对省政协十三届二次会议第2024W298号委员提案的答复
吉科发高〔2024〕74号
尊敬的孙昭艳委员：
您在省政协十三届二次会议上提出的《关于加速人工智能科技创新的建议》收悉,经认真研究办理，现答复如下：
一、关于“加速成果落地”的建议
（一）主要措施
一是组建重点产业科技创新联盟（创新联合体），促进产学研深度融合；二是支持吉林大学概念验证中心建设，畅通科技成果转移转化“最初一公里”；三是实施科技成果转化“双千工程”，推动科技成果在省内落地转化。四是加强政策引导，逐步改善科技成果转化环境。五是以省工业技术研究院为抓手，指导组建成果转化基金。
（二）主要成效
一是着眼于解决产业发展共性关键技术创新需求，围绕新能源、新装备、新材料、新农业、医药健康产业5个重点产业，组建了9个省重点产业科技创新联盟（创新联合体），加快推进科技成果转化与产业化融会贯通。联盟（创新联合体）已承接碳纤维、肉牛、智能制造、新能源高效利用、陆上风光三峡5个重大科技专项，实施课题43个，省科技经费累计投入8950万元，带动企业投入1.06亿元。二是加速推动支持吉林大学概念验证中心建设，对其验证的项目择优予以立项支持，2023年总共支持8个项目，近400万元。三是继续实施科技成果转化“双千工程”，2023年推动1800项科技成果在省内落地转化。推进企业与高校院所深度交流合作，组织科学家企业家交流分享沙龙、科技成果路演、与科学家企业家交流座谈等系列活动37场，推介技术成果235项、成功对接29项、为企业解决技术需求117个。四是出台了《吉林省促进科技成果转化条例》《关于完善吉林省科技激励机制的若干举措》等政策文件，首批赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权10家试点单位，赋权职务科技成果297个、转化职务成果292个，科技成果转化合同金额5600余万元。实施科技人才助力企业创新跃升三年行动，从高校院所选派596名科技人才入驻企业担任“科创专员（科创副总）”。五是省工业技术研究院组建了产业科技创新成果转化基金，总规模10亿元，目前首期3亿元已实缴到位，将用于开展成果本地转化工作，同时组建孵化器子公司，集聚专业人才和经营管理人才，专项开展工业技术成果转化。
（三）下步打算
充分发挥重点产业科技创新联盟（创新联合体）头部企业引领作用，带动相关领域科技型中小企业快速成长。联合高校院所、科技企业等建立一批概念验证中心和中试熟化基地，推动吉林大学建设科技成果转化中心，支持高校院所实施“概念验证”项目。启动“科技服务落实年”活动，建立常态化服务科技企业、科研机构和科技人员圆桌会议工作机制，定期开展企业家走近院士走进研究所实验室、科学家与企业家交流分享沙龙、科技成果路演等活动。加快省工研院建设，强化产学研合作及成果转化项目投融资服务，持续开展科技成果转化项目对接活动，推进科技成果落地转化。
二、关于“改善税收政策”的建议
（一）主要措施
一是引导企业持续加大科技创新投入，利用省级科技创新专项资金按照一定比例予以补助。二是加大高新技术企业培育和认定工作，支持企业享受相关税收政策。三是探索建立"1+5＋研发优惠"工作机制，推动研发优惠政策落实落细。
（二）主要成效
一是实施吉林省企业 R&D 投入引导计划，对符合条件的企业研究与开发费用给予财政补助资金，积极引导和鼓励企业加大 R&D 投入，提升自主创新能力及创新水平，2023年共对全省包括人工智能领域531户企业进行了补助，补助金额3819.6万元。二是高质量完成高新技术企业培育和认定工作，2023年吉林省国家高新技术企业达到3590户，创历史新高，同比增长15.36%。三是运用“任务清单化、工作图表化、操作手册化、标准模板化、专班机制化”的“五化”工作法，推动优惠政策红利精准直达市场主体。通过建立“重点企业税收政策直达清单、涉税管理清单、涉税风险提示清单、涉税需求清单、税企联动清单”，将已享受税收优惠情况、科技研发投入、设备器具购置方面的合理化建议推送企业，对企业汇算申报中可能存在的涉税问题，有针对性地提供提示提醒、专题辅导等。
（三）下步打算
启动科技企业创新活力提升三年行动，系统实施“破茧成蝶”、企业R&D投入引导计划、企业研发费用加计扣除等惠企举措，推动政策、人才、资金等要素向人工智能领域科技型中小企业集聚，推动更多科技型中小企业评价入库。继续落实好研发优惠政策，积极向税务部门研提减免税政策建议，争取更多税收优惠政策支持。
三、关于“鼓励科技创新”的建议
（一）主要措施
一是推动关键技术攻关，强化人工智能领域科技支撑。二是组织开展吉林省科学技术奖评选工作。
（二）主要成效
