吉林省市场监督管理厅行政处罚决定书 

  吉市监处字〔2020〕12号 

    当事人：吉林广播电视台； 

    主体资格证照名称：事业单位法人证书 

    统一社会信用代码：12220000MB1959491U 

    住所：吉林省长春市净月区卫星路2066号； 

    法定代表人：许云鹏； 

    宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展…。 

    开办资金：228918万元 

   接到举报及国家市场监督管理总局转办线索，反映吉林广播电视台涉嫌发布违法广告，执法人员按照所提供的案件线索展开调查。 

    经查，当事人于2020年1月至2020年5月在其所属的卫视、乡村、综艺文化、都市、生活、公共、影视频道陆续发布了“融脂泄油贴”等32条违法广告，其广告内容违法情形如下： 

    1、“融脂泄油贴”是普通商品广告。广告内容有“融脂泄油贴贴在足底8大穴位，打通肠胃卸油通道既可以卸掉表皮脂肪，还可以卸掉内脏油脂肪，足底卸油贴代替足底针，我们的脚底，有70多个重要的穴位，掌管着上中下及中交的代谢系统。融脂泄油贴首先利用的中药贴服在脚底的穴位像针灸一样，减重快减脂肪快效果特别好焕发年轻健康”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 

    2、“排油灸”是保健用品广告（豫健团标证字2019第234号）。广告内容有“排油灸利用肚脐给药，灸疗输送，将排油灸中的油草，泽泻，佩兰，番泻叶，广木香等13味中草药，通过神阙穴肚脐，将中草药输送到身体各个部位，恢复健康好身材，排油灸直接排掉油脂保障健康”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 

    3、“甩脂贴”是保健用品广告（豫健团标证字2019第234号）。广告内容有“甩脂贴，只要你把它贴在你的神阙穴上，里面的中草药成分就会被全身吸收，老三高，脂肪肝这些老毛病各项指标都不正常，那我真诚地向您推荐咱们张老师的甩脂贴，肚脐给药，脂肪肝，现在各项指标都正常”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 

    4、“瘦身灸贴”是普通商品广告，广告内容有“通过足底给药，进行贴服，能最有效的作用于五脏六腑，药效更快，更直接通达脂肪堆积的部位，调理代谢，分解脂肪。而且贴服的药物，不用经过胃肠和口服药比起来，安全不伤身，没有副作用；能快速补肾，补气补血” 等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。 

    5、“倍力邦按摩椅”是普通商品广告，广告内容有“倍力邦按摩椅能促进血液循环，消除疲劳，缓解压力，加快胃肠蠕动，对老年人的便秘的有非常好的帮助。你知道脚底有66个穴位，七十六的反射区，按摩脚底等于按摩我们的五脏六腑，对睡眠就有非常好的改变作用，失眠状况有所缓解，这就是按摩椅的功效”等使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。                      

    6、“传世元宝大典”是普通商品广告。广告内容有“给收藏者预留巨大的价值空间。现在谁能抢到近乎于聚合传世财富，传世元宝是承载悠久货币文化和历史的古代钱币，从古至今都是财富的象征，依然具有较高的历史意义和收藏价值，抢到手就是财富，抢到手就是传家宝，抢占百年一遇的财富良机” 等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。 

    7、“中华生肖宝藏纪念大全”是普通商品广告。广告内容有“今天小投资就是明天的回报，仅此一次的投资机遇，千载难逢的收藏良机，中华生肖宝藏纪念大全套具有极高的艺术价值、收藏价值，题材好，潜力大，仅此一次的创富机会，又是收藏的热门，想不升职都很难呐”等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。 

    8、“皇家太和宝玺大全套” 是普通商品广告。广告内容有“总价值4000000元皇家太和宝玺大全套，抢到就是赚到，创造了一个又一个财富传奇，未来价值无可限量，抢到了不光白白赚了40万财富放在办公室，摆在家里镇宅都象征着帝王启动卓而不凡事业鸿运当头，年年价值翻涨啊。千载难逢的财富机遇，未来空间巨大”等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。 

    9、“世界传世银元珍藏大系”是普通商品广告。广告内容有“世界传世银元珍藏大系震撼问世，升值潜力不可估量，枚枚都在升天天都在涨，无论是您自己收藏投资，还是送朋友送孩子送客户都注定了他越放越值钱”等投资购买有回报预期的产品或服务，有对未来效果、收益等保证性承诺用语。 

   10、“瘦洛特减肥贴”是医疗器械广告（冀沧械备20190022号）。广告内容有“肚子大身体差，头晕脑胀，身体出现的亚健康信号，瘦洛特贴外用替代口服贴肚子，外用方便又安全，30天贴瘪大肚子，保证没有任何副作用。在广告中利用苏州的王女士和河南的张动先生等使用者作推荐、证明”等表示功效、安全性的断言或者保证和利用广告代言人作推荐、证明用语。 

