对省政协第十三届委员会第二次会议第D91号党派团体提案的答复

　　吉科发医〔2024〕90号

九三学社省委会：

　　贵单位在省政协第十三届委员会第二次会议上提出的《关于加强吉林道地中药材资源保护开发和利用的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　中药材是中医药传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。推进中药材产业高质量发展，对于促进中医药传承创新、提高人民健康水平、推进乡村振兴、促进生态文明建设具有十分重要的意义。据第四次全国中药资源普查显示，我省拥有中药资源3082种，其中药用植物2241种、药用动物800种、药用矿物41种，有232种中药资源收录在《中国药典》。吉林人参

　　产量占全国60%。集安市是中国特色农产品（人参）优势区，柳河县是“中国野山参之乡”，抚松县是中国人参之乡，国家级区域性中草药良种繁育基地，域内的万良人参市场是亚洲最大的人参批发市场。靖宇县评选为“中国西洋参之乡”和“中国西洋参种源基地”。2000年，国家科技部批准吉林省建设国家中药现代化科技产业（吉林）基地，吉林省依托丰富的自然资源、独特的区位优势和扎实的产业基础，坚持科技创新引领产业发展，全链条、科学化、系统化地组织开展中药材规范化种植（养殖）、中药品种开发、中药大健康产业培育等工作，推进我省中药现代化快速发展，并形成了以中药为主体的医药健康产业蓬勃发展的良好格局。

　　一、关于“建立道地中药材产业发展统筹规划管理部门”的建议

　　按照国家部委职能定位，中医药管理部门负责中药产业发展规划及政策制定工作。吉林省委、省政府高度重视战略性新兴产业发展，将医药健康产业作为吉林省新支柱产业培育发展，并作为未来产业新赛道谋划部署。“十四五”以来，省科技厅履行省医药健康产业领导小组办公室职责，牵头起草并以中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发了《关于加快医药强省建设促进医药健康产业高质量发展的实施意见》，全面开启医药强省建设。各部门同步制定了更为详细、针对性更强的配套政策和实施方案，省科技厅制定了《推进医药强省建设的若干政策措施》《支持中药配方颗粒产业发展的意见》《吉林省医药健康产业“十四五”发展规划》《长辽梅通白延医药健康产业走廊发展规划（2018-2025）》，省中医药管理局制定了《吉林省中药材产业高质量发展实施方案》《吉林省中医药发展“十四五”规划》，形成了医药强省建设“1+N”政策体系，加大医药强省建设政策供给。按照吉林省新一轮机构改革方案，吉林省医药健康产业牵头部门发生调整，省科技厅将更加聚焦科技创新推动产业创新，引领现代产业体系建设，培育壮大新质生产力这个根本任务，持续实施中药领域研发、转化及道地药材科技示范基地建设。

　　二、关于“建立推动道地中药材发展的三支核心科研团队”的建议

　　“十四五”以来，省科技厅高度重视中药领域科技创新工作，在吉林省科技发展计划重点研发、重大科技专项、技术创新引导、科技创新平台建设、人才团队建设等方面均给予重点支持，并积极争取国家重点研发计划，累计投入省级和国家经费2.4亿元，立项400多项。其中，重点研发围绕中药材生产和加工关键技术及产品研究，开展中药材新品种繁育、炮制及生产关键技术、健康产品等研究；实施人参产业、梅花鹿产业、中医药健康产业重大科技专项重点解决人参、西洋参产品精深开发，梅花鹿精深加工与大健康产品开发，中药资源保障与价值提升等关键技术问题,技术创新引导以择优方式支持中药材健康产品、中成药产业化开发及已上市产品二次开发；科技创新平台已组建省级重点实验室10个、省级科技创新中心23个、院士工作站1个、国际合作基地5个、中青年科技创新创业卓越人才（团队）12个，围绕人参、鹿茸、哈蟆油等道地药材优势品种，建设3批25个品种37个优质道地药材科技示范基地；支持吉林省北药中药制药集团有限公司、吉林亚泰中医药创新研究（院）有限公司分别作为理事长单位，联合高校、科研院所组建了吉林省中药材、中药产业科技创新产业联盟，以产学研协同创新形式，提升产业技术集成创新能力和核心竞争力，推动科技成果落地转化。目前，我省已形成从基础研究、应用研究、试验开发到中试转化较为完整的中药材产业科技创新体系。

　　三、下一步工作

　　省科技厅将围绕“一主六双”高质量发展战略，464新格局，以创新型省份建设为旗帜性抓手，加强科研攻关有效供给和科技成果转化产出，实施“十大跃升行动”，培育壮大新质生产力，发挥我省中药材资源优势，做强我省中药企业、品种和品牌，力争把我省打造成国内外知名的中国北药基地。一是加大中医药领域科技投入力度。积极争取和实施一批国家和省级重大科技专项，引导企业加大创新投入，支持一批科技含量高、附加值大、具有发展潜力的中药新产品。二是强化中药产业重点领域技术攻关。围绕制约中药产业发展的共性关键技术问题，继续实施好人参、梅花鹿产业重大科技专项，集中力量培育具有自主知识产权的新品种、提高良种供给和利用率，促进产业转型升级与绿色可持续发展。三是持续开展第四批吉林省道地药材科技示范基地建设。加强中药资源保护、开发和利用，全面提升吉药道地药材品质，形成中药大品种全覆盖、小品种精中选优的建设格局，为加强中药材资源保护开发和利用发挥科技引领和支撑作用。

　　吉林省科学技术厅

　　2024年6月3日