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索  引 号: 01354439X/2018-00009 分  类: 人大代表建议 ; 议案
发文机关: 吉林省发展改革委 成文日期: 2018年05月18日
标      题: 吉林省发展改革委关于对省十三届人大一次会议第1059号代表建议的答复
发文字号: 吉发改议〔2018〕17号 发布日期: 2018年05月24日
主  题 词:

【A】

【同意公开】

吉发改议〔2018〕17号                  签发人:安桂武

吉林省发展改革委关于对省十三届人大

一次会议第1059号代表建议的答复

王海英代表:

您在省十三届人大一次会议上提出的《加强特色小镇培育建设打造新型功能集聚载体 助力老工业基地振兴发展的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

(一)关于加强顶层设计

    2014年以来,我省以体制机制创新和完善城镇基础设施为重点,围绕“人、地、钱、权”等制约城镇发展的瓶颈问题,统筹推进了22个省级特色示范城镇建设,建立了推进机制,出台了38条优惠政策,现已取得一定成效,但也存在产业支撑不够充分,增长后劲不足等问题。为了有效解决这一矛盾问题,落实全省经济工作会议 “创建培育一批特色产业小镇”的工作要求和省政府工作报告加快50个左右特色产业小镇建设”的工作部署我们去年开始研究谋划特色产业小镇建设工作,计划在全省打造一批特色产业鲜明、竞争优势突出的特色产业小镇,制定出台《培育创建特色产业小镇的指导意见》(以下简称《指导意见》),以此为抓手,推动落实乡村振兴战略,促进农村生产要素高效流转,加速产业集聚,形成新的经济增长点,培育壮大县域经济,在吉林大地布下燎原星火。

一是建立健全工作机制。为高位统筹推进各项工作,加强对特色产业小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调。拟成立以常务副省长为组长,发改委主任为副组长,省直相关厅局为成员单位的特色产业小镇创建工作推进组,推进组办公室设在省发改委,承担日常工作。

    二是明确创建标准。《指导意见》明确指出,培育创建特色产业小镇的标准有鲜明的聚焦产业、有高水平的规划、有明确的建设主体、有一定的投资规模、有创新的管理体制。其中,规划要以当地的区位和资源条件为依托,突出特色、产城融合、多规合一,具有前瞻性、先进性和可行性,可落地实施。

三是建立专家咨询团队。与浙江南方建筑设计院对接合作,为特色产业小镇规划设计提供意见建议,并帮助解决相关技术问题,鹿乡梅花鹿小镇、红石影视小镇已就编制特色产业小镇整体解决方案签订合作协议。已与一汽集团对接,就一汽红旗绿色智能小镇建设总体规划,项目建设具体内容、运营模式等方面进行指导交流,下一步将在编制《一汽红旗绿色智能小镇整体解决方案》方面进行深度合作。

(二)关于加大政策支持

    建立健全政策支持体系,发挥政策引导作用,促进小镇健康有序发展,结合我省实际,对标浙江,拟出台《培育创建特色产业小镇的指导意见》,为地方工作开展提供指引。特色产业小镇拟分为成长、培育、规划三类,根据不同阶段,采取不同措施,滚动推进实施。对成长类特色产业小镇,小镇形态已经形成,主导产业特色鲜明,已达到一定规模,在全省乃至全国有一定知名度,重点在规划提升、产业升级、智能化改造、宣传推介等方面加大工作力度,聚焦高端产业和产业高端方向提升产业层次,推动其对标国内领先的特色小镇,打造吉林特色产业小镇升级版。对培育类特色产业小镇,小镇已开工建设,小镇形态初步显现,主导产业初具规模,重点在产业培育、破解建设资金瓶颈等方面加大工作力度,利用城镇化专项资金,通过贷款贴息等方式,支持企业拓宽融资渠道、扩大融资规模,以此撬动更多社会资本进入,推动其加快建设,促进产业发展,延长产业链,构建产业集群,使其尽快成为成长类特色产业小镇。对规划类特色产业小镇,小镇已有比较成熟的高水平发展规划,项目尚未落地,主导产业发展潜力大、前景好,重点在规划编制、引进战略投资者等方面加大工作力度,对已编制完成高水平特色产业小镇发展规划,安排专项资金予以补助,推动其项目尽早落地,进入建设期,尽快形成规模。

(三)关于强化要素保障

一是加强特色小镇基础设施保障。切实加强特色产业小镇基础设施建设,满足产业发展配套和居民生活需要。推进城市和国有工矿棚户区、林业棚户区改造向特色产业小镇延伸。将特色产业小镇符合条件的城市和国有工矿棚户区、林业棚户区改造项目纳入全省棚户区改造计划,享受国家及省资金补助、土地划拨、税费减免等相关政策。

二是加强公共服务保障。切实完善公共服务设施,提升教育、医疗、卫生等社会保障水平。列入特色产业小镇规划的供水、污水处理、垃圾处理、道路、学校、医院、文化、体育等基础设施和公共服务设施建设项目,优先争取国家支持,并列为各级政府重点建设项目。

三是强化财政支持优先安排专项资金,省级设立的各种专项资金和我省二次分配的中央专项资金,对符合政策和支持范围的特色产业小镇建设项目,省级财政优先安排、重点支持。适时谋划设立吉林省特色产业小镇基金。

四是加强土地要素保障。优先保障重点项目的用地需求,对特色产业小镇投资10亿元以上的工业项目,运用省级预留指标,适用“点供”政策;加快特色产业小镇建设用地审批供应,鼓励各地积极开展土地复垦整理,新增耕地经省国土厅验收合格后,可用于特色产业小镇建设项目的耕地“先补后占”,不再收取耕地开垦费;对耕地后备资源匮乏、不能实现耕地占补平衡的特色产业小镇,可易地完成耕地占补平衡。

省发展改革委

20185月18日 

(联系人:尤艺蒙          联系电话:0431-88905619

(主动公开)

吉林省发展和改革委员会办公室         2018年5月18日印发