吉林省市场监督管理厅

行政处罚决定书

  吉市监处字〔2019〕7号

 

当事人：吉林广播电视台；

主体资格证照名称：事业单位法人证书

统一社会信用代码：12220000MB1959491U

住所：吉林省长春市净月区卫星路2066号；

法定代表人：许云鹏；

宗旨和业务范围：播映电视节目，促进社会经济文化发展…。

开办资金：228918万元

经查，当事人于2019年3月至6月在其所属的卫视、乡村、综艺文化、都市、生活、公共、影视七个电视频道，陆续发布了“长春颈椎腰间盘医院”等18条违法广告，其广告内容违法情形如下：

1.“协和肌肤管理时间育发栏目（协和防脱育发洗发露）”是以栏目形式做的广告，该广告在发布过程中并未明显标注“广告”字样，广告费3800元。                                  

2.“韩丝润一洗黑（新感触染发精华露3.0国妆特字G20170677）”，广告内容没有准确、清楚、明白表述使用韩丝润时沾额头和耳朵上的泡沫要及时擦掉，正常发质需要等待8-10分钟，较为粗硬发质等待10-15分钟等表述商品的性能、功能的语言，广告费4440元。

3.“燃脂瘦中药大肚子灸（纤体保健灸豫健准字2018第1333号）”保健用品广告，广告内容有“肚子大身体差，头晕脑胀打呼噜，失眠多梦，身体出现亚健康信号，肚子大一寸寿命短三年，大肚子是百病之源，燃脂瘦中药大肚子灸不用口服，不伤肝肾没有任何副作用，老三高大肚子，只要把秘制的中药对准肚脐，让肚脐吃中药，当天灸当天瘦，效果好”等内容，广告费4000元。

4.“消肚子贴”（首康大肚子清脂贴：郑健用认[2017]005号）保健用品，广告有“肚子大，身体差，色斑便秘总失眠心脑血管受牵接，你是否经常感觉头晕脑胀，全身乏力，这是身体出现亚健康信号，大肚子是百病之源，大肚子清脂贴无需口服不伤肝肾，没有任何副作用，贴上三十天，色斑便秘都消失了，肚脐给药吸收好，健康一辈子”等内容，广告费4600元。

5.“云南三七粉”食品广告，广告内容中有“头晕、耳鸣、胸闷气短出现这些症状，其实就是血管开始堵了，供血不足，文山三七里面的皂苷能够活血化瘀效果特别好，补气补血，改善血液循环，服用后症状很快消除了”等内容，广告费 1000元。

6.“肖杜子贴”医疗器械（吉长械备20180033）广告，广告内容中有“肖杜子老配方效果好，不打针不针灸，只要肚脐上贴一贴，，快的三星期最多三个月，三高、心脑血管疾病、血液粘稠、脂肪肝、高血糖都没有了，减掉大肚子，苗条又健康”等内容，并在广告中利用使用者作推荐和证明，广告费1000元。

7. “环阳丹《江医生扶阳论坛》”栏目广告，主要介绍的环阳丹是仙茸护肾胶囊药品（国药准字B20020631 ），该栏目以介绍健康、养生知识等形式变相发布环阳丹（仙茸护肾胶囊）药品广告，广告费8600元。

8.“老孟有话说《喘匀这口气》栏目”，主要介绍的存元葆产品是鹿茸洋参片药品（国药准字z20026011），该栏目以介绍健康、养生知识等形式变相发布存元葆（鹿茸洋参片）药品广告，广告费10000元。

9.“石家庄华山(中西医结合)医院”广告，广告内容有“视神经萎缩等眼部疾病华山医院六位一体复明工程，大型公益救助活动”等内容，广告费4200元。

10.“长春颈椎腰间盘医院”广告，广告内容有“关爱颈椎病腰间盘突出患者，长春颈椎腰间盘医院全程援助，如果你颈椎病腰间盘突出患者，最高可申请2万元健康援助金”等内容，广告费4000元。

