《吉林省价格监督检查2007年度工作总结》

  一年来,全省各级价格监督检查机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕整顿和规范市场价格秩序,更新执法观念,加大执法力度,提高执法水平,取得了比较突出的成绩。2007年,全省共查处价格违法案件1493件,查处价格违法金额9441.227万元,经济制裁金额4262.218万元,上缴财政3890.971万元,退还用户371.247万元。2007年主要做了以下工作:
一、加强价格收费检查,注重市场价格监管
  1、开展了全省化肥价格和涉农收费检查
  根据《国家发展改革委关于开展全国化肥和涉农收费专项检查的通知》精神,在全省范围内全面部署了化肥价格和涉农收费专项检查工作。检查主要采取省、县(市)联合检查为主的检查方式,充分发挥基层价格检查机构的作用,并注重对涉农价格和收费政策进行研究,找准全省共性的问题进行重点检查,在检查中注重改进工作方法,增强查处力度,全年共收缴违法金额407.1万元,切实减轻了农民负担,有力地支援了社会主义新农村建设。
  2、开展了成品油、农电、燃气、用水价格的检查
  根据《国家发展改革委关于加强成品油价格监督检查的通知》精神,结合社会对成品油价格波动的反映,在全省开展了成品油价格检查,主要对成品油批发企业未对系统外加油站实行运费补贴、对超批发起点的系统外用户未执行批发价以及对超国家限价销售液化气等违纪行为进行了查处。同时,根据年初工作安排,省局组成4个检查组对全省的农电、燃气、用水价格进行了检查。共查处46个单位,查出违纪金额1100多万元,立案21件,收缴入库310万元,退还用户8.6万元。
  3、开展了教育收费的专项检查
  按照年初计划,在全省开展了教育收费专项检查,检查出的主要问题看,有以下四种:一是超班额、超计划收取自费生学费;二是提高标准、自立项目收取晚自习费和节假日补课费;三是自立项目收取回读生学费;四是收取中小学各种印刷费。针对以上问题,各级价格监督检查机构都积极开展了专项检查,有效力打击了教育乱收费行为。同时,认真处理了去年教育检查、医疗和药品检查的遗留问题,共查处违法金额4833.721万元,收缴违法金额1841.744万元。并对教育和医疗的一些问题进行了整改,进一步整治了教育、医疗乱收费行为。在整治医院乱收费工作中,松原市价格监督检查局思路新,力度大,成绩突出,仅检查油田医院就收缴违法收入30万元。
  4、开展了铁路价格和收费检查
  年初,根据《关于全省开展铁路系统的价格和收费检查的通知》精神,省局分三组对全省铁路系统60多个站、段的价格和收费进行了全面检查。检查出的主要问题:一是铁路企业超规定提高装载加固材料加价率;二是铁路企业无合同收取联运代理费;三是货物逾期到达不付违约金。目前,此项工作正在处理中。
  5、开展了房地产价格检查
  为稳定住房价格,改善中低收入者的住房条件,在全省开展了房地产价格和物业专项收费检查,共检查30家单位,主要存在的问题:一是开发商违规把应由自己负担的交易手续费转嫁给购房者;二是开发商未经价格主管部门批准擅自定价;三是物业超标准收费和未经批准私立项目收费;四是开发商不按规定落实棚户区改造优惠政策;五是经济适用房价格政策界限不明确,为此,已经拟定五项完善经济适用房价格政策的措施上报省发改委,建议制定解决措施。
  6、开展了节日市场价格检查和市场部分商品价格波动的检查
  根据节日市场价格变化,各地在“春节”、“五·一”、“十·一”都开展了节日市场价格的检查,保证了节日市场价格的稳定。上半年,我省猪肉市场价格出现波动,各地都采取了有效措施,使猪肉市场价格没有过度增长,目前已比较稳定。四平市价格监督检查局为预防价格突变制定了《四平市应对价格突发事件工作预案》,今年五月末以来在两次猪肉价格波动及相关商品价格连锁反应中,按照《预案》及时应对,收到较好效果。下半年,按照国家价格监督检查司要求,在全省重点开展了成品油、植物食用油的市场巡查,由于我省是石油产区、大豆的主产区,目前从各地反馈的信息看,态势平稳,市场价格没有明显波动。白城市、白山市的信息传递工作主动认真,反馈比较及时。
二、加强价格举报,强化社会监督  
  2007年,各级价格监督检查举报机构都坚持把群众利益放在首位,注重加强学习,提高自身工作能力和素质,始终以“群众举报无小事,认真对待暖人心”为工作指导原则,工作重点立足于解决群众问题,维护经济秩序,对缓和社会矛盾起到了重要作用。去年共受理价格举报案件8618件,查处价格违案件207件,没收违法所得446.344万元,退还用户(消费者)249.734万元,罚款5.372万元。
