行政处罚决定书

　　  吉市监处罚〔2021〕6号

　　当事人：吉林广播电视台；

　　主体资格证照名称：事业单位法人证书

　　统一社会信用代码：12220000MB1959491U

　　住所：吉林省长春市净月区卫星路2066号；

　　法定代表人：许云鹏；

　　宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展…。

　　开办资金：228918万元

　　接到举报及国家市场监督管理总局转办和省厅12315举报线索，反映吉林广播电视台涉嫌发布违法广告，执法人员按照所提供的案件线索展开调查。

　　经查，当事人于2020年6月至2021年5月在其所属的卫视、乡村、综艺文化、都市、生活、公共、影视频道陆续发布了“首乌补肾酒(五轮升阳方)”等21条违法广告，其广告内容违法情形如下：

　　1、“首乌补肾酒(五轮升阳方)”是栏目广告，是利用“食医面对面”栏目介绍健康、养生知识，变相发布首乌补肾酒（五轮升阳方）药品广告，宣传的产品是首乌补肾酒药品（国药准字Z45020791）。

　　2、“十味手参散” 栏目广告。是利用“你好杨医生”栏目介绍健康、养生知识，变相发布十味手参散药品广告，宣传的产品是十味手参散药品（国药准字Z54020131）。

　　3、“葛洪膏方（红蓝光治疗仪）”是栏目广告。是利用“医学通识”栏目介绍健康、养生知识，变相发布葛洪膏方药品广告（葛洪桂龙药膏药品）赠送红蓝光治疗仪医疗器械。宣传的产品是葛洪膏方（葛洪桂龙药膏药品）（国药准字Z45022017）、红蓝光治疗仪医疗器械（鄂械注准20142261955）。

　　4、“杞药消渴口服液（百奥斯汀软胶囊虾青素）”是栏目广告，利用“对话大医生”栏目介绍健康、养生知识，变相发布杞药消渴口服液药品（赠送百奥斯汀软胶囊虾青素保健食品）广告。宣传的产品是杞药消渴口服液药品（国药准字Z20043676）和百奥斯汀软胶囊虾青素（国食健字J20150005）保健食品。

　　5、“环阳丹”是栏目广告。是利用“《江医生扶阳论谈》环阳丹”栏目介绍健康、养生知识，变相发布仙茸护肾胶囊药品广告。宣传的产品是仙茸护肾胶囊药品（国药准字B20020631）。

　　6、“五仙膏”是栏目广告，是利用“学以致用”栏目介绍健康、养生知识，变相发布五仙膏药品广告，宣传的产品是五仙膏药品（国药准字Z32020761）。

　　7、“固本延龄丸”是栏目广告，是利用“《我是中医》”栏目介绍健康、养生知识，变相发布固本延灵丸药品广告（赠送深奥牌修盛胶囊保健食品）。宣传的产品是固本延灵丸药品（国药准字Z14021062）和深奥牌修盛胶囊保健食品（国食健字G20110245）。

　　8、“果疏丽人牌轻畅颗粒”是栏目广告，是利用“杨大妈去油汤”栏目介绍健康、养生知识，变相发布果疏丽人牌轻畅颗粒保健食品广告，宣传的产品是果疏丽人牌轻畅颗粒保健食品（卫食健字2002第0541号）。

　　9、“三步瘦身灸”是保健用品广告（豫健团标证字2019第234号），广告内容有“三步瘦身就依靠的是博大精深的针灸原理，通过肚脐将草本精华输送到全身。一灸甩脂、二灸排油，三灸塑形，变苗条、变好看、变健康的效果，三步瘦身灸中的油草、泽泻、佩兰、番泻叶、广木香等足足十三味中草药通过我们的肚脐，也就是中医中所讲的神阙穴，送到全身所有脂肪堆积的部位，彻底破解脂肪，并且打通全身的甩脂代谢通道，让油脂随着我们的代谢排出体外。三步瘦身灸有任何的副作用”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。  

　　10、“决明子三高茶”是普通食品广告，广告内容有“决明子三高茶的成分，决明子，莲子、山楂、枸杞子、荷叶、芦荟、黄精、绿茶八种中药材破壁提取，经过超微破壁，八种中药材成分的三高茶，每天健健康康喝的茶。决明子三高茶不是普通的茶，是八种药材成分浓缩破壁提取的决明子三高茶”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