    11、“谷风堂组方黑药”是药品广告。广告内容有“腰椎间盘突出、椎管狭窄、坐骨神经痛，骨刺疼痛、不能下地、趴在床上不能动的，三副组方黑药，都治起来了，腰腿灵活、行走自如。至于风湿、类风湿，好的就更快了！对风湿骨病的治疗效果、是首屈一指的，二十年内、都无法超越。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，宣传的产品是穿龙骨刺胶囊（国药准字Z20080610）药品。 

    12、“洋参雪哈口服液”是药品广告。广告内容有“慢病快治，百病同治，雪蛤细胞液战胜一体多病有奇效，多年不愈的病一次治起来，从头到脚的病，一起好起来，只要100天康复百年，从根本上战胜一体多病，血压就能平稳下降，消除脑中风后遗症，各类风湿骨病就好了。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，宣传的产品是洋参雪哈口服液药品（国药准字B20020047）药品。   

    13、“欣脑双通（藏域双活）”是药品广告。广告内容有“心脑血管病康复工程1号用药欣脑双通，药量多5倍药力强八倍药效快十倍，快速治疗：冠心病 心绞痛 心肌缺血 心肌梗塞 心动过速 心动过缓 心律不齐 心房纤颤 心脏传导阻滞脑血栓 脑梗塞 腔急性脑梗 脑中风 脑溢血 脑萎缩 脑动脉硬化症 脑供血不足 以及由上诉引起的胸闷 心慌 气短 心力衰竭 前胸后背疼痛 心突突跳，头晕乏力 半身不遂口眼歪斜 严重失语 流口水 面瘫 记不住事 四肢无力 手脚麻木 走路划圈  老年性痴呆 帕金森综合征 心脑血管疾病。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，宣传的产品是健脑益气片药品（国药准字B20020076）。 

    14、“糖安控糖法”是药品广告。广告内容有“糖安控糖法治疗糖尿病，把血糖牢牢控制在5到7之间， 90天各种并发症都能全面的康复，远离一切并发症，只要90天全面战胜糖尿病。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明”等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作证明的用语，宣传的产品是双瓜糖安胶囊（国药准字B20180002）药品。 

    15、“郑三毛前列腺贴”是医疗器械广告。广告内容有“他家祖传的独方前列贴治疗前列腺病，那可是一绝。不吃药不开刀，不管多难制的前列腺病，只要在肚脐下一贴就能好，每幅前列贴只要十九块三，就可以康复您的前列腺病。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语。宣传的产品是郑三毛前列腺贴热磁炙（辽械注准20172260015）医疗器械。 

    16、“甲乙定川”是药品广告。广告内容有“甲乙定川之所有见效快，主要有两方面：一是配方独特，二是治法新奇，甲乙双方治咳喘甲方化死痰，乙方养肺管，一药双绝治咳喘，断根咳喘不手软。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语，宣传的产品是咳喘宁药品（国药准字Z21021007）。 

    17、“蒙药传奇”是药品广告。广告内容有“快治心脏从根好，就用蒙药鑫乐宝，只需3个月就能快速治好心脏病，不支架不搭桥不猝死不复发，保你五年不反复，蒙药鑫乐宝一种药胜过百种药，快速治疗冠心病风湿性心脏病肺心病。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语。宣传的产品是鑫乐宝牌清心沉香八味丸药品（国药准字Z20063675）。                      

    18、“透古十八丹” 是药品广告，广告内容有“直接透骨给药，它的药物分子可以穿透7层骨组织，直接给骨头吃上药，快速到达骨头内部，瞬间起效，全面消除骨毒，消除炎症，溶解骨刺，修补骨洞，从根上治疗风湿骨病吃上就好。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语。宣传的产品是舒筋活络丸药品（国药准字Z21020976）。 

    19、“治眼奇方”是药品广告。广告内容有“鸿年堂治眼奇方，治疗眼病见效快，治眼病堪称一绝，能早日摆脱眼病，不管你病了多少年 用上鸿年堂治眼奇方 一吃一涂内外双效 彻底清眼毒 修复视神经，快速从根除眼病” 等表示功效、安全性的断言或者保证用语。 宣传的产品是消朦片、消朦眼膏药品（国药准字Z45021267、Z45021268）。 

    20、“麻一方”是药品广告。广告内容有“只需30天，头麻、牙麻、舌头麻、手脚胳膊腿麻木现象迅速消失，80天，颈椎病及其引起的脑部麻木彻底康复。并在广告中使用患者形象作功效推荐作明” 等表示功效、安全性的断言或者保证，利用患者对功效作推荐证明的用语。宣传的产品是伤湿止痛膏药品（国药准字Z41021455）舒筋活络丸药品（国药准字Z21020265）。 

