现将《吉林省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，落实省委省政府关于开展“十四五”规划编制工作的总体要求，省住房城乡建设厅于2020年5月启动了全省住房城乡建设行业“十四五”规划编制工作。

　　编制过程中，一是加强组织领导，成立由厅主要负责同志任组长的《规划》编制工作领导小组，印发工作方案，明确组织领导架构、工作体系和推进机制。二是做好前期研究，组织开展《规划》编制前期研究和“十三五”规划评估，组织省市规划工作对接、实地调研并听取基层工作人员意见建议，共同谋划“十四五”全省住房城乡建设事业发展。三是强化《规划》衔接，紧密衔接国家上位规划，其核心精神和主要任务予以充分体现；紧密衔接省级国民经济和社会发展“十四五”规划，确保住房城乡建设事业发展与省委省政府战略部署保持高度一致。四是广泛征求意见，《规划》起草过程中，多次组织开展座谈交流、实地调研，多次向省直相关部门、各级住房城乡建设部门、有关专家、社会公众征求意见建议，对各方面提出的意见和建议逐条梳理研究，并在规划的修改完善过程中予以吸纳和体现。五是严格履行程序，《规划》履行了公众参与、集体讨论、专家论证、风险评估、合法性审查和法律咨询等程序，经省政府常务会议审议通过，并经省政府批准印发。

　　二、《规划》的主要内容

　　《规划》共12章59节，分四大部分。

　　第一部分，即第一章，评估“十三五”发展情况，分析“十四五”面临的新形势，明确指导思想、目标体系，设置了住房宜居、城市建设管理、村镇建设和建筑业等四类20项指标，其中约束性指标2项，预期性指标18项。

　　第二部分，即第二章至第十章，主要从健全住房市场机制、完善住房保障体系、实施城市更新行动、强化城市基础设施建设、创新城市管理体制机制、开展乡村建设行动、推进建筑业转型升级、发展建设科技、深化体制机制改革创新等九大领域进一步明确“十四五”时期重点任务，设置专栏17个。

　　第三部分，即第十一章，严格落实生态环境影响评价制度，全力实施环境影响减缓措施，建立长效环境影响监测与跟踪评价机制，对《规划》生态影响进行评价。

　　第四部分，即第十二章，从坚持党的领导、强化组织保障、推进人才队伍建设、建立评估考核机制等方面提出规划实施保障措施。

　　三、《规划》的主要思路和亮点

　　一是坚持以人民为中心。本规划着力推进住房和城乡建设发展方式转变，提出完善住房保障体系，加大租赁住房供给，支持农民进城购房，提升物业管理服务水平，保持房地产市场平稳健康发展；强化城市基础设施建设，提高城镇道路、供排水、燃气、供热等民生保障能力；全面实施城市更新行动，提升城市环境品质；坚持基本公共服务均等化，统筹推进城市、建制镇、农村三位一体协调发展，回应群众关切，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是坚持绿色发展。本规划践行习近平生态文明思想，提出加快建筑业转型升级和结构调整，大力发展新型建筑工业化和智能制造；推进建筑节能，推广使用绿色建材，开展绿色建筑创建行动，推进可再生能源和新型节能方式在建筑领域的规模化应用；推动生活垃圾分类治理和资源化利用，提升污水收集处理效能，开展清洁热源建设和改造，助推我省经济社会发展绿色转型，引领全省住房城乡建设事业高质量发展。

　　三是坚持统筹城市发展与安全。本规划把韧性城市、安全城市建设要求融入其中，推进城市节水，提高水资源集约节约利用水平；实施海绵城市建设，完善城市防洪排涝体系，治理城市内涝；开展城镇燃气安全排查整治行动，加强预警能力建设，防范遏制燃气事故发生，提升燃气安全保障水平；提高城市防灾减灾能力，增强城市韧性；补齐城市居住社区公用设施短板，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区，为群众营造安居乐业、幸福安康的生活环境。

　　四是坚持城市管理体制机制创新。本规划适应城市发展新形势，提出城市治理现代化工作目标，加强物联网、大数据等技术在城市运行管理中的应用，进一步提升城市管理智能化水平；建立完善城市体检评估体系，系统治理“城市病”；强化历史文化保护，塑造城市风貌；加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设；全面推进老旧小区改造，实现城市建设水平和运行效率的整体提升。

　　五是坚持统筹城乡发展。本规划深入贯彻落实乡村建设行动的部署要求，提出加快宜居农房和村庄现代化建设，完善农房功能，提高农房品质；加强乡镇污水、供热、农村生活垃圾收运处置体系建设；积极探索建制镇建设模式，打造一批全省乡村振兴示范镇样板；提升乡村建设水平，营造留住“乡愁”的村容村貌，加强农房与村庄建设管理等重点任务，不断改善农村人居环境。