11、“美如会、就爱美人街”广告中宣传的产品是“荷叶玫瑰茶”，是含茶制品，由佛山市绿康宝保健食品有限公司生产。广告内容包含“比如说我们现在要吃一块肉，进来，那么它是大分子的物质，它必须变成小分子的，这个脂肪酸才能被我们身体消化吸收，而我们怎么样把它变成小分子脂肪酸呢，体内就会有各种各样的脂肪没去帮他像剪刀一样给他剪掉，但是这个药物呢，其实就把这些剪刀手给你控制起来，诶那那脂肪进来以后，我怎么不会被分解呀，我还大块的物。那他身体分解不了，也就没办法利用，所以说在你的肠道中走一圈，就排出来了，这样的是这样的原理”等内容，广告费4320元。

12、“A咖秀”广告宣传的产品是“多丽特膳燕窝玫瑰百合固体饮料”，是由江苏福旦生物医药有限公司生产，是普通食品。广告包含 “我治过那个患者，她也是产后的，那么她当时吃完了这副药之后，吃了大概是八天，然后就回来找我，当时我是开了十天的量，吃到第八天的时候，就过来找我，说大夫我觉得这个药有问题，一脸的忧心忡忡，我也说我这有什么问题，我说哪儿不舒服吗，她说我没有哪儿不舒服，我就是体重降得太快了，我担心我得病了，一脸的担心，降得太快反而担心了，我就问她我说你降了多少，她说八天之内喝完了七副药，降了十斤，其实就是一些水 水排出去了，跟你在健身房里去跑步，其实是一样的，只不过你跑步的时候，降的是你体内的偏于表，那个部分的水分，而体内比较粘稠的痰湿，是要靠这些药来祛除的，所以她的体重下得很快”等内容，广告费用4250元。

13、“二斤贴”广告宣传的产品是“萱惟妮牌二斤贴”，是河南福润药业有限公司生产，是保健用品。广告内容包含“夏天天气热气血运行的快，药效很快能通达全身药效更快更直接通达脂肪堆积的，所以一天就能减二斤，而且贴服的药物不用经过胃肠，和口服药比起来啊，安全不伤身，没有副作用。” 和“用祛湿利肿的中药排出湿气，让脂肪细胞啊恢复正常加速运动脂肪就能排出去了”等内容，广告费用4230元。

14、“生命与科学被溶解的痛风石”广告宣传的产品是吉大清枫葵花盘果味粉，是洮南市金塔生物科技有限公司生产，是普通食品。广告中是以“生命与科学”栏目，启程探秘被溶解的痛风石，宣传介绍吉大清枫葵花盘果味粉的研制过程，该广告在发布过程中并未明显标注“广告”字样，广告费用2700元。

15、“撑起治白一片天王家怀”广告宣传的是北京国丹白癜风医院，是医疗机构广告。广告中是以“走进医师”栏目形式宣传北京国丹白癜风医院，该广告在发布过程中并未明显标注“广告”字样，广告费用4600元。

16、“刻拴伊号”广告宣传的产品是“刻拴伊号牌消拴通络片”，是西安圣威制药有限公司生产，是非处方药。广告中含有“我们要给大家介绍的就是被广大脑血栓患者口碑相传，这个药最大的特点就是一个字，快。据说，不管脑血栓多严重，中风偏瘫时间有多长，而且康复后的患者和正常人一样，别人根本看不出得过脑血栓。这个刻拴一号不但见效快、治得彻底、价格还便宜，听上去是不是很神奇呢？”和“我脑血栓是10年得的。刚开始吧觉得手不好使了胳膊腿也不好使。尤其的右手吧连碗都比不起来，下地上厕所都人扶着。我闺女儿子都伺候我根本离不开人。这半个身子都不能动。手挎筐手也伸不直、一步路都走不了。刻拴伊号这个药呢真是好。不但价格便宜了，效果也特别快。我下地上厕所都不用人扶着了。我能自理了这个病也好了。用了那么多药还没有一种像刻拴一号那样见效又快又彻底”等内容，利用患者对功效作证明，广告费用8200元。

