求自查自纠。企业要组织开展全面的环境风险隐患排查和环境风险评估,对发现的一般环境风险隐患要迅速进行整改,对存在重大环境风险隐患的要立即制定整改方案,经专家论证后实施;要按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》的要求,制定和完善环境应急预案,并向环保部门备案;要根据环境风险评估的情况,完善环境风险防控设施。企业应在720日,向县级以上地方环保部门报送自查自纠情况的报告,并切实建立环境风险隐患排查及整改的长效工作机制。

    (三)全面检查阶段(7月下旬至8月底)

    各地市级、区县级环保部门要对辖区内检查对象全面开展检查工作,督促企业严格落实环境风险防范主体责任;要深入基层和生产一线加强督促指导,对重大环境风险隐患要跟踪治理,确保整改到位。区县级环保部门要组织填写有关现场检查表(详见表1、表2,无尾矿库的地区可不填写表2)和检查汇总表(详见表3),并于810日完成检查表在线填报工作;地市级环保部门要在完成对区县级环保部门填报信息的审核;省厅将对各地检查工作进展及成效进行督查,并在820-30日对各地区填报数据进行现场核查和审定。

    (四)国家督查阶段(9月上旬)

    环保部将组成六个督查组,每个督查组选取两个省(区、市),每个省(区、市)选取两个以上地市,对地方大检查活动开展情况进行督查。督查采取听取汇报、查阅资料、座谈质询、实地检查、现场监测等方式,深入企业进行检查。在督查结束时,督查组将向人民政府反馈意见,对进一步做好环境安全保障工作提出整改、完善的指导建议。

    (五)总结阶段(9月中旬)

    各市级环保部门要对大检查活动开展情况进行总结,830日完成大检查活动总结报告,并报送我厅;

    四、组织领导

    为加强对环境安全百日大检查行动的领导,省厅决定成立督查行动领导小组,统一组织协调全省环境安全大检查行动,领导小组成员如下:

    组  长:王国才   省环保厅厅长

    副组长:孙     省环保厅副厅长

    成  员:孙伟义   省环保厅副巡视员

    刘险峰   省环保厅监测处处长

    顾恩大   省环保厅污防处处长

    毕建成   省环保厅环评处处长

    韩利民   省环保厅纪检监察室主任

    李     省环保厅人事处副处长

    于新刚   省固废中心主任

    郭京衢   省环境保护宣传中心副主任

    领导小组下设办公室,办公室设在省环境监察总队,办公室主任由省环保厅副巡视员孙伟义兼任,工作人员包括陈群、王启宏、李伟华、蔡秋波、郭亚军、王振。

    五、相关要求

    (一)加强领导,落实责任

    各级环保部门与企业要充分认识大检查活动的重要性和紧迫性,把思想统一到环保部的部署上来,切实加强领导,周密部署。企业要切实负起环境风险隐患排查的主体责任,组织好本单位的自查自纠,并认真配合环保部门开展检查。各级地方环保部门要成立由主要负责人任组长、相关机构负责人为成员的大检查活动领导小组,及时指导、协调和研究解决大检查活动中带有共性的突出问题;建立大检查活动联络员制度,指定一名联络员,负责协调联络工作。各级环保部门要在611日将联络员名单报送我厅。

    (二)强化督办,务求实效

    各地区要采取有力措施,严格落实大检查活动的各项工作要求,要健全工作机制,对大检查活动中发现的隐患和问题,要及时整改,明确整改要求、时限和责任人,做到查处到位、整改到位、责任追究到位,切实把隐患排查和整治工作抓实抓细。对未按照要求编制和完善环境应急预案,没有认真开展环境风险隐患排查工作或发现隐患没有及时采取改进措施的,要责令限期改正;对没有排查隐患或发现隐患没有及时采取防范措施而引发突发环境事件的,要依法追究责任;对于发现的重大环境风险隐患,要进行挂牌督办;对于环境风险突出的区域,要进行区域限批。对大检查活动组织不力、进展缓慢的要给予通报批评,对大检查活动组织得力、成效显著的要给予通报表扬。坚决防止检查工作走过场,务求取得实效。

