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索  引 号: 01354439X/ 分  类: 人大代表建议 ; 议案
发文机关: 吉林省发展改革委 成文日期: 2018年05月18日
标      题: 吉林省发展改革委关于对省十三届人大一次会议第1175号代表建议的答复
发文字号: 吉发改议〔2018〕13号 发布日期: 2018年05月23日
主  题 词:

【A】

【同意公开】

吉发改议〔2018〕13号                  签发人:安桂武

吉林省发展改革委关于对省十三届人大

一次会议第1175号代表建议的答复

赵楠代表:

您在省十三届人大一次会议上提出的《关于加大重点扶贫地区支持力度的建议》收悉,经认真研究办理,现答复如下:

    一、关于加大政策倾斜力度方面建议

2017年,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施方案》,综合考虑贫困人口规模、贫困发生率、脱贫难度等因素,统筹评估自然条件、产业基础以及义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”等情况,在全省确定了2个国家扶贫开发工作重点县作为省重点支持的深度贫困县,确定了150个贫困村为省重点支持的深度贫困村。其中白城市的通榆县以及白城市所辖5县区的61个贫困村列入省重点支持范围。针对贫困地区特点,分类研究落实解决办法。统筹落实财政投入、金融支持、项目倾斜、人才支持、社会帮扶、基层建设等支持政策,为深度贫困地区脱贫攻坚提供政策保障;聚焦深度贫困群体,对因病致贫的,实施建档立卡贫困人口重病兜底保障机制,进一步降低住院与慢病门诊个人自付医疗费用。对因残致贫的,优先为其提供基本康复服务,加强残疾人就业(扶贫)基地建设,资产收益扶贫优先折股量化到残疾人贫困户。对因老致贫的,多部门联合打政策组合拳,研究提出促进我省农村老年贫困人口保障性稳定脱贫的措施办法。

    2018年,省发改委(省扶贫办)将推动落实财政投入、金融支持、项目倾斜、人才支持、社会帮扶、基层建设等支持政策,为深度贫困地区脱贫攻坚提供政策保障。2018-2020年省级财政每年在财政专项扶贫增量资金中安排2.5亿元,重点支持深度贫困县和深度贫困村脱贫攻坚。

    二、关于加大资金支持力度方面建议

近年来,省里持续加大对白城市的财政专项扶贫资金扶持力度,2017年累计安排白城市5个县市区中央和省级财政专项扶贫资金5.6亿元,占全省扶贫资金总额的27.84%,平均每县安排1.1亿元(延边州每县平均0.7亿元),地区内县均分配资金额度全省最高。在资金分配方面,白城市5个县市区均已纳入统筹整合使用财政涉农资金试点范围,各县市区可根据贫困村项目需要,统筹安排使用纳入整合范围的各类财政涉农资金,用于支持贫困村脱贫攻坚。

2018年拟继续加大对白城市的财政专项扶贫资金扶持力度,继续向深度贫困县和申请退出县倾斜,争取安排中央和省级扶贫资金6亿元以上(已下达5.96亿元)。

    三、关于加大产业项目扶持力度方面建议

    我省从2014年开始已将所有财政专项扶贫资金的项目审批权限下放到市县,实现了责任、权利、资金、任务四到县。白城市各县市区可根据已经拨付的扶贫资金额度,根据脱贫攻坚规划和年度脱贫计划,结合实际,自主确定产业项目补助建设标准,并组织实施。

    2018年,省里将优先支持15个贫困县发展村集体经济,贫困村投入比例较全省高出4个百分点。在15个贫困县141个贫困村实施新农村建设项目。优先支持15个贫困县的棚膜经济项目建设,对符合棚膜园区建设标准的全部纳入补贴范围。组织召开产业扶贫现场培训班,总结和推广产业精准扶贫典型经验。

四、关于建立脱贫摘帽激励机制方面建议

一是脱贫不脱政策。2016年,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立贫困对象退出机制的实施意见》(吉厅字〔2016〕27号,明确提出“贫困人口、贫困村、贫困县退出后,在 “十三五”时期内国家和省原有扶贫政策保持不变,支持力度不减、帮扶单位不撤。”

二是设立贫困县摘帽当年补助资金。省级财政专项扶贫资金单独安排15000万元,对计划脱贫摘帽的贫困县予以补助。根据各地申报的脱贫滚动规划和年度计划,2018年,8个贫困县提出摘帽申请,其中国家扶贫开发工作重点县4个(镇赉、大安、龙井、和龙),省定贫困县4个(图们、长白、洮北、洮南)。其中4个重点县补助9000万元,4个省定贫困县补助6000万元。

三是对拟退出和已退出贫困村给予地方债券支持。按照省委、省政府年度脱贫攻坚工作部署,对2018年拟退出贫困村每个村拟安排政府债务限额100万元,重点支持贫困村基础设施建设,改善生产生活条件;对已退出贫困村平均每村安排约41万元,用于巩固脱贫质量,提升脱贫成效;对全省脱贫攻坚重点示范村每村拟安排政府债务限额50万元。待省扶贫开发领导小组审定后执行。

四是积极开展精神脱贫行动。坚持“志智双扶”,加强教育引导和典型引路,广泛开展美丽庭院、致富人家、孝善人物等典型评选活动,推广通榆县评选“四道”模范家庭和长白县评选脱贫光荣户等做法,组织先富帮后富、党员帮群众、群众帮群众,用身边人身边事激励和带动贫困群众找准路子脱贫致富

    五、关于扶持发展庭院经济方面建议

一是在政策支持上。2017年省政府出台了《关于加快发展棚膜经济促进农民增收的实施意见》(吉政办发〔2017〕34号),明确提出西部地区可以发挥庭院面积大的优势,鼓励引导农民利用房前屋后或其他闲置土地,因地制宜发展庭棚膜经济和特色种植业,培育一村一品,促进农民增收。

二是在资金支持上。在精准扶贫的前提下,县(市、区)可以利用到县的财政扶贫发展资金支持建档立卡贫困户发展棚膜经济;贫困县可利用整合财政涉农资金对发展棚膜经济予以补贴,具体支持方式和补贴标准由贫困县自主确定。

三是在金融支持上。积极推动扶贫小额贷款放贷工作,破解建档立卡贫困户发展棚膜经济资金瓶颈制约。

省发展改革委

20185月18日 

(联系人:胡 伟            联系电话:0431-88906932

(主动公开)

吉林省发展和改革委员会办公室         2018年5月18日印发