    21、“爱心301祛斑”是普通商品广告。当事人在卫视频道以爱心301祛斑《非常惊喜》栏目形式变相发布爱心美袪斑霜化妆品（国妆特字G20151470）广告，该广告在发布过程中并未明显标注“广告”字样。 

    22、“我是中医之看中医”是栏目广告。是利用“我是中医之看中医”栏目介绍健康、养生知识，变相发布固本延龄丸药品广告。宣传的产品是固本延龄丸（国药准字Z14021062）药品。 

     23、“还阳丹”是栏目广告。是利用“还阳丹”栏目介绍健康、养生知识，变相发布仙茸护肾胶囊药品广告。宣传的产品是仙茸护肾胶囊药品（国药准字B20020631）。 

    24、“我是中医之看中医”是栏目广告。是利用“我是中医之看中医”栏目介绍健康、养生知识，变相发布五加茸血口服液药品广告。宣传的产品是五加茸血口服液药品（国药准字B20021024）。广告费用人民币6,000.00元。 

    25、“我是中医之看中医”是栏目广告。是利用“我是中医之看中医”栏目介绍健康、养生知识，变相发布津玉袋泡茶保健食品广告。宣传的产品是津玉袋泡茶保健食品（卫食健字2000第0721号）。 

    26、“本草新说”是栏目广告。是利用“本草新说”栏目介绍健康、养生知识，变相发布葛洪桂龙药膏药品广告。宣传的产品是葛洪桂龙药膏药品（国药准字Z45022017）。 

    27、“世一堂肽参老方糖人在线”是栏目广告。是利用“世一堂肽参老方糖人在线”栏目介绍健康、养生知识，变相发布双瓜糖安胶囊药品广告。宣传的产品是双瓜糖安胶囊（国药准字B20180002）药品。 

    28、“纤体真人秀”是减肥养生健康栏目广告。是利用“纤体真人秀”减肥养生健康栏目，变相发布奥利司他胶囊药品广告。宣传的产品是奥利司他胶囊药品（国药准字H20123131）。 

    29、“非常美丽”是减肥养生健康栏目广告。是利用“非常美丽”减肥养生健康栏目，变相发布果疏丽人轻畅颗粒保健食品广告。宣传的产品是果疏丽人轻畅颗粒保健食品（卫食健字2002第0541号）。 

    30、“对话大医生”是栏目广告。是利用“对话大医生”栏目介绍健康、养生知识，变相发布唐愈康牌穴位灸（糖愈康糖量转化剂）医疗器械广告。宣传的产品是唐愈康牌穴位灸医疗器械（辽械注准20182260016）。 

    31、“长春中西医结合医院”医疗广告。广告内容有“老胃病、老肠炎、到长春中西医结合医院，专家运用MOMO胶囊胃镜，幽门螺杆菌检查只需80元，不插管、无痛苦，慢性胃炎、胃溃疡、溃疡性结肠炎、老胃病、老肠炎”等与医疗广告审查证明不一致内容。 

    32、“长春颈椎腰间盘医院”医疗广告。广告内容有“颈椎病腰间盘突出，久治不愈怎么办？长春颈椎腰间盘医院，专家针对久治不愈的颈椎病、腰间盘突出患者，采用不手术，椎间盘系统治疗，具有不手术，不住院，无痛苦，费用低等优点”等与医疗广告审查证明不一致内容。 

    广告费合计人民币185110元。 

    上述事实,主要有以下证据证明： 

    1、当事人提供的营业执照复印件和法定代表人身份证复印件各1份,证明了当事人的主体资格； 

    2、当事人委托书和委托人身份证复印件各1份,证明了委托人的合法身份； 

    3、委托人的询问（调查）笔录1份,且经过委托人逐一核对并签字确认,证明了当事人的违法事实； 

    4、当事人提供违法广告视频1张,证明了当事人发布违法广告的具体内容及违法事实；                                 

    5、当事人签字确认的违法广告视频截图32份,证明了当事人的违法事实； 

    6、当事人提供违法广告资质32份,证明了违法广告类别； 

    7、当事人提供的《广告排期表》32份,违法广告合同32份,广告费用发票32张,证明了当事人的违法事实及广告费金额；  

    8、当事人提供《情况说明》1份，证明了当事人发布违法广告的事实。      

    当事人发布的融脂泄油贴、排油灸、甩脂贴、瘦身灸贴减肥、倍力邦按摩椅5条广告是普通商品广告,广告内容含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语,违反了《广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”之规定,构成了发布违法广告的行为。 

