对省人大十三届五次会议第18号代表 提案的答复
吉发改议〔2022〕26号
尊敬的曹志强代表：
您在省人大十三届五次会议上提交的《关于出台扶持政策，推动全生物降解塑料应用的建议》收悉。我委高度重视，并会同省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理厅等部门认真研究办理，现答复如下。
我省于2014年以省政府令形式发布了《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具规定》（简称“禁塑令”），在全国率先实行禁塑。2020年1月，国家发展改革委、生态环境部联合印发了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，为贯彻国家文件精神，我省相继出台了《吉林省进一步加强塑料污染治理重点工作台账》、《关于贯彻落实扎实推进塑料污染治理工作的通知》、《关于进一步贯彻落实国家塑料污染治理工作电视电话会议精神做好相关工作的通知》和《塑料污染治理2021年工作要点》等政策性文件。2021年10月，为进一步细化塑料污染全链条治理，国家发展改革委、生态环境部联合印发了《“十四五”塑料污染治理行动方案》，我省各相关部门积极落实国家部署，通过塑料制品源头减量、推广应用替代产品等多项措施，一方面累计供应可降解塑料制品2万吨，大型商业机构、连锁超市替换率达到90%；另一方面加快了聚乳酸新材料产业发展，抢占了市场先机。我省禁塑工作取得了显著成效。
一、关于“从塑料制品生产前段入手，严格限制禁止类塑料产业立项审批”的建议
我省高度重视塑料制品生产前端的监督和检查，省市场监督管理厅自2015年以来，每年组织开展生产领域产品质量专项监督抽查，2021年组织开展一次性塑料购物袋、塑料餐具产品质量监督抽查，共抽检一次性塑料餐具2批次，一次性塑料购物袋48批次。同时，查处生产、销售一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具案件32件，案值3.717万元，罚没款0.292万元。省生态环境厅持续加强源头管理，坚决不予审批生产厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜等国家明令禁止的塑料制品项目环评。下步，我们将严格落实国家及省的相关要求，对一次性塑料制品和农膜开展监督抽查，依法打击生产、销售一次性不可降解塑料购物袋、塑料餐具和不合格国家标准的农用薄膜产品。开展2022年塑料污染治理专项行动，对各地区落实工作进行督促指导。
二、关于“运用政策、经济手段进行扶持”的建议
我省一直秉承着发展绿色农业的理念，2021年，省农业农村厅对我省农膜尤其生物降解地膜使用情况开展调研，并形成《吉林省农业农村厅关于全省农膜使用有关情况的调研报告》上报省政府。同时，在农村大集、村民会议等人口较集中区域悬挂宣传横幅、发放推广全降解地膜宣传材料累计1万余份。略......下步，我们将结合您的建议深入开展农膜回收行动，大力推广标准地膜应用，有效防控“白色污染”。同时，进一步加强引导广大农户使用全生物降解地膜的宣传力度。
略......
三、关于“加强宣传引导，提高群众的绿色低碳意识”的建议
我省各相关部门持续加强塑料污染全链条治理政策及典型案例的宣传，省发展改革委在委网站上发布了《吉林省进一步加强塑料污染治理重点工作台账》，并在吉林日报上刊发《加强塑料污染治理 推进美丽吉林建设》宣传稿件。截至目前，省直主要媒体共刊（播）发全媒体报道近100篇（条），点击阅读量超过200万。省国资委督促引导相关企业职工提高绿色低碳意识，指导企业结合实际优先采购和使用可降解塑料制品。下步，我们将结合您的建议持续加强塑料污染治理的普及宣传，充分利用线上线下各类宣传平台，做好相关政策宣传解读和舆论监督。组织省内新闻网站、县级融媒体中心及时转发推送中省直媒体塑料污染治理相关权威报道。在全国“节能宣传周”期间，发出“减塑”倡议，加强可降解塑料制品推广，提升全民环保意识。
四、关于“有针对性加强对不可降解塑料制品使用的监管”的建议
为持续推进各重点领域塑料污染治理工作取得实效，省生态环境厅印发了《关于认真做好2021年塑料污染治理联合专项行动相关工作的通知》，会同相关部门指导各地开展塑料污染治理联合专项行动。省邮政管理局督促快递企业减少使用不可降解塑料制品，将其替换成可降解、可循环的塑料制品。截至2021年末，累计应用可循环快递箱5.24万个，采购使用符合标准的包装材料应用比例已达80%以上，按照规范封装操作比例达90%以上。省商务厅印发了《关于进一步加强塑料污染治理暨开展一次性塑料制品使用、回收报告工作的通知》，明确重点推进集贸市场、餐饮堂食（打包外卖）等重点领域治理工作，确保按时间节点完成各项任务。下步，我们将按照您的建议，针对集贸市场、商超、餐饮等塑料制品使用量较大的区域，开展联合检查行动，引导经营户逐步停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具，倡导使用新型环保的可降解塑料制品。
同时，经与省财政厅和省商务厅沟通，我省尚未对回收加工废旧塑料企业给予相应补贴。省直相关部门将根据您的建议，认真研究对回收加工废旧塑料企业的相关补贴政策，推动废塑料再生利用产业做大做强。
感谢您对塑料污染治理工作的关注，欢迎再提宝贵意见，并多加指导和监督，我们将结合您的建议完善工作措施，不遗余力的推进塑料污染全链条治理。
省发展改革委
2022年6月29日
