对省政协十三届三次会议第W129号委员提案的答复

　　吉科发农〔2025〕66号

朱臣委员：

　　您在省政协十三届三次会议上提出的《关于推进我省科技特派员制度走深走实的建议》收悉，经认真研究办理并商省财政厅、 省人社厅，现答复如下：

　　科技特派员是推动农业农村发展的重要创新举措，该制度选派专业科技人才下沉基层，为乡村送去先进农业技术与理念，有效填补了农村科技力量空缺。实施该制度能够助力传统农业转型升级，推动其朝着规模化、标准化、产业化方向发展，促进农业增效；通过技术培训、示范指导，带动农民学科技、用科技，培育出新型职业农民与乡土人才，实现农民增收。同时，科技特派员作为纽带，能够促进高校、科研院所成果落地，打通科技成果 转化“最后一公里”,为乡村振兴注入科技动能，成为推动农业农村现代化的关键力量。

　　您的提案分析了我省科技特派员制度的现状及存在问题，提出的5条建议对深化我省科技特派员制度具有重要指导作用。省科技厅将充分吸纳您的建议，进一步深化科技特派员制度，为我省农业农村发展提供有力科技支撑与人才保障。

　　一、对“建议1:完善工作机制。”的答复

　　近年来，省科技厅针对我省脱贫地区特色产业发展需求，坚持省、市、县联动。一方面，积极组织动员科技特派员助力乡村振兴专家服务队伍以1+N模式(即1名科技特派员服务于若干脱贫村)深入脱贫地区一线开展科技服务，确保指导服务的长效性和实效性，已组成的50支科技特派员助力乡村振兴专家服务队伍实现了对全省1489个脱贫村的科技服务全覆盖。2024年，专家队伍成员采取点对点、面对面、线上与线下相结合等方式，共开展技术培训及现场指导服务4592场(次)、服务农民22665人(次),科技特派员脱贫村科技服务全覆盖成效得到有效巩固。另一方面，省科技厅深入贯彻落实科技部等10部门联合印发的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》部署要求，紧扣国家级脱贫县科技需求， 实现人才资源的优化配置，2024年，全省11家派出单位选派了 124名优秀科技人员，奔赴8个国家级脱贫县(市)开展科技服 务，通过“按需选才、靶向输送”的模式，显著提升了科技服务 与地方需求的契合度。

　　下一步，省科技厅将持续强化省、市、县三级联动机制，强化科技特派员助力乡村振兴的专家服务队伍建设。聚焦脱贫村科技服务需求，确保科技特派员服务实现全覆盖。通过“科技特派员+合作社+农户”等合作模式，积极转化先进适用科技成果，逐步提升地方特色产业的核心竞争力，为乡村振兴注入强劲科技动力。

　　二、对“建议2:优化管理流程。”的答复

　　在搭建平台方面，2022年，省科技厅着手开发并使用吉林省农业科技综合信息服务平台，组织省级科技特派员填报服务记录单，并将服务情况作为是否连续选派、认定和政策支持的主要依据，形成了省级科技特派员从备案、选派、服务监督的闭环管理模式。截至目前，共有83家省级法人科技特派员、1977名省级自然人科技特派员通过了网络备案。在加强管理方面，省、市、县各级能够建立健全科技特派员管理体系，明确职责分工，优化管理流程。省级层面，研究制定全省科技特派员管理的宏观政策及相关制度，明确科技特派员工作的总体方向和目标，确保政策 符合国家战略和本省实际需求。市级层面，优化科技特派员管理 机制，做好本市科技特派员的选派、日常管理等工作，合理调配 科技特派员资源，优化人员配置。县级层面，负责科技特派员在 县域内的日常管理和服务工作，确保科技特派员专业与县域产业 需求匹配。同时，为督促科技特派员科技服务工作落地落实，省 科技厅积极动员各市(州)、县(市、区)围绕科技特派员脱贫 村科技服务全覆盖工作开展自查自纠，通过座谈、走访、查阅资 料等方式进行督导检查，以点带面提升工作质量成色。在开展培 训方面，为进一步提升科技特派员专业服务技能，2024年，在 全省范围内举办了省级科技特派员农业技术推广线上培训班，围 绕种植、养殖、生态保护等农业实用技术开展技能培训，共培训 省级科技特派员、基层农业技术推广人员300余人(次)。