    (三)积极宣传,营造氛围

    各级地方环保部门在扎实推进大检查活动中,要结合实际,充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,做好环境信息公开,开展宣传教育活动,营造全社会高度关注、广泛支持环保的良好氛围,环保部将在中国环境报上刊登各地环境安全大检查情况,中央主流媒体在大检查期间将报道相关情况。要向社会及时公布大检查活动的进展情况,公开曝光一批环境风险隐患突出的企业名单,积极引导企业增强做好环境风险防范工作的主动性和自觉性。各级环保部门要在开展大检查活动期间的每月30日,向我厅报送本月活动开展情况简报。我厅将定期向全省通报各地大检查活动进展情况。


1

 

2012年环境安全百日大检查活动现场检查表

 

一、企业基本情况

企业名称:                              企业代码:                                                 

所在地:        省(区、市)                      街道      

地理坐标 中心经度     °            中心纬度     °         

建成时间:          

行业分类名称:                ;联系人:            联系电话:                               

危险化学品生产企业:是□,否□ ;进入工业园区情况:是□,否□

所在工业园区名称:                                                                                                  

工业园区级别: 国家级□,省级□,地市级□,县级□

企业废水受纳水体名称:                                             

二、环境风险防范及应急管理情况

影响的环境敏感目标

集中式饮用水水源地□,取水口□,居民居住区□,其它□

环境影响评价制度执行情况

环评文件名称:                          

批准单位:                       批准文号:              

环评文件中环境风险评价专章编制情况:有□  无□

执行区域规划及产业政策情况

项目是否符合区域规划要求:是□  否□

是否存在属于淘汰落后的工艺、设备:是□  否□

需淘汰的工艺、设备名称:                                

环境应急预案编制、备案及演练情况

是否有综合预案:是□  否□,名称:                        

制定时间:       月;备案单位:          备案时间:      

是否有专项预案:是□  否□,名称:                                                   

制定时间:       月;备案单位:          备案时间:      

是否有现场预案:是□  否□,名称:                                                                                                     

制定时间:       月;备案单位:          备案时间:      

近三年演练次数:      次;最近一次演练时间:           

环境应急培训情况

有□  无□;培训时间:               参加人次:                          

环境应急救援物资储备情况

现有应急救援物资是否满足应急状态下所需数量:是□  否□

应急救援物资储备情况:                                                                                                                                                                   

                                                                                                              

环境应急救援队伍建设情况

有无应急救援队伍:有□  无□;    类型: 内部□  协议□

队伍名称:                           ;人数:         

擅长处理事故类型:                     ;联系电话:                            

生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况

 

特征污染物

排放口是否有专用闸/阀门

排放口下游防止事故水下泄专用(公用)闸坝

 

 

有□ 无□

有□ 无□

 

 

有□ 无□

有□ 无□

 

 

有□ 无□

有□ 无□

突发环境事件发生情况(截至2012531日)

○是     ○否    共发生   

时间:                                                

原因:                                                                                                                                     

事故等级       ○特别重大     ○重大     ○较大      ○一般

三、以往发现问题整改落实情况

 

 

 

 

 

 

 

 

四、检查组发现的主要问题及整改要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、被检查单位负责人意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             签名:(盖章)

                                                           

 

备注:

 

    检查人员签名:                                   


    表2

 

2012年环境安全百日大检查活动现场检查表尾矿库

 

一、尾矿库基本情况

尾矿库企业名称                         企业代码:                         

法定代表人            联系电话             

所涉主要矿种名称             附属矿种           采选矿工艺                          

安全生产许可证

(有○无○)

编号                        

发放单位                     

颁(换)发时间          

 排污许可证

(有○无○)

编号                  

发放单位              

颁(换)发时间        

尾矿库名称                                         

尾矿坝地理坐标 中心经度     °          中心纬度      °          高程     m

尾矿库所在地及行政区划              省(区、市)                地市(市、州、盟)           县(区、市、旗)           乡(镇)                 (相对方位)    m(距离)

尾矿库型式         ○山谷型   ○傍山型   ○平地型   ○截河型   ○其它型                     

尾矿入库形式       ○干法     ○湿法     ○混合类型 ○一次建坝   ○充填

坝体类型           ○透水     ○不透水

尾矿库等别         ○一等     ○二等     ○三等     ○四等     ○五等

安全度等别         ○危库     ○险库     ○病库     ○正常库   ○尚未核定  (以安监部门核定为准)            尚未核定原因:                                                 

