对省十四届人大三次会议第53号代表建议的答复

　　吉科发规划〔2024〕56号

王宇辉代表：

　　您在省十四届人大三次会议上提出的《关于充分发挥吉林省科教资源优势，创新引领吉林省振兴发展的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于“瞄准项目，确定科教资源优势的经济优势转化重点。”的建议

　　为充分发挥我省科教资源优势，我厅坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，持续加强产业关键核心技术攻关，2023年启动“吉林西部生态脆弱区功能提升与绿色发展”等7个重大科技专项，并围绕战略性先进材料等领域继续谋划7个新的重大科技专项。同时，启动实施的第二批科技发展计划揭榜挂帅（军令状）项目，引导企业研发投入金额是省级财政经费的4.8倍，起到了调动全社会力量攻克我省产业发展关键技术的作用。此外，多个项目入选2023年度国家自然科学基金区域创新发展联合基金。解决了多项我省重点领域关键“卡脖子”技术难题，多项科技攻关达到国际领先水平。

　　二、关于“注重创新引领，构建科教优势向现实生产力优势转化的体制基础。”的建议

　　为提升整合和优化配置资源的能力，营造良好的创新环境，我厅坚持以深化改革为动力，进一步激发科技创新潜能，稳步实施科技体制机制改革，切实增强自主创新能力。修订并出台《吉林省促进科技成果转化条例》，持续推进《吉林省科学技术进步条例》修订工作。此外，还出台了一系列完善科技激励机制的举措，修订了《吉林省科技发展计划揭榜挂帅（军令状）机制实施方案》，建立区域科技创新能力提升“赛马”机制。深入实施赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点改革，进一步激发科研人员创新积极性，促进科技成果转化，指导首批赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权10家试点单位，赋权职务科技成果297个、转化职务成果292个，科技成果转化合同金额累计达到1亿元。

　　三、关于“聚焦人才，厚植科教优势向生产力优势转化的中坚力量。”的建议

　　为吸引更多人才留吉就业创业，聚焦培育发展新质生产力的现实需要，多措并举加力提升人才培育质量，为吉林高质量发展、可持续振兴提供有力支撑。

　　一是政策体系逐步优化。我省出台人才分类定级评定、引进人才安家补贴发放、子女就学安置、配偶就业安置、人才服务卡（吉享卡）管理和企业柔性引才六项配套实施细则，制定了《吉林省人才激励政策（3.0版）职称评聘待遇兑现实施细则》《吉林省专业技术人才职称评聘“绿色通道”实施办法》，初步构建形成了“1+N”的人才政策体系，为人才政策落地见效提供了机制保障。

　　二是强化科技人才孵化培育。支持省属高校与中科院地理所、省社科院联合培养研究生，实行双导师制。推动吉林大学“红旗学院”项目，支持东北师范大学成立冰雪学院。立项22个紧缺人才培养定制班省级培育项目，建设240个省级研究生工作站。每年举办吉林省“互联网+”大学生创新创业大赛。组织全省高校集中开展百名校长访千企，千企进校园专项行动。深入实施“三区”人才支持计划科技人员专项计划，全年选派124名科技人才赴“三区”县（市）开展技术指导服务工作，培养基层技术骨干507人、开展培训326次、培训农民超1.3万人次。

　　四、关于“突出创新引领，构建彰显吉林省特色优势的现代化产业体系。”的建议

　　为加快形成新质生产力，增强发展新动能，通过强化创新平台建设、推动高校创新能力提升等方式，构建彰显吉林省特色优势的现代化产业体系。

　　一是强化创新平台建设。进一步培育和完善产业创新体系，有效利用科研院所、高新技术企业、投资者等各方主体的创新资源，促进优化合作、共建共享，形成创新合力，在构建现代化产业体系中更好实现动力变革。同时，首创对全国重点实验室能力建设和人才引育给予资金、政策支持。并谋划筹建长白山实验室、三江实验室、吉光实验室3个省实验室，推动省科技创新研究院提档升级、省氢能产业综合研究院挂牌运行。

　　二是推动高校创新能力提升。积极推动“双一流”“双特色”建设，吉林大学数学、东北师范大学马克思主义理论、延边大学外国语言文学等13个学科入选国家第二轮一流学科名单，同时，出台加强“双特色”建设10项政策措施。并获批吉林大学东北亚老龄主动应对与仿生健康教育部国际合作联合实验室。经省政府批准依托延边大学组建“吉林省延边黄牛种业创新中心”。

　　三是加强产学研合作。打造校企联合研发平台，推动高校与企业合作建设了吉林省碳纤维复材构件多点智造校企联合技术创新实验室等291个校企联合技术创新实验室，推动校企开展协同攻关。引导高校围绕企业技术需求开展研究，每年支持产业化培育项目50项。发挥高校产学研引导基金作用，推动高校科技成果转移转化。

　　五、关于“突出企业创新主体作用，构建创新联合体。”的建议

　　为强化企业创新主体地位，聚焦我省产业发展需求，我厅实施科技成果转化“双千工程”，2023年推动1800项科技成果在省内落地转化。推进企业与高校院所深度交流合作，组织科学家企业家交流分享沙龙、科技成果路演、与科学家企业家交流座谈等系列活动37场，推介技术成果247项、成功对接29项、为企业解决技术需求117个。支持9个省重点产业科技创新联盟（创新联合体）承接5个省重大科技专项，实施课题43个。

　　下一步，面向我省经济主战场，充分发挥吉林省科教资源优势，集聚力量强化关键核心技术攻关，加快培育发展新质生产力。一是进一步强化关键核心技术攻关。聚焦大农业、大装备、大数据、新材料、新能源、新医药、光电信息七大重点领域和未来产业相关领域，谋划设计重大产业关键技术攻关专项。二是进一步优化科技创新体制机制。主动对接国家战略需求，优化科技力量布局，整合科教创新资源，以重大科技攻关任务为载体，优化组织模式和运行机制，充分发挥各类创新主体优势，高效统筹调配各类创新资源，不断提升创新效能。三是进一步培育高素质科技创新人才。在人才政策3.0版基础上，研究制定更加积极有效的人才政策升级版，优化完善人才政策“1+N”体系，进一步细化、优化人才分类定级管理、子女入学、配偶就业安置、安家补贴、职称激励等配套政策，搭建人才分类信息系统，推动人才服务网络化、数字化、标准化。四是进一步加强高水平科技创新平台建设。加快打造高水平创新平台，优化平台布局、提升平台能级、强化平台支撑，加快形成新质生产力，不断提升创新竞争力。推进省氢能产业综合研究院开展氢能技术开发和产业链延伸，增强氢能产业重大创新技术策源能力。五是进一步推进科技成果本地转化。以科技成果转化“双千工程”为抓手，促进创新链和产业链精准对接。推动长吉图成果转移转化示范区发展。强化省科技成果服务平台的“一站式”转化应用服务能力，促进科技成果本地转化，助力吉林全面振兴率先取得新突破。

　　感谢您对我省科教事业和振兴发展的关注与支持。我们将继续努力，充分发挥科教资源优势，推动吉林省的创新发展和产业升级。

　　吉林省科学技术厅

　　2024年5月14日