一是将“人工智能关键技术研发”方向列入省科技发展计划项目指南进行支持，2021-2023年，累计投入省科技创新资金1350万元，支持人工智能类项目52项，重点围绕智能制造、智慧农业、智能电网、智慧医药等人工智能领域关键核心技术进行攻关，取得了一定的成果。二是开展科学技术奖系列培训活动。为做好年度吉林省科学技术奖提名工作，进一步提高报奖质效，赴各市州组织组织开展科学技术奖提名及撰写培训活动，就吉林省科学技术奖项设置、提名条件、提名要求以及形式审查等内容进行细致讲解。
（三）下步打算
一是紧盯人工智能发展趋势，围绕吉林省科学技术发展“十四五”规划，围绕产业链部署创新链，加大应用基础研究投入力度，在人工智能技术方面，构建国家自然科学基金、省自然科学基金两级应用基础研究项目支撑体系，从源头和底层解决制约人工智能发展的科学问题；二是持续组织实施人工智能领域重点研发项目，围绕未来产业、新兴产业发展需要和重点企业科技需求，持续解决“卡脖子”技术问题；三是健全企业主导的产学研合作机制，鼓励企业家、企业技术专家在创新活动中发挥更大作用。支持企业建立研发机构，推动重点实验室、科技创新中心在企业布局，为我省人工智能领域企业高质量发展注入源源不断的创新活力；四是实施创新人才引育工程，对接国家高层次人才计划，引进人工智能领域“高精尖缺”人才。通过省杰出青年、优秀青年科技人才项目，加速人工智能科技人才引育。
四、关于“提升宣传力度”的建议
（一）主要措施
充分利用科技活动周等宣传载体，宣传我省人工智能与大数据领域的科技创新成果。根据国家科技活动周有关要求，每年5月第3周，省科技厅会同省委宣传部、省科协联合举办吉林省科技活动周，全面展示吉林在人工智能领域重大科技创新成果。
（二）主要成效
2023年5月20日至31日，省科技厅会同省委宣传部、省科协联合举办2023年吉林省科技活动周。科技活动周期间，重点展示了人工智能、大数据等领域的科技创新成果。人民网、新华网、央广网、中国科技网等多家国家级媒体，吉林日报、吉林电视台、中国吉林网、吉林发布等多家省级和主流媒体发布活动报道，从不同角度、以不同形式对2023年吉林省科技活动周这一盛会进行全方位的宣传，新媒体和网络媒体同步开展了线上互动。据不完全统计，涉及2023年吉林省科技活动周报道达百余篇，新媒体报道总点击量超过500万人次。
（三）下步打算
充分利用科技活动周等重大科普类活动，全方位、多渠道面向向公众宣传和普及我省人工智能、大数据等领域科技创新成果，拓展社会公众参与、互动、体验渠道。组织社会各界力量积极参加全国科普讲解大赛、科学实验展演汇演、优秀科普作品推荐、科普微视频大赛等系列活动，形成活动各具特色、社会积极参与、媒体广泛传播的良好氛围。
五、关于“资源整合与共享”的建议
（一）主要措施
一是是组织开展宣讲培训；二是加强共享评价考核；三是升级省级大型仪器共享服务平台功能。
（二）主要成效
一是组织召开吉林省科研仪器条件保障与开放共享宣讲培训会。重点对大型科研仪器功能开发项目指南、科研基础设施和大型科研仪器开放共享指南和科研仪器条件保障与开放共享经费预算政策进行解读，详细介绍吉林省大型科学仪器共享服务平台面向社会与企业开放情况、引进企业与服务企业情况、省级共享平台建设情况与系统操作流程，分享交流大型科研仪器功能开发项目案例与开放共享评价考核申报经验。同时，组织开展了科研设施和仪器开放共享评价考核工作。二是组织高校和科研院所，对上一年度科研设施和仪器的组织管理、运行使用、共享服务成效、经费投入等情况进行考核评价。根据考核评价结果和财政预算管理的要求，对开放服务效果好的管理单位，通过省科技创新专项资金予以后补助支持。三是开展省级大型仪器共享服务平台功能升级工作。基于我省大仪共享用户不断发展的使用需求，对吉林省大型科学仪器共享服务平台进行了平台改版和功能升级。改版后的用户界面更简洁易用，增设了业务培训、年度考核、服务案例、产业科技创新服务平台（知识服务）模块、检验检测服务和大型科研仪器地图6大功能。功能升级后，更便于用户进行信息检索和对比，简化了供需双方沟通环节，有效地提高了大型仪器共享服务的效率。
（三）下步打算：
进一步加大培训宣传力度，通过开展政策宣讲、实地调研、校企面对面等方式，加强对大型科研仪器功能开发项目以及大型科研仪器开放共享（后补助）项目的宣传推广，推动科技资源开放共享。通过宣讲会，深入解读大型科研仪器功能开发项目指南，搭建大型科学仪器供需对接平台，让更多企业深入了解大型科研仪器功能开发项目相关信息，促进企业申报大型科研仪器功能开发项目，让更多企业全面掌握大型科研仪器开放共享的相关信息，提高仪器使用率。
吉林省科学技术厅
2024年5月27日
