吉林省市场监督管理厅行政处罚决定书

  吉市监处字〔2020〕4号

 

当事人：吉林广播电视台；

主体资格证照名称：事业单位法人证书

统一社会信用代码：12220000MB1959491U

住所：吉林省长春市净月区卫星路2066号；

法定代表人：许云鹏；

宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展…。

开办资金：228918万元

经查，当事人在其所属电视部分7个频道，陆续发布了“肖杜子贴”等23条违法广告，其广告内容违法情形如下：

1、“肖杜子贴”是普通商品广告。广告主要内容是 “因为通过肚脐给药，药效很快就能通达全身。更快更直接的到达脂肪堆积的部位。不用经过胃肠。和口服药比起来，安全不伤身，没有副作用”。

2、“融脂瘦身贴” 是普通商品广告。广告主要内容是 “溶脂塑身贴，肚脐直接给药，快速吸收，从而起到刮肠油，溶脂肪、排宿便的效果。实践证明，肚脐给药是减掉大肚子的好方法，因为它渗透更强，直达腹部，吸收更好，每天贴一贴，天天甩肥肉，贴瘪大肚子健康一辈子”。

3、“伊日寿”是普通商品广告。广告主要内容是 “这其中呢最重要的就是呢，他还有补血通经络的红花、肉桂、川穹等，他能够快速的达到补气补血的一个作用。他通过我们脚底的这个反射区来同而作用于全身，让我们真正达到减肥的同时，做到气血双补”。

4、“大肚子专用贴”是普通商品广告。广告主要内容是 “大肚子专用贴，外用代替口服，贴肚子减大肚。它富含十几种天然草本植物精华，独家配伍。荷叶配决明子，能够掉肠油，减少吸收，加速脂肪代谢。白术配番茯苓，行气祛湿，畅通循环，神曲配黄芪，益脾健康，促进代谢。泽泻配当归，纤体瘦身，美容养颜”。

5、“泄油贴”广告主要内容是“中老年三高肥胖病，身材标准健康了。减肥泄油贴一天减掉二斤肉，全身都在加速瘦。”宣传的产品是“溶脂瘦身保健贴”。                                                   

6、“粤叁斤”是普通商品广告。广告主要内容是 “人到中年呢，肾虚体虚，那堵得更严重。那瘦身灸呢就是打通经络，之外啊他还加入了西洋参、黄芪、白术、当归这些补虚健脾的中药，把气血呢给调上来，身体代谢呢，就有力气了分析的脂肪啊，很快就会排出去”。

7、“玉玺”是普通商品广告。广告主要内容是 “近年来重大事件玉玺都涨幅惊人。2002年发行的北京奥运徽宝玉玺。在七年之后拍出210万元，收藏者净赚200万元以上。2010年为纪念上海世博会发行的玉玺。拍出了80万港人的高价。2016年纪念G20峰会，拍出了高达到了85万元高价。观众朋友们啊，你们听到没有，当代新玉玺涨的真是疯狂啊。而我们今天这么大这么压手的9尊传世宝玺，总共是九公斤。9千克全部都是免费送给您的。有和田玉的蓝田玉的，鲁山玉的。翠绿玉等等珍贵名玉宝玺，，那上面呢还有九大故宫镇馆国宝，全部都不要钱免费送、免费送啊。实在是太壮观，太疯狂，太超值了啊。这就是我们眼前活生生的财富神话啊。就看你抢的到抢不到了。就以2020年故宫紫禁城600周年华诞，这如此重要的大纪念。这9尊玉玺呀。今后涨到什么样的价值，我都不敢想啊。说不定啊啊，比之前的几套玉玺的空间更大”。

8、“盛世中华中国印” 是普通商品广告。广告主要内容是 “蓝田玉三足鼎炉，那么2013年拍卖价呢，47000多到了2016年的拍卖价飙升到52万元。这个3年当中嘛，涨了十多倍”。

9、“鹿茸粉”是普通商品广告。广告主要内容是 “如果你现在拨打电话高营养膏高滋补的鹿茸粉，就能带回家，今天只是要九块九优惠仅限100名”。

10、“小分子肽”广告主要是利用《科研纪实》栏目宣传 “葵花盘果味粉（固体饮料）”。

11、“鹤医堂长寿方” 是药品广告。广告主要内容是“高血压的不容易反弹了，糖尿病的血糖一特别稳定了。心脏病的心慌憋闷心绞痛都好了，脑血栓后遗症的一天比一天康复。还有像什么风湿骨病、咳喘病、肠胃病、肾虚前列腺等等大大小小的病。吃上鹤医堂长寿方，一副两副都能治好”。

12、“复眳伊号” 是药品广告。广告主要内容是“当天服用，当天看清，根除眼病一副就行”。

13、“三宝通耳方” 是药品广告。广告主要内容是“无论你是耳闷，耳胀，疼痛难忍，还是耳朵里就像跑火车一样，轰轰的响，啥声也听不清。只要用上他亲手配制的药，当时耳朵就不胀，不痛，耳鸣消失了，也能听清楚声音了”。