　　11、“世界银元收藏全鉴”是普通商品广告。广告内容有“全部都是一等一的珍品，各个都是大名鼎鼎。而且文物原型总价值高达了上千万。升值速度相当的惊人。这个升值空间也是不可估量的，千载难逢的收藏良机，可能以后花百倍千倍的价钱也买不回来了”等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。

　　12、“五牛纳福纪念大全”是普通商品广告。广告内容有“高浮雕等领先造币工艺，形状美观典雅高贵，工艺精美，具有极高的收藏价值，中国收藏生肖为王，每逢重大生肖年份研发相关纪念藏品。无一例外具有极高的收藏价值，五牛纳福纪念大全重磅发行。纪念意义超过以往，巨大价值前所未有。谁先抢到，谁就赚到”等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。

　　13、“盛世唐康糖尿病治疗仪”是医疗器械广告（甘械注准20162260032）。广告内容“它让无数糖尿病患者，减掉了药量，恢复了健康生活。盛世唐康糖尿病治疗仪通过量子力学产生的挠场效应，将46味名贵中药气化，药物成分以离子态的形式，随着挠场透入人体，直达胰岛部位，激活并修复受损的胰岛细胞，使胰岛功能逐渐恢复正常。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语。

　　14、“少林十三灸贴”是医疗器械广告（豫械注准20172261006号）。广告内容有“一幅去骨刺，三幅治风湿，九副治好老腰突，用了十三副颈椎病就好了，十三副药贴治好各种骨病，并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语。

　　15、“陈麻子骨痛康膜”是医疗器械广告（皖阜械备20180043号）。广告内容有“见效最快，陈麻子骨痛康膜中的纳米修复液一抹立即吸收，一抹七层透骨，药力不减分毫，抹上当天疼痛消。三天寒毒全拔掉，五大症状，立刻好，疗程最短，连抹十天，修平骨刺壮骨质，关节灵活能做事。只需抹足一副药，修活骨髓换铁骨。五防骨病不反复。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语。

　　16、“雄一毛眼贴”是医疗器械广告（豫新械备20190014号）。广告内容有“雄氏治眼有奇贴，开眼除翳敢称绝，剂型独特，组方独特，治法独特，全国只有他一个，没有第二个，雄一毛眼贴九十九位超大组方，还有三十三味光明奇药，经现代工艺提取出黄金复明肽，能够快速破损萎缩的视神经恢复视神经成像及传导功能，全面修复眼组织，形成对眼睛的永久保护，眼病不再复发。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语。

　　17、“麻沐老方”是药品广告。广告内容有“战胜麻木病，摆脱疼残瘫，告别大把吃药杜绝反复治疗，麻沐老方五方一药同时起效，吃麻沐老方就相当于同时吃五种药，既治标又治本，麻沐老方90天断根麻木病。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，主要宣传的是天麻头风灵胶囊药品（国药准字Z61020502）。

　　18、“名沐老方”是药品广告。广告内容有“中华瑰宝百年名药，名沐老方。快治眼病。一次用药瞬间见效，眼干眼涩，立刻消。眼胀眼痛全赶跑，当天毒素能排掉。可以快速到达患处，引领药物直达病灶，中途不损丝毫快速起效。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，宣传的产品是明目蒺藜丸药品（国药准字Z13021212）。

　　19、“貂绒大衣”是普通商品广告，广告中没有准确、清楚、明白表述商品的材质、质量、成分、生产者、允诺等情况表示。

　　20、“帝皇春能量裤” 是普通商品广告，在广告中没有准确、清楚、明白表述商品的材质、质量、成分、生产者、产地、允诺及告知商品运送方式及到货后需要支付保价物流费等情况表示。

　　21、“动力健养生卫裤” 是普通商品广告，在广告中没有准确、清楚、明白表述商品的材质、质量、成分、生产者、产地、允诺及告知商品运送方式及到货后需要支付保价物流费等情况表示。