  一是“12358”价格举报电话作用发挥较好。在受理每个举报件时都能热情接待、耐心解答、严格查处、及时反馈。不管事情大小、金额多少都能给举报者一个满意的答复,真正做到了想群众之所想,急群众之所急。
  二是社会反映强烈的热点和焦点问题紧抓不放。尤其对一度出现的猪肉、油等农副产品价格、成品油波动,群众举报较多,全省各价格监督检查机构都能够及时采取有效措施,加大监控和查处力度,保证了市场价格的稳定。
三、进一步提高案卷质量,完善督查制度
  1、开展案卷评比工作,进一步提高案卷质量
  11月组织开展了全省价格监督检查案卷评比工作,由九个地区监督检查机构的案卷审理科长组成评委对全省参评的39本案卷进行了认真评比,共有24本案卷被评为优秀案卷。此次案卷评选活动,进一步提高了各级价格监督检查机构的案卷质量和依法行政能力。
  2、发挥督查工作作用,规范价格行政执法行为
  进一步完善了案件督查工作的文书格式,建立了价格违法案件通报催缴制度,加大了执法力度,提高了价格执法的严肃性。11月,省里组织了第二次本级督查,由三位局长带队,分组深入全省八个地区十八个被查单位进行督查,通过督查,认真纠正了检查中存在的主要问题,有力地促进了价格检查干部办案质量的提高。
四、加强舆论宣传,提高价格服务质量
  1、加强新闻宣传和舆论监督
  全省各级价格监督检查机构充分发挥了新闻宣传和舆论监督的作用。配合价格监督检查工作的重点,有步骤、有目的地开展形式多样的宣传报道和舆论监督工作。全省各媒体都不同程度地宣传了价格检查工作和专项检查的动态情况,曝光了性质恶劣的价格违法案件,有效扩大了价格监督检查的社会影响。为迎接“3.15国际消费者权益日”,全省各级价格监督检查机构纷纷开展了宣传活动。印发大批与人民日常生活密切相关的价格收费政策、法规材料免费发给群众,热情解答消费者关心的价格收费方面的问题,我省各地新闻媒体对此项活动都进行了现场采访报道,使这次宣传活动达到了预期效果。延边州、四平市、松原市、公主岭市、长白县等局在这项工作中开展的比较扎实,效果较好。延吉市还与当地电视台联合举办了《价格法》等法律法规电视知识竞赛。
  2、继续推进“价格服务进万家”活动
  按照国家开展“价格服务进万家”活动的要求,为提高服务意识,强化公共服务职能,努力打造服务型机关,在全省继续深入开展了“价格服务进万家”活动。1月末,在四平市召开“价格服务进万家”现场会,主要参观了四平市开展“价格服务进医院”和“价格服务进社区”的工作情况。在此基础上,省局又主要抓了“价格服务进农户”工作。由于我省“价格服务进农户”工作开展得较好,在6月份国家于武汉召开的“价格服务进农户”经验交流会上,我省还以“深入开展价格服务进农户活动,倾力促进社会主义新农村建设”为题,专门介绍了经验。10月在全省部署了“价格服务进医院”工作,目前这项工作正在进行中。松原市以市政府文件对“价格服务进万家”工作进行了部署。
五、加大基础性建设,不断提高规范化程度
  1、加强培训和理论研究,全省干部的业务素质和执法水平进一步提高。为进一步提高价格检查干部的业务素质和执法水平,一是举办了我省价格监督检查业务骨干培训班。今年六月下旬,组织全省68名价格监督检查的业务骨干参加了培训。培训中邀请了我省的著名经济专家、国家价格检查司的处长和部分有实践经验的省局处长给培训班的同志进行了讲课。通过培训,进一步提高了全省价格监督检查干部的业务水平和行政执法水平。二是省局开展了价格理论研讨活动,在研讨活动中共收到论文39篇,选出8篇论文在理论研讨会上进行了交流。通过理论研讨,进一步提高了检查干部调查研究、分析和解决问题的能力。
  2、扎实开展创建规范化价格监督检查局活动,基础建设得到加强。今年,各地以开展创建规范化价格监督检查局活动为契机,狠抓基础建设,取得了一定的成效。比如,松原市对新办公场所进行了整体装修,延吉市检查车由1台增加到3台。从年终考核的情况看,各地创建和竞争意识普遍增强了,基础建设有了进一步改进,干部素质有了进一步提高。其中松原市、四平市、延吉市、桦甸市、安图县、长白朝鲜族自治县、公主岭市、汪清县、前郭县、长春市绿园区、龙井市、辉南县12家价格监督检查局比较突出,被评为省级规范化价格监督检查局。进一步完善了政行风工作机制,通过开展政行风督查和民主测评,全省政行风建设得到加强;同时,通过开展全省价格监督检查干部乒乓球比赛,进一步提高了全省价格监督检查干部的凝聚力和战斗力。