14、“谷风堂组方黑药” 是药品广告。广告主要内容是“腰椎间盘突出、椎管狭窄、坐骨神经痛，骨刺疼痛、不能下地、趴在床上不能动的，三副组方黑药，也都治起来了，腰腿灵活、行走自如。至于风湿、类风湿，好的就更快了！”。

15、“黄连羊肝丸” 是药品广告。广告主要内容是“不管您的眼病有多严重，得病时间有多长，当天服用当天看清，让您治好眼病，重见光明”。

16、“糖安控糖” 是药品广告。广告主要内容是“学会用糖安控糖法，糖尿病人就能像正常人一样全面控制血糖，做到停药停胰岛，血糖保持在5到7，吃喝全放开。血糖照样5到7，远离一切并发症，全面战胜糖尿病”。

17、“鹿茸洋参片” 是药品广告。广告主要内容是用《老孟有话说》养生栏目，宣传“鹿茸洋参片”的作用。                     

 18、“固本延龄丸”广告主要内容是利用《我是中医》养生栏目宣传 “固本延龄丸”。

19、“还阳丹”是药品广告。广告主要内容是利用《江医生扶阳论坛》养生栏目宣传 “仙茸护肾胶囊”。

20、“肽酶疗法”是药品广告。广告主要是用《糖人健康e家》栏目宣传肽酶疗法。

21、“巴西蜂胶”是保健食品广告。广告主要内容是“注意啦，高血糖高血脂的观众朋友们，请注意，特背甄选巴西进口绿蜂胶为原料的联蜂蜂胶，原价99元一盒，现在打进电话只要9块9，货到满意再付款。这是上海沪郊蜂业，为了让高贵的巴西进口绿蜂胶，走进中国百姓家，也让更多的普通老百姓，也能吃得起进口好蜂胶，特省去中间代理费——仓储费——宣传费——进口关税——员工工资等中间环节。现在打进电话原价99元的联蜂蜂胶只要9块9，机会难得数量有限，每人限购五大盒，赶快拿起电话抢购吧”。

22、“国健医院”是医疗机构广告。广告主要内容是“哈哈,妈妈,我想在国健出生,爱她就给她最好的,国健妇产,让分娩成为一种享受。”和“我老两口满嘴是假牙,每次吃完了一顿饭就得刷牙漱口,一天四五遍哪,特别费劲哪,疼不疼啊,不疼啊,种了16颗牙,一点也不疼啊,唉呀妈呀,忒好了,比你原先牙都好啊,国健口腔专注种植牙,当天种当天用,好”。

23、“东方医院”是医疗机构广告。广告主要内容是“破解哮喘病密码：特约国内知名哮喘病权威专家科研团队携20余年研究成果,中医穴位、中药介入、咳喘抗体免疫疗法,快速止咳平喘,1至3天见效,攻克了过敏性哮喘、老年性哮喘、慢性哮喘、青少年哮喘、气管炎、支气管扩张、肺气肿、老慢支在医疗领域的难题。哮喘病电话：0431－8056 1792,8056 1792。哮喘病专家团队深入剖析肺部疾病致病根源,深度清肺治肺,改善过敏体质,提升肺部功能,摆脱哮喘病、气管炎、长期咳、痰、喘、等呼吸道疾病的痛苦,避免长时间使用抗生素、激素带来的副作用,让哮喘病、气管炎从此摆脱激素的长期依赖,从根源上治疗哮喘病。专家电话：0431－8056 1792,8056 1792。医院采用咳喘抗体免疫疗法,专治过敏性哮喘、老年性哮喘、慢性哮喘、青少年哮喘、气管炎、支气管扩张、肺气肿、老慢支、慢阻肺,效果立竿见影,当日见效,标本兼治,受到医学界充分肯定,解决哮喘病防治难题。现征集100名哮喘病患者、免费检测肺功能,报名电话：0431-8056 1792,8056 1792”。

又查,当事人于2019年12月至2020年3月先后在其所属的广播电台,陆续发布了“一口膏”等4条违法广告,其广告内容违法情形如下：

24、“一口膏”普通食品广告。当事人在其所属的广播电台发布 “一口膏”普通食品广告,内容含有“福大姐,脑血栓、半身不遂 ,现在用一口膏也就半年多时间,就好了,自己能下地溜达了,自己起来了,拐杖也扔了”等用语。                                   

25、“灵芝绞股蓝口服液”药品广告。当事人在其所属的广播电台“仁心说医事”广告中,通过健康养生知识讲座形式变相发布“灵芝绞股蓝口服液”药品广告。

26、“正气保”药品广告。当事人在其所属的广播电台“仁心说医事” 栏目广告中,通过健康养生知识讲座的形式变相发布正气保牌灵芝益寿胶囊药品广告。

27、“唐愈康”药品广告。当事人在其所属的广播电台“对话大医生栏目”节目中,通过健康讲座的形式变相发布“唐愈康”系列药品广告。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人提供的营业执照复印件和法定代表人身份证复印件各1份,证明了当事人的主体资格；