　　上述事实,主要有以下证据证明：

　　1、当事人提供的事业单位法人证书复印件和法定代表人身份证复印件各1份,证明了当事人的主体资格；

　　2、当事人委托书和委托人身份证复印件各1份,证明了委托人的合法身份；

　　3、委托人的询问（调查）笔录1份,且经过委托人逐一核对并签字确认,证明了当事人的违法事实；

　　4、当事人提供违法广告视频1张,证明了当事人发布违法广告的具体内容及违法事实；                                

　　5、当事人签字确认的违法广告视频截图21份,证明了当事人的违法事实；

　　6、当事人提供违法广告资质27份,证明了违法广告类别；

　　7、当事人提供的《广告排期表》27份,违法广告合同27份,广告费用发票27张,证明了当事人的违法事实及广告费金额；

　　8、当事人提供《情况说明》1份，证明了当事人发布违法广告的事实。     

　　我厅依法于2021年8月3日，依法向当事人送达了《吉林省市场监督管理厅行政处罚告知书》（吉市监罚告〔2021〕4号），告知当事人在法定期限内有进行陈述、申辩、听证权利。当事人在法定期限内未提出听证要求。

　　当事人在其所属电视频道发布的三步瘦身灸、决明子三高茶2条广告是保健用品、普通商品广告,广告内容含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语,违反了《广告法》第十七条之规定,构成了发布违法广告的行为。

　　当事人在其所属电视频道发布的世界银元收藏全鉴、五牛纳福纪念大全2条广告是普通商品广告,广告中含有暗示购买商品保证收益的语言,此行为违反了《广告法》第二十五条第一款之规定,构成了发布违法广告的行为。

　　当事人在其所属电视频道发布的盛世唐康糖尿病治疗仪、少林十三灸贴、陈麻子骨痛康膜、雄一毛眼贴、麻沐老方、名沐老方6条广告是药品、医疗器械广告,广告中含有对药品功效的断言和保证的内容,此行为违反了《广告法》第十六条第一款之规定,构成了发布违法广告的行为。

　　当事人在其所属电视频道发布首乌补肾酒(五轮升阳方)、十味手参散、葛洪膏方（红蓝光治疗仪）、杞药消渴口服液（百奥斯汀软胶囊虾青素）、环阳丹、五仙膏、固本延龄丸、果疏丽人牌轻畅颗粒8条广告是药品、医疗器械、保健食品广告,是利用健康养生栏目变向发布药品、医疗器械、保健食品广告,此行为违反了《广告法》第十九条第一款之规定,构成了发布违法广告的行为。

　　当事人在其所属电视频道发布的貂绒大衣、帝皇春能量裤、动力健养生卫裤3条广告，广告宣传的是普通产品，没有准确、清楚、明白表述商品的成分、性能、质量、生产者、产地，此行为违反了《广告法》第八条第一款之规定，构成了发布违法广告的行为。

　　依据《行政处罚法》第二十八条和《广告法》第五十八条第三款之规定,对当事人发布的三步瘦身灸、决明子三高茶、世界银元收藏全鉴、五牛纳福纪念大全、盛世唐康糖尿病治疗仪、少林十三灸贴、陈麻子骨痛康膜、雄一毛眼贴、麻沐老方、名沐老方广告的违法行为责令改正,没收广告费人民币40620元, 罚款人民币40620元。上述罚没款合计人民币81240元。

　　依据《行政处罚法》第二十八条和《广告法》第五十九条第二、三款之规定,对当事人发布的首乌补肾酒(五轮升阳方)、十味手参散、葛洪膏方（红蓝光治疗仪）、杞药消渴口服液（百奥斯汀软胶囊虾青素）、环阳丹、五仙膏、固本延龄丸、果疏丽人牌轻畅颗粒、貂绒大衣、帝皇春能量裤、动力健养生卫裤广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币5000元。合计罚款人民币55000元。

　　上述罚没款总计人民币136240元。

　　当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至：待报解行政罚款收入-吉林省财政；开户行：工商银行长春市康平街支行;账号：4200229011200530275。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

　　如你单位不服本行政处罚决定，依据《吉林省行政复议体制改革实施方案》吉法委发（2021）1号，可以在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向吉林省人民政府申请行政复议;也可以在六个月内依法向长春市南关区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

　　吉林省市场监督管理厅

　　2021年8月11日

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）