生产状况          ○正在使用  ○停用    ○闭库     ○废弃     ○在建

尾矿库开工建设日期             

尾矿库投入使用日期               

设计地震烈度      ○Ⅰ度     ○Ⅱ度     ○Ⅲ度     ○Ⅳ度     ○Ⅴ度     ○Ⅵ度

              ○Ⅶ度     ○Ⅷ度     ○Ⅸ度     ○Ⅹ度     ○ⅩⅠ度   ○ⅩⅡ度

设计防洪标准      ○五十年一遇          ○百年一遇            ○千年一遇

设计总库容                  m3

现状全库容                  m3

设计总坝高                  m

现状总坝高                  m

设计使用年限                

已使用年限                  

实际年尾矿入库量             m3

尾矿主要成分                             附属成分                                  

尾矿水主要成分                           附属成分                                   

尾矿水产生量                      t/d        

尾矿水和渗滤液排放量                  t/d

尾矿水回用率                  %

尾矿输送方式                     

输送距离                 km

二、尾矿库环境风险防范措施及环境应急管理情况

是否进行了环评 ○是  ○否  未进行环评原因:                                            

环境影响评价文件是否按《建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169号)》要求编制环境风险评价专篇                        ○是  ○否      

是否通过环保“三同时”验收○是  ○否   未通过原因:                                   

是否进行排污申报登记      ○是  ○否

是否采取防渗漏处理措施    ○是  ○否

是否采取防扬散处理措施    ○是  ○否

是否采取防流失处理措施    ○是  ○否

是否建设防洪设施     ○是     ○否  

排洪方式:○井(塔)——管(洞)式    ○斜槽——管(洞)式    ○截洪沟    

          ○截洪坝——管(洞)式      ○溢洪道                ○其它

防洪设施是否正常    ○是     ○否

存在问题:                                                                              

是否建有尾矿水和渗滤液处理设施    ○是  ○否      排放是否达标   ○是   ○否

尾矿库是否建在饮用水源地保护区、自然保护区、重要生态功能区   ○是   ○否    

尾矿库周边是否有环境敏感点  ○是   ○否

具体情况                                                                                

是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况 ○是  ○否   

尾矿库下游是否有居民或重要设施  ○是    ○否 

具体情况                                                                                 

尾矿库下游是否建有流域防控设施  ○是    ○否

具体设施情况                                                                                

是否配备环境应急人员      ○是     ○否               人数      

是否储备环境应急物资      ○是     ○否

应急物资情况:

 

是否建设环境应急设施     ○是     ○否

应急设施情况:

 

是否编制环境应急预案     ○是     ○否

环境应急预案是否向环保部门备案       ○是     ○否

是否定期开展环境应急演练 ○是     ○否

是否配备环境监测设备     ○是     ○否

是否进行环境日常监测     ○是     ○否

监测指标项:

指标项年平均监测值(mg/L):

监测频率(次/月):

周边是否有环境应急物资外部供应单位      ○是     ○否

供应单位、联系方式及供应物资情况:

是否发生突发环境事件(截至2012531日)    ○是     ○否    共发生  

时间                           

原因                                                                                    

事故等级       ○特别重大     ○重大     ○较大      ○一般

三、以往发现问题整改落实情况

 

 

 

 

 

 

 

四、检查组发现的主要问题及整改要求

 

 

 

 

 

 

 

五、被检查单位负责人意见

 

 

 

 

 

签名:(盖章)            

               

备注:

 

 

 

    检查人员签名:                                       

 


    表3

2012年环境安全百日大检查活动汇总

 

项目

 

 

 

 

 

地区

出动人

员情况(人次)

检查企业数量(个)

可能影响集中式饮用水水源地环境安全的企业数量(个)

发现的重大环境风险隐患数量(个)

已整改的重大环境风险隐患数量(个)

整改率(%

2009年以来发生过较大以上突发环境事件的企业

化学品企业

沿海沿江涉油企业

尾矿库

其它

合计

总数

影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患数量

总数

影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患整改数量

总比率

影响集中式饮用水水源地的重大环境风险隐患整改比率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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