2、当事人委托书和委托人身份证复印件各2份,证明了委托人的合法身份；

3、委托人的询问（调查）笔录2份,且经过委托人逐一核对并签字确认,证明了当事人的违法事实；

4、当事人提供违法广告视频1张和音频光碟4张,证明了当事人发布违法广告的具体内容及违法事实；                               

5、当事人签字确认的违法广告视频截图23和音频文字27份,证明了当事人的违法事实；

6、当事人提供违法广告资质27份,证明了违法广告类别；

7、当事人提供的《广告排期表》27份,违法广告合同27份,广告费用发票27张,证明了当事人的违法事实及广告费金额；

8、当事人提供《情况说明》1份和《关于停播违规广告的通知》1份,证明了当事人发布违法广告的。

上述证据均有当事人盖章或委托人签名认可。

本厅依法于2020年7月7日向当事人直接送达了《吉林省市场监督管理厅行政处罚听证告知书》（吉市监听告字〔2020〕4号），当事人在法定期限内未进行陈述、申辩。

本厅认为：当事人发布的 “肖杜子贴”、“融脂瘦身贴”、“伊日寿”、“大肚子专用贴”、“泄油贴”、“粤叁斤”和“一口膏”7条广告是普通商品广告,广告内容含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语,违反了《广告法》第十七条第一款之规定,构成了发布违法广告的行为。

当事人的 “玉玺”和“盛世中华中国印”2条广告是普通商品广告,广告中含有暗示购买商品保证收益的语言,此行为违反了《广告法》第二十五条第一款第一项之规定,构成了发布违法广告的行为。

当事人发布的“鹿茸粉”广告,广告内容没有准确、清楚、明白表述商品规格等,违反了《广告法》第八条第一款之规定,构成发布违法广告的行为。

当事人发布的“小分子肽”广告,广告中以新闻报道形式宣传产品,违反了《广告法》第十四条第一款之规定,构成发布违法广告的行为。

当事人发布 “鹤医堂长寿方”、“复眳伊号”、“三宝通耳方” 、“谷风堂组方黑药”、“黄连羊肝丸”和“糖安控糖”6条广告是药品广告,广告中含有对药品功效的断言和保证的内容,此行为违反了《广告法》第十六条第一款第一项之规定,构成了发布违法广告的行为。

当事人发布 “鹿茸洋参片”、“固本延龄丸”、“还阳丹”、“肽酶疗法”、“灵芝绞股蓝口服液”、“正气保”和“唐愈康”7条广告是药品广告,是利用养生栏目发布药品广告,此行为违反了《广告法》第十九条第一款之规定,构成了发布违法广告的行为。

当事人发布 “巴西蜂胶”广告是保健食品广告, “国健医院”、“东方医院”广告是医疗机构广告,广告内容与广告批准文件内容不相符,此行为违反了《广告法》第三十四条第二款之规定,构成了发布违法广告的行为。

依据《行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十八条第三款之规定,决定对当事人发布的“肖杜子贴”和“融脂瘦身贴”、“伊日寿”、“大肚子专用贴”、“泄油贴”、“粤叁斤”、“一口膏”、“玉玺”、“盛世中华中国印”、“鹤医堂长寿方”、“复眳伊号”、“三宝通耳方” 、“谷风堂组方黑药”、“黄连羊肝丸”和“糖安控糖”12条广告的违法行为责令改正,没收广告费人民币76,600.00元,罚款人民币76,600.00元,合计罚没款人民币153,200.00元。

依据《行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十九条第二、三款之规定,决定对当事人发布“小分子肽”、“肽酶疗法”和“灵芝绞股蓝口服液”广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币5,000.00元,小计罚款人民币15,000元；对当事人发布“唐愈康”、“鹿茸洋参片”、“还阳丹”、“鹿茸粉”、“固本延龄丸”和“正气保”广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币10,000.00元,小计罚款人民币60,000.00元；合计罚款人民币75,000.00元。

依据《广告法》第六十一条第一款之规定,决定对当事人发布的“巴西蜂胶”、“国健医院”和“东方医院”广告的违法行为责令改正,每条罚款人民币5,000.00元,合计罚款人民币15,000.00元。

上述罚没款总计人民币243,200.00元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内将上述罚没款项汇至：待报解行政罚款收入-吉林省财政；开户行：工商银行长春市康平街支行;账号：4200229011200530275。逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起60日内向国家市场监督管理总局或吉林省人民政府申请复议;也可以在6个月内直接向长春市南关区人民法院提起诉讼。

 

吉林省市场监督管理厅

2020年7月15日

 

 

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）