　　下一步，省科技厅将进一步完善吉林省科技特派员综合信息 服务平台功能，构建“高效、便捷、精准”的科技特派员管理服 务体系。聚焦队伍建设与服务效能双提升，强化省、市、县三级 联动效能，通过政策激励持续壮大科技特派员队伍规模，精准吸 纳更多符合产业需求的专家人才，推动帮扶领域向乡村振兴全产 业链延伸，为我省“三农”高质量发展提供更坚实的科技人才支 撑。

　　三、对“建议3:加强部门协作。”的答复

　　近年来，省科技厅积极协同相关部门和单位，不断推动科技 特派员管理工作规范化、制度化、高效化。通过加强与相关高校 院所的沟通联系，推动高校院所制定出台相关政策，提升科技特 派员服务能力与工作成效。通过建立纵向工作联系网，加强与市 级、县级科技特派员管理部门的沟通协调，形成了省、市、县三 级责任清晰、协同联动的管理体系。

　　下一步，省科技厅将进一步加强横向联系和纵向管理，逐步 优化科技特派员选派机制，实现更加精准的人才配置，不断提升 科技特派员服务的精准度和深度，推动科技特派员在乡村振兴、 产业升级等领域发挥关键作用。

　　四、对“建议4:构建服务体系。”的答复

　　在调动特派员积极性、支持特派员创办经济实体方面，近五 年来，省科技厅依托省级科技发展计划，支持科技特派员农村创 新创业以及特派员领办、创办的龙头企业项目72项，投入资金 1407万元，有力推动了科技特派员农村科技创新创业工作的持 续开展，形成了科技特派员农村创新创业工作的良好局面。此外， 为激发科研人员转化科技成果积极性，解决高校科研院所职务科 技成果不愿转、不敢转、不好转问题，制定出台了《吉林省全面 深化职务科技成果改革实施方案》(吉科规〔2024〕6号)。

　　省人社厅将乡村振兴、技术转化和推广成效突出的集体和个 人纳入表彰项目评选范围，设立了吉林省乡村振兴先进集体和先 进个人表彰(主办单位为省委、省政府)、吉林省农业技术推广 奖(主办单位为省农业农村厅),进一步激发了科技特派员工作 热 情 。

　　下一步，省科技厅将努力构建功能完备、运转高效的科技特 派员综合管理服务体系，全面激发科技特派员创新创业活力，通 过政策引导、资金支持与制度创新，推动科技特派员领办创办经 营实体，加速科技成果转化；在职务科技成果改革政策宣讲基础 上，聚焦改革成效，不断总结改革经验，推动我省职务科技成果 改革走深走实；建立科学合理的评价与奖惩机制，树立以实绩为 导向的鲜明导向，形成激励先进的良性发展格局。省人社厅将持 续表彰优秀典型，按规定对科技转化成效突出的科技特派员给予 奖励，营造全社会尊重、支持科技特派员的良好氛围，激发科技 特派员内生动力。

　　五、对“建议5:加强经费支持。”的答复

　　近年来，省科技厅、省财政厅等部门加强沟通协作，明确将科技特派员农村创新创业作为省科技发展计划的重点支持方向。2024年，省科技厅部署实施科技特派员农村创新创业项目10项，投入财政资金200万元；实施年度吉林省“三区”人才支持计划科技人员专项计划，投入经费255万元，选派吉林省农科院、吉林农业大学、吉林农业科技学院等11家高校院所124名科技特派员赴“三区”县(市)开展技术指导工作。通过给予项目和经费支持，有力推动了一批科技特派员围绕农业农村发展开展科技创业和服务，有效带动了农民增收和农业增效。

　　下一步，省科技厅将进一步强化科技资源统筹，依托省科技 发展计划，建立健全科技特派员农村创新创业项目精准扶持机 制，以资金链畅通创新链、产业链，加速农业科技成果向现实生 产力转化，持续营造“引得来、干得好”的政策环境，激励更多 科技特派员深耕乡村一线、服务农业发展，为乡村振兴注入源源 不断的技术动能。

　　感谢您长期以来对我省科技特派员工作的关注与支持!

　　吉林省科学技术厅

　　2025年5月30日