当事人的传世元宝大典、中华生肖宝藏纪念大全、皇家太和宝玺大全套、世界传世银元珍藏大系4条广告是普通商品广告,广告中含有暗示购买商品保证收益的语言,此行为违反了《广告法》第二十五条第一款“招商等有投资回报预期的商品或者服务广告,应当对可能存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示,并不得含有下列内容：（一）对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺,明示或者暗示保本、无风险或者保收益等,国家另有规定的除外”的规定,构成了发布违法广告的行为。 

    当事人发布的瘦洛特减肥贴、谷风堂组方黑药、洋参雪哈口服液、欣脑双通（藏域双活）、糖安控糖（双瓜糖安胶囊）、郑三毛前列贴、甲乙定川咳喘宁、蒙药传奇、舒筋活络丸（透骨十八丹）、治眼奇方（消朦片、消朦眼膏）、麻一方11条广告是药品广告,广告中含有对药品功效的断言和保证的内容,此行为违反了《广告法》第十六条第一款：“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证（四）利用广告代言人作推荐、证明”的规定,构成了发布违法广告的行为。 

    当事人发布的爱心301祛斑1条广告,以栏目形式变相发布宣传产品广告,违反了《广告法》第十四条第一款“广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”,与其他非广告信息相区别,不得使消费者产生误解。广播电台、电视台发布广告,应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定,并应当对广告时长作出明显提示”的规定,构成发布违法广告的行为。 

    当事人发布固本延龄丸、还阳丹（仙茸护肾胶囊）、五加茸血口服液、津玉袋泡茶、本草新说（桂龙药膏）、世一堂肽参老方、纤体真人秀（奥利司他胶囊）、非常美丽（果疏丽人轻畅颗粒）、唐愈康牌穴位灸（糖愈康糖量转化剂）9条广告是药品、医疗器械、保健食品广告,是利用健康养生栏目变向发布药品、医疗器械、保健食品广告,此行为违反了《广告法》第十九条第一款“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告”的规定,构成了发布违法广告的行为。 

    当事人发布的“长春中西医结合医院”、“长春颈椎腰间盘医院”2条广告是医疗机构广告,广告内容与广告批准文件内容不相符,此行为违反了《广告法》第三十四条第二款：“广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件,核对广告内容。对内容不符或者证明文件不全的广告,广告经营者不得提供设计、制作、代理服务,广告发布者不得发布”规定,构成了发布违法广告的行为。 

    依据《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《广告法》第五十八条第三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”之规定,对当事人发布的融脂泄油贴、排油灸、甩脂贴、瘦身灸贴减肥、倍力邦按摩椅、传世元宝大典、中华生肖宝藏纪念大全、皇家太和宝玺大全套、世界传世银元珍藏大系、瘦洛特减肥贴、谷风堂组方黑药、洋参雪哈口服液、欣脑双通（藏域双活）、糖安控糖（双瓜糖安胶囊）、郑三毛前列贴、甲乙定川咳喘宁、蒙药传奇、透骨十八丹（舒筋活络丸）、治眼奇方（消朦片、消朦眼膏）、麻一方广告的违法行为责令改正,没收广告费人民币125,440.00元,罚款人民币125,440.00元,合计罚没款人民币250,880.00元。 

    依据《行政处罚法》第二十三条“行政机关实施处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《广告法》第五十九条第二、三款“广告经营者、广告发布者明知或者应知有前款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门处十万元以下的罚款”、“广告违反本法第十四条规定,不具有可识别性的,或者违反本法第十九条规定,变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的,由市场监督管理部门责令改正,对广告发布者处十万元以下的罚款”之规定,对当事人发布的本草新说、世一堂肽参老方、唐愈康牌穴位灸（糖愈康糖量转化剂）广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币5,000.00元；建议对当事人发布的爱心301祛斑、固本延龄丸、还阳丹（仙茸护肾胶囊）、五加茸血口服液、津玉袋泡茶、纤体真人秀（奥利司他胶囊）、非常美丽（果疏丽人轻畅颗粒）广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币10,000.00元。合计罚款人民币85,000.00元。 

    依据《广告法》第六十一条第一款“违反本法第三十四条规定,广告经营者、广告发布者未按照国家有关规定建立、健全广告业务管理制度的,或者未对广告内容进行核对的,由市场监督管理部门责令改正,可以处五万元以下的罚款”之规定,对当事人发布的“长春中西医结合医院”、“长春颈椎腰间盘医院”广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币5,000.00元,合计罚款人民币10，000.00元。 

    上述罚没款总计人民币345,880.00元。 

    当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至：待报解行政罚款收入-吉林省财政；开户行：工商银行长春市康平街支行;账号：4200229011200530275。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额3%加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。 

    如你单位不服本行政处罚决定，可以在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向国家市场监督管理总局或吉林省人民政府申请行政复议;也可以在六个月内依法向长春市南关区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。 

  

  

  

  

  

                                               吉林省市场监督管理厅 

                                                   2020年8月20日 

  

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）