17、“神陀治瘫丸”广告宣传的产品是“神陀元丹牌地丁三味汤散”，是阜新蒙药有限责任公司生产，是非处方药。广告中含有“我的方子能把你的病治好，能让你有话清楚的说出来，能让你把重物拿起来，能让你迈开腿走起来，能让你生活自理，这才是给我的最高荣誉，”和“为什么脑血栓中风偏瘫人吃了很多药心里啥都明白，可偏瘫就是起不来，说话就是不利索，走路还是会画圈，这是因为它没有金石药。不能给你接通神经恢复器官功能，你吃我的神陀治瘫方黑药丸，黑药丸独含5味金石药，他们具有和人体相同的磁场，进入脑神经以后，能够靶向直达断裂的脑神经俩端，使其产生强大的吸引力，把断裂的脑神经连接上，紧接着呢，黑药丸里的3味参类药材，会快速的给神经细胞补元气，7味动物药，马上给你神经细胞添活力，就像给你换了一根畅通无阻的新神经，全面恢复信号传导功能”等内容，广告费用2000元。  

18、“50降糖”广告宣传的产品是“徐教授牌50降糖胶囊”，是通化吉通股份有限公司生产，是非处方药。广告中用多名患者作证明“学会50降糖法，用徐教授50降糖，血糖5.0尿糖无加号，用徐教授50降糖，我现在恢复可好了，现在腿上的这个斑块，这不恢复都好了，都没有了，我老伴说啊，买这个药钱你没白花呀，老师不是说了吗？双糖双降治好糖尿病吧，我天天吃的都记住了，我每天都有这个记录，第一天第二天原先尿糖3个加号，现在全没有了，都能正常了，是50降糖救了我”等内容，广告费用3800元。

又查，当事人于2019年1月至2019年6月在其所属的广播电台各频道陆续发布了“龙泽熊胆胶囊”等4条违法广告。违法情形如下：

1. “龙泽熊胆胶囊”药品广告。当事人在“开光复明大国医”节目中，通过健康讲座的形式变相发布“马氏明目方”（龙泽熊胆胶囊）药品广告，广告费2200元。                                  

2.“灵芝益寿胶囊”药品广告。当事人在“仁心说医事”节目中，通过健康讲座的形式变相发布“正气宝”（灵芝益寿胶囊）药品广告，广告费2100元。

3. “熊胆粉”药品广告，当事人通在“国宝中药”节目中，过养生节目的形式变相发布熊胆粉药品广告，广告费2100元。

4.“唐愈康”系列药品广告，当事人在“对话大医生”节目中，通过健康讲座的形式变相发布“唐愈康”系列药品广告，广告费2100元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人提供的事业单位法人证书，证明当事人的主体资格。

2.对当事人的被委托人的询问（调查）笔录3份，证明当事人发布的“长春颈椎腰间盘医院”等22条违法广告的事实。

3.当事人出具《委托书》2份，证明被委托人接受询问的合法有效身份。

4.当事人和广告主分别提供的《广告合同》22份、《吉林电视台广告排期表》22份、广告费收据22份以及情况说明一份，证明22条广告发布的时间和广告费用。

5.由当事人提供的音频光盘14张，证明 “长春颈椎腰间盘医院”等18条广告的发布内容。

6.当事人提供的视频广告截图18份，广告文字内容记录18份，证明发布 “长春颈椎腰间盘医院”等18条广告的事实。

7.当事人提供的相关资质文件包括营业执照、《医疗广告审查证明》、《药品广告审查表》复印件24份，证明广告经行政主管部门审批的内容。

8.被委托人提供的其本人身份证复印件2份，证明了被委托人自然人身份。

上述证据均有当事人盖章或委托人签名认可。

本厅依法于2019年8月29日向当事人直接送达了《吉林省市场监督管理厅行政处罚听证告知书》（吉市监听告字〔2019〕6号），当事人在法定期限内未进行陈述、申辩。

本厅认为：当事人发布的“协和肌肤管理时间”、 “生命与科学被溶解的痛风石”和“撑起治白一片天王家怀”广告没有显著标明“广告”字样，不具有可识别性，违反了《广告法》第十四条第二款之规定。

当事人发布的“韩丝润一洗黑广告”，广告内容没有准确、清楚、明白表述商品的性能和功能，违反了《广告法》第八条第一款之规定。

当事人发布的“燃脂瘦中药大肚子灸”、“消肚子贴”、“云南三七粉”、 “美如会、就爱美人街”、 “A咖秀”和“二斤贴”广告都是普通商品广告，广告内容含有医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语，违反了《广告法》第十七条之规定。

当事人发布的 “肖杜子贴”、 “刻拴伊号”、 “神陀治瘫丸” 和 “50降糖”广告是医疗器械和药品广告，内容有表示功效、安全性的断言或者保证的用语，并在广告中利用使用者作推荐和证明，违反了《广告法》第十六条第一款的规定。

当事人发布的 “环阳丹”和“老孟有话说”广告是药品广告，内容是以介绍健康、养生知识形式变相发布药品广告，违反了《广告法》第十九条之规定。

当事人发布的“石家庄华山(中西医结合)医院”和“长春颈椎腰间盘医院”广告是医疗机构广告，内容与医疗广告审查证明不一致，违反了《广告法》第四十六条之规定。

当事人在其所属的广播电台各频道，发布的“龙泽熊胆胶囊”、“灵芝益寿胶囊”、“唐愈康”和“熊胆粉”广告是药品广告，内容是通过健康讲座、养生节目等形式变相发布药品广告，违反了《中华人民共和国广告法》第十九条之规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十九条第三款之规定，对当事人发布 “协和肌肤管理时间”、“环阳丹”、 “老孟有话说”和“撑起治白一片天王家怀”广告的违法行为责令改正，拟分别罚款10000元，计40000元；对当事人发布“生命与科学被溶解的痛风石”广告的违法行为责令改正，拟罚款5000元。罚款合计45000元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十九条第二款之规定，对当事人发布 “韩丝润一洗黑广告”广告的违法行为责令改正，拟罚款10000元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十八条第三款之规定，对当事人发布 “燃脂瘦中药大肚子灸”、“消肚子贴”、“云南三七粉”、 “美如会、就爱美人街”、 “A咖秀”、“二斤贴”、“肖杜子贴”、 “刻拴伊号”、“神陀治瘫丸” 、“50降糖”、“石家庄华山(中西医结合)医院”和“长春颈椎腰间盘医院”广告的违法行为责令改正，拟没收广告费45600元，罚款45600元。罚没款合计91200元。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《广告法》第五十九条第三款之规定，拟责令当事人所属的广播电台改正发布违法广告行为，对发布 “龙泽熊胆胶囊”、“灵芝益寿胶囊”和“熊胆粉”违法广告的行为，分别处罚款5000元，计15000元；对当事人发布“唐愈康”系列药品广告的行为罚款10000元。罚款合计25000元。

以上拟罚没款总计人民币171200元。

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内将上述罚没款项汇至：待报解行政罚款收入-吉林省财政；开户行：工商银行长春市康平街支行;账号：4200229011200530275。逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在接到本处罚决定书之日起60日内向国家市场监督管理总局或吉林省人民政府申请复议;也可以在6个月内直接向长春市南关区人民法院提起诉讼。

 

吉林省市场监督管理厅

                                 

2019年